הצעת חוק לדיון מוקדם
2230442 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
עמית הלוי
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
5738/25/ פ
2025–הצעת חוק החלת המשפט, השיפוט והמינהל בחבלי הארץ שבריבונות ישראל, התשפ"ה
מטרת חוק זה לבסס את הזכויות התנ"כיות והלאומיות של העם היהודי על
חבלי מולדתו ההיסטורית ולהחיל את המשפט, השיפוט והמינהל של מדינת
ישראל בארץ ישראל באופן מדורג ובשלב הראשון על שטחי האזור, כפי
שהוכרו במשפט העמים על בסיס המנדט שניתן על ידי חבר הלאומים בשנת
.1922
.1מטרה
– בחוק זה.2הגדרות
"האזור" – כהגדרתו בתקנות שעת חירום )יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות
, כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן11967–ועזרה משפטית(, התשכ"ז
מזמן לזמן;
–""פעיל טרור-"כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור" ו
כהגדרתם בחוק להקפאת כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה
;22018–לטרור מהכספים המועברים אליה מממשלת ישראל, התשע"ח
.32016–"מעשה טרור" – כהגדרתו בחוק המאבק בטרור, התשע"ו
ימים מיום תחילתו של חוק זה יחולו המשפט, השיפוט90 בתוך
)א(
והמינהל של מדינת ישראל באזור.
.3
החלת החוק
הישראלי באזור
כל דין, הוראת חוק או תחיקת ביטחון החלים באזור טרם חקיקת חוק
)ב(
זה – בטלים.
.10 '; התשפ"ג, עמ20 '; ס"ח התשכ"ח, עמ2741 ' ק"ת התשכ"ז, עמ1
.732 ' ס"ח התשע"ח, עמ2
.898 ' ס"ח התשע"ו, עמ3
2
מי שהיה תושב האזור ביום חקיקת חוק זה ואינו אזרח ישראל, יקבל אשרה
לישיבת ארעי; בתום חמש שנים מיום קבלת האשרה יוכל להגיש בקשה
לקבלת אשרה לישיבת קבע; לא יינתנו אשרות כאמור אלא למי שמתקיימים
בו התנאים המפורטים להלן:
.4
הוראות לעניין
מעמד תושבי
האזור
;הוא קיבל אישור מגורמי הביטחון המוסמכים
(1)
;הוא אינו חב בתשלומי חובה למדינה
(2)
;הוא לא הורשע במעשה טרור
(3)
;הוא לא קיבל כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור
(4)
;הוא אינו פעיל טרור
(5)
.אם יש בבעלותו בית, ביתו נרשם ברשות מקרקעי ישראל
(6)
שר הביטחון ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי בהתייעצות עם שר
המשפטים להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו ולקבוע בתקנות הוראות מעבר
והוראות בדבר המשך תוקפן של תקנות, צווים, הוראות מנהל וזכויות וחובות
אשר היו בתוקף באזור ערב תחילתו של חוק זה.
.5
ביצוע, תקנות
והוראות מעבר
ד ב ר י ה ס ב ר
לעם ישראל זכות תנכ"ית, היסטורית ולאומית על כל רחבי ארץ ישראל. זכות זו קיבלה ביטוי קבוע גם
לאחר החורבן והיציאה לגלות בתפילה, בכמיהה, בהתיישבות קבועה ובעליות קבוצתיות שלא פסקו
( התכנס הקונגרס הציוני ביוזמתו של חוזה המדינה בנימין זאב 1897) במשך אלפי שנים. בשנת התרנ"ז
לאומית ולשם קידום ממשי של שיבת ציון וכינון המדינה -הרצל, לשם ביסוס זכויות אלו במערכת הבין
, אושרו בוועידת סאן רמו במנדט 1917 בנובמבר2 היהודית. זכויות אלו זכו להכרה בהצהרת בלפור, מיום
בהקמת ארגון 80 . הן נשמרו בשעה שאושר סעיף1922 שניתן לבריטניה ונקבעו ע"י חבר הלאומים בשנת
האומות המאוחדות שהחליף את חבר הלאומים ומומשו באופן חלקי עם הקמת המדינה היהודית בה'
באייר התש"ח.
מלחמת ששת הימים השיבה לעם היהודי את אזורי יהודה ושומרון, ערש האומה מתקופת האבות
ולאורך כל ימי ממלכות ישראל ויהודה. למרות הזיקה העמוקה, ממשלות ישראל מימשו את ריבונות
המדינה דרך המערכת הצבאית ולא בדרך המלך של החלת המשפט, השיפוט והמנהל של המדינה על חבלי
מולדת אלו. מצב סטטוטורי זה סודק את הצדק המוחלט של בעלותנו על ארץ ישראל, מאפשר לשקר
הפלסטיני השואף למחיקת ישראל מהמפה להתקבל במקומות רבים בעולם ולמעשה מערער על זכות
קיומה של מדינת ישראל כולה.
על כן, לאחר למעלה מיובל שנים לחזרתו של עם ישראל לחבלי ארץ אלו, מבקשת הצעת חוק זו לקבוע
את הזכות המוחלטת של העם היהודי על מולדתו כולה ולהחיל את המשפט, השיפוט והמינהל של מדינת
ישראל באופן הדרגתי באזורים אלו ובשלב ראשון על שטחי יהודה והשומרון. בנוסף, מוצע לקבוע כי
תושבי האזור שאינם אזרחי ישראל יהיו זכאים לקבל אישור תושבות קבע בהליך מדורג שבו תחילה
3
תינתן תושבות זמנית לחמש שנים, ולאחר מכן תושבות קבע והכול בכפוף למילוי חובות אזרחיות
ביצוע עבירות ביטחון ופעולות נגד המדינה.-ואי
מילותיו האלמותיות של שמעון החשמונאי לשליחו של אנטיוכוס אשר דרש לקבל חלק משטחי ארץ
ישראל, מהדהדות ומיושמות בהצעת חוק זו: "לא ארץ נוכריה לקחנו ולא על נוכרים השתררנו, אלא על
נחלת אבותינו, אשר נכבשה בידי אויבינו באחת העיתים בלי צדק. ואנחנו, כאשר היתה לנו שעת כושר,
השיבונו אלינו את נחלת אבותינו".
'הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת בצלאל סמוטריץ
(, על 5105/20/( ועל ידי חבר הכנסת יואב קיש וקבוצת חברי הכנסת )פ5158/20/; פ5104/20/ויואב קיש )פ
(, על שולחן 503/21/שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת יואב קיש וקבוצת חברי הכנסת )פ
( ועל ידי חבר הכנסת שלמה קרעי 573/22/הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת יואב קיש )פ
(, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת יואב 926/22/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על שולחן הכנסת 237/23/( ועל ידי חבר הכנסת שלמה קרעי וקבוצת חברי הכנסת )פ233/23/קיש )פ
(, על ידי חבר הכנסת אריה מכלוף דרעי וקבוצת 1652/24/העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יריב לוין )פ
; 550/24/(, על ידי חבר הכנסת שלמה קרעי וקבוצת חברי הכנסת )פ1881/24/חברי הכנסת )פ
(, על ידי חברי הכנסת ינון אזולאי ומשה 551/24/( על ידי חבר הכנסת מכלוף מיקי זוהר )פ2396/24/פ
( ועל ידי חבר הכנסת בצלאל סמוטריץ' 3666/24/(, על ידי חבר הכנסת יואב קיש )פ2571/24/ארבל )פ
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת מכלוף מיקי 3681/24/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על ידי חברת הכנסת לימור סון הר מלך 212/25/(, על ידי חבר הכנסת שלמה קרעי )פ211/25/זוהר )פ
(, על ידי חבר הכנסת אביחי 3156/25/(, על ידי חבר הכנסת דן אילוז )פ2974/25/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.5636/25/( ועל ידי חבר הכנסת אוהד טל וקבוצת חברי הכנסת )פ5612/25/אברהם בוארון )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(31.03.2025) ב' בניסן התשפ"ה