הצעת חוק לדיון מוקדם
2226911 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אפרת רייטן מרום
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
5690/25/ פ
2025– באוקטובר, התשפ"ה7 הצעת חוק הקמת ועדת חקירה ממלכתית לאירועי
7) מוקמת בזאת ועדת חקירה ממלכתית לבדיקת אירועי כ"ב בתשרי התשפ"ד
(, פרוץ מלחמת חרבות ברזל, והנסיבות שהובילו אליהם.2023 באוקטובר
.1הקמת ועדת חקירה
.נשיא בית המשפט העליון ימנה את יושב ראש הוועדה ואת שאר חבריה.2
הרכב הוועדה
הוועדה תבדוק את כל העובדות והגורמים שקדמו והובילו למתקפת הפתע
באוקטובר7) הרצחנית על מדינת ישראל ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד
( ובימים שלאחר מכן.2023
.3מנדט הוועדה
, בשינויים המחויבים11968–הוועדה תפעל על פי חוק ועדות חקירה, התשכ"ט
והמפורטים בחוק זה.
.4פעולת הוועדה
. ימים מיום תחילתו של חוק זה30 הוועדה תחל פעילותה בתוך.5
מועדת תחילת
פעילות הוועדה
ד ב ר י ה ס ב ר
. עיון בפרוטוקולים מאותה תקופה מלמד1969 , נחקק בשנת1969–חוק ועדות חקירה, התשכ"ט
שהמחוקק סבר כי ועדת חקירה ממלכתית היא כלי יעיל להביא לחקר האמת ולהרגעת הרוחות. כך אמר
פורת: "איני רואה בהקמת ועדת חקירה עבודה לבטלה ואיני -אז חבר הכנסת והשר לשעבר מרדכי בן
סבור שצריך למנותן רק בענינים בעלי חשיבות עליונה... דבר זה יש בו כדי לשקיט את הרוחות" )פרוטוקול
((. חבר הכנסת לשעבר יצחק 1.7.1968 – מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט )ה' בתמוז התשכ"ח203 'מס
ש–"לא רצוי שהממשלה 1968 ביולי3 רפאל אמר בדיון בוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת מיום
תמנה את החברים, כי יכול להיות שהממשלה היא צד בענין, ולא כדאי שהיא תעמיד את עצמה בפני
הציבור כאילו היא כבר מראש מינתה את הפוסקים והשופטים".
ועדות חקירה ממלכתיות הוקמו בישראל. אחת מהן, היא ועדת ארגנט שהוקמה20 ,מאז ועד היום
מפלגתי בתוך מפלגתה של -בעקבות מלחמת יום כיפור. להקמת ועדת אגרנט קדם דיון סוער – הן פנים
ראש הממשלה דאז, גולדה מאיר, המערך, והן בין הקואליציה לאופוזיציה בראשות מנחם בגין והליכוד,
.28 ' ס"ח התשכ"ט, עמ1
2
.המשפט העליון ושהוועדה תהיה שקופה לציבור-שדרש שבראש הוועדה יישב שופט בית
יצחק רבין, שהיה אז חבר כנסת מטעם המערך, עמד על כך שהמטרה העיקרית בוועדת חקירה
ממלכתית היא לא חיפוש אשמים, אלא הפקת לקחים ולמידה לעתיד – "הכרחי לקיים חקירה והפקת
לקחים במלוא הכנות והאכזריות! ]...[ אני רוצה להדגיש: אין כוונתי ל'ציד מכשפות' נגד אישים, אלא
לבדיקה מדוקדקת, באיזו מידה ההנחות הצבאיות והמדיניות שעמדו ביסוד תפיסתנו עד מלחמת יום
((.28.10.1973) כיפור, היו נכונות" )מתוך ריאיון לרפאל בשן בידיעות אחרונות
במסגרת הדיונים הובאו לאישורה של הממשלה שלוש הצעות שונות להקמת ועדה לחקר מחדלי יום
כיפור; ועדת חקירה פרלמנטרית )המורכבת מחברי כנסת(, ועדת חקירה ציבורית )שחבריה ימונו על ידי
הממשלה( או ועדת חקירה ממלכתית )שחבריה ימונו על ידי שופט בית המשפט העליון(. לאחר התייעצות
עם היועץ המשפטי לממשלה, החליטה ראש הממשלה דאז גולדה מאיר להמליץ לממשלה להקים ועדת
חקירה ממלכתית.
מאיר הבינה את החשיבות הרבה בלקיחת אחריות ובהתעלמות משיקולים פוליטיים צרים: "אם יש
הלב ולתקנם. אם יש אנשים שלא היו בסדר, גם את זה -דברים שהיו לא בסדר, צריך לאומרם בכל גילוי
צריך לומר. אנשים תמימים וישרים, ללא כל חשבון פוליטי, מתהלכים פצועים ולהם אנו חייבים את
החקירה. צריכים למצוא את הדרך שזה ייעשה. לא מתוך חשבונות פוליטיים פנימיים, אלא לגופו של
עניין, ולא על ידי פורום פוליטי" )צוטט מישיבת סיעת המערך בכתבה של שלמה נקדימון בידיעות
((.14.11.1973) אחרונות
בימים אלה, בעקבות האסון הנורא של מתקפת הפתע של ארגון הטרור חמאס נגד מדינת ישראל ביום
(, מפלגת השלטון מעלה הצעות שונות לסוגי ועדות שיחקרו את 2023 באוקטובר7) כ"ב בתשרי התשפ"ד
באוקטובר, חלף ועדת חקירה ממלכתית. חלופות אלה רובן ככולן אינן מתכתבות עם רוח 7 מחדלי
העקרונות הממלכתיים והעצמאיים של ועדת חקירה על פי דין. לא זו אף זו, אזרחי מדינת ישראל ברוב
גדול ומובהק מבקשים שתקום ועדת חקירה ממלכתית. בני משפחות שכולות דורשות, נאבקות ונלחמות
למען הקמתה כבר חודשים ארוכים, בהן "מועצת אוקטובר" שמורכבת ממשפחות רבות שאיבדו את
יקיריהן בעקבות השבת השחורה. אנו כנבחרי הציבור סבורים כי זהו הדבר הנכון והראוי שעל הכנסת
לעשות.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת אורית פרקש
(( ועל ידי חברת הכנסת 2024 ביולי17) ; הוסרה מסדר היום ביום י"א בתמוז התשפ"ד4620/25/הכהן )פ
(.4668/25/נעמה לזימי )פ
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת מאיר כהן וקבוצת חברי
((. 2024 ביולי17) ; הוסרה מסדר היום ביום י"א בתמוז התשפ"ד4618/25/הכנסת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(31.03.2025) ב' בניסן התשפ"ה