הצעת חוק לדיון מוקדם
2228398 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתיאסר חוג'יראת
יוזם:
______________________________________________
5718/25/ פ
2025–הצעת חוק תגמולים לנפגעי פשיעה חמורה, התשפ"ה
חוק זה נועד להעניק סיוע כלכלי, רפואי ומשפטי לנפגעי פשיעה חמורה במדינת
ישראל ולבני המשפחות של מי שעבירת פשיעה חמורה גרמה למותם, למטרת
שיקום של הנפגעים ובני משפחותיהם.
.1
מטרת החוק
– בחוק זה.2
הגדרות
;"בן משפחה" – בן זוג, הורה, בן או בת, אח או אחות
;11977–"חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז
"נפגע פשיעה חמורה" – מי שנגרם לו נזק גופני או נפשי כתוצאה מעבירת
פשיעה חמורה שנעברה בישראל, למעט החשוד, הנאשם או הנידון
בעבירה כאמור;
:"עבירת פשיעה חמורה" – עבירה שהיא אחת מאלה
; לחוק העונשין302 עד300 גרימת מוות לפי סעיפים
(1)
; לחוק העונשין305 ניסיון לרצח כהגדרתו בסעיף
(2)
; לחוק העונשין335- ו333 ,329 חבלה ופציעה לפי סעיפים
(3)
; לחוק העונשין330 ניסיון לחבול בחומר נפיץ לפי סעיף
(4)
;ב לחוק העונשין368 תקיפת קטין או חסר ישע לפי סעיף
(5)
;ו לחוק העונשין368 תקיפת זקן לפי סעיף
(6)
עד369 חטיפה או הוצאה אל מעבר לגבולות המדינה לפי סעיפים
(7)
;א לחוק העונשין374
; לחוק העונשין382- ו380 תקיפה לפי סעיפים
(8)
; לחוק העונשין402 שוד לפי סעיף
(9)
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ1
2
; לחוק העונשין404 דרישת נכס באיומים או בכוח לפי סעיף
(10)
; לחוק העונשין428 עד427 סחיטה לפי סעיף
(11)
;א לחוק העונשין428 גביית דמי חסות לפי סעיף
(12)
."השר" – השר שהמוסד לביטוח לאומי נמצא בתחום אחריותו
נפגע פשיעה חמורה ובן משפחה של מי שעבירת הפשיעה החמורה גרמה
)א(
למותו, למעט החשוד, הנאשם או הנידון בעבירה כאמור, זכאי לתגמולים לפי
חוק זה.
.3
תגמולים לנפגעי
פשיעה חמורה ולבני
משפחה של מי
שעבירת פשיעה
חמורה גרמה למותו
לזכאי לתגמולים המרצה עונש מאסר לא יינתנו תגמולים לפי חוק זה
)ב(
בתקופת מאסרו.
.השר יקבע את התגמולים שיינתנו לפי חוק זה
)א(.4סוגי התגמולים
התגמולים לעניין נפגע פשיעה חמורה יכללו, בין השאר, את אלה, ככל
)ב(
שאינו זכאי להם לפי דין אחר בשל אותו מקרה:
;טיפול רפואי
(1)
;טיפול שיקומי ובכלל זה דמי מחייה בתקופת השיקום
(2)
.תגמולי נכות
(3)
התגמולים לבן משפחה של מי שעבירת פשיעה חמורה גרמה למותו
)ג(
סוציאלי.-יכללו, בין השאר, טיפול פסיכו
השר רשאי לקבוע זכאות לסיוע בדיור לנפגע פשיעה חמורה שנאלץ
)ד(
לעזוב את מקום מגוריו בקשר לעבירת הפשיעה החמורה.
נפגע פשיעה חמורה זכאי להנחות בתשלומי ארנונה ובתחבורה ציבורית
)ה(
בשיעורים שיקבע השר, בהסכמת השר האחראי על אותו תחום.
3
השר, בהסכמת שר המשפטים, יתקין תקנות בדבר מתן סיוע משפטי
)ו(
לנפגע פשיעה חמורה ולבן משפחה של מי שעבירת פשיעה חמורה גרמה למותו,
למעט החשוד, הנאשם או הנידון בעבירה כאמור, בהליכים אזרחיים הנובעים
מהעבירה או הקשורים בפגיעה בהם או במימוש זכויותיהם לפי דין בקשר
לכך; הסיוע המשפטי לפי סעיף קטן זה יינתן באמצעות לשכות הסיוע
, ולפי הוראותיו,21972–המשפטי הפועלות לפי חוק הסיוע המשפטי, התשל"ב
הכול בשינויים שייקבעו בתקנות ובלבד שההגבלות בדבר יכולתו של המבקש
לחוק האמור לא3- ו2 לשאת בהוצאות השירות המשפטי כאמור בסעיפים
יחולו.
התגמולים לפי חוק זה יינתנו מאוצר המדינה באמצעות המוסד לביטוח
)א(
לאומי.
.5תשלום התגמולים
על מתן התגמולים יחולו הוראות פרק י"ד לחוק הביטוח הלאומי ]נוסח
)ב(
, בשינויים המחויבים, ואולם השר רשאי לקבוע31995–משולב[, התשנ"ה
מנגנון מהיר לבירור תביעות לתגמולים לפי חוק זה.
אוצר המדינה ישפה את המוסד לביטוח לאומי, על פי דרישתו, על כל
)ג(
הוצאה שהוציא למתן התגמול ועל החלק היחסי מההוצאות המינהליות של
המוסד הנובע מביצוע חוק זה.
לבית דין אזורי לעבודה תהא סמכות ייחודית לדון בכל תביעה לתגמולים לפי
חוק זה.
.6
סמכות בית דין
לעבודה
בינואר בכל שנה, על10 השר ידווח לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת, עד
מספר נפגעי הפשיעה החמורה ובני המשפחה של מי שעבירת פשיעה חמורה
גרמה למותו, הזכאים לתגמולים בשנה שקדמה לה, על התגמולים המשולמים
להם ועל הזמן שחלף ממועד התביעה להכרה בהם ועד למועד תחילת תשלום
התגמולים להם.
.7דיווח לכנסת
ד ב ר י ה ס ב ר
במדינת ישראל חלה בשנים האחרונות עלייה חדה במקרי האלימות והפשיעה החמורה, המהווים
איום ישיר על ביטחון התושבים. אחת מחובותיה המרכזיות של מדינה היא חובתה להגן על הביטחון,
השלום וכבוד האדם של אזרחיה. במקרים בהם לא עלה בידה של המדינה למלא חובה זו, ראוי שתספק
מענה מקיף לנפגעים ותסייע להם בשיקומם.
לפיכך, מוצעת מסגרת כוללת של סיוע לשיקום נפגעי פשיעה חמורה. הסיוע ייקבע על ידי השר
שהמוסד לביטוח לאומי נמצא בתחום אחריותו )להלן – השר( ויכלול לכל הפחות את התחומים
המפורטים להלן, כל עוד לא זכאי להם לפי דין אחר בשל אותו מקרה: טיפול רפואי, טיפול שיקומי ודמי
.95 ' ס"ח התשל"ב, עמ2
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ3
4
מחייה בתקופת השיקום, תגמולי נכות, והנחות בתשלומי ארנונה ובתחבורה ציבורית בשיעורים שיקבע
השר בהסכמת השר האחראי על אותו תחום. השר רשאי גם לקבוע זכאות לסיוע בדיור לנפגע פשיעה
חמורה שנאלץ לעזוב את מקום מגוריו בקשר לעבירה שנעברה.
מוצע כי בן משפחה של מי שעבירת פשיעה חמורה גרמה למותו יהיה זכאי לתגמולים שהשר יקבע
סוציאלי. -ויכללו, בין השאר, טיפול פסיכו
נוסף על כך, הנפגעים ובני המשפחה של מי שהעבירה גרמה למותו יהיו זכאים לסיוע משפטי בהתאם
להוראות שייקבע השר, בהסכמת שר המשפטים.
מוצע, כי התגמולים לנפגעי הפשיעה החמורה יינתנו באמצעות המוסד לביטוח לאומי, אשר ישופה על
ידי אוצר המדינה בגין כל הוצאה שהוציא למתן התגמולים ובגין החלק היחסי מההוצאות המנהליות של
המוסד הנובע מביצוע חוק זה. מוצע כי על מתן התגמולים יחולו הוראות פרק י"ד לחוק הביטוח הלאומי
, ואולם מוצע להסמיך את השר לקבוע מנגנון מהיר לבירור התביעות 1995–]נוסח משולב[, התשנ"ה
לתגמולים. עוד מוצע כי לבית הדין האזורי לעבודה תהיה סמכות ייחודית לדון בתביעות בקשר לכך.
מוצע לקבוע כי השר ידווח לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת מדי שנה על מספר נפגעי הפשיעה
החמורה ובני המשפחה של מי שעבירת פשיעה חמורה גרמה למותו, הזכאים לתגמולים, על התגמולים
המשולמים להם, ועל משך הזמן מתחילת הטיפול בפנייתם עד לתחילת תשלום התגמולים. זאת, כדי
לתרום למימוש מהיר של זכויות הנפגעים על מנת שיוכלו להמשיך בשיקום באופן מיטבי יותר.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(31.03.2025) ב' בניסן התשפ"ה