הצעת חוק לדיון מוקדם
2230156 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
קארין אלהרר
יוזמות: חברות הכנסת
אפרת רייטן מרום
____________________________________________
5695/25/פ
הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום( )תיקון – הרחבת הסיוע של התערבות
2025–לרווחה רגשית(, התשפ"ה
11950–בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום(, התש"י
שנה"30 ז)ד(, המילים "כל עוד לא מלאו לו15 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף
– יימחקו, ובמקום הסיפה החל במילים "כפי שיקבע" יבוא "באישור העובד
הסוציאלי הראשי ובהתאם לסוגי ההתערבויות ולכללים שיקבע שר הביטחון
באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, ובלבד שבתקנות כאמור יתקיימו
כל אלה:
.1ז15 תיקון סעיף
; שקלים חדשים400-סכום המימון בעד כל התערבות לא יפחת מ
(1)
קבלת טיפול נפשי באותו-הזכאות למימון התערבויות לא תותנה באי
(2)
;פרק זמן
חודשים ממועד אישור הבקשה36 ההתערבויות יתאפשרו לתקופה של
(3)
של הזכאי, ובתקנות יפורטו תנאים ונסיבות שבהתקיימם ניתן יהיה להרחיב
את הזכאות אף מעבר לכך."
ז)ד( לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, יובאו15 תקנות ראשונות לפי סעיף
ביולי31) לאישור וועדת העבודה והרווחה של הכנסת עד יום ו' באב התשפ"ה
(. 2025
.2תקנות ראשונות
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעת חוק זו נועדה להרחיב את מערך המענים "להתערבות לרווחה רגשית" הניתנים למשפחות
בעקבות 2025 שכולות, לצד טיפול נפשי קונבנציונאלי, מתוך הכרה בצורך המיוחד שהתעורר בשנת
האירועים הביטחוניים ומלחמת חרבות ברזל המתמשכת, למענה נפשי הוליסטי מותאם אישית. מחקרים
.162 ' ס"ח התש"י, עמ1
2
,מראים כי טיפולים לרווחה רגשית, קרי מענים נפשיים אלטרנטיביים, כגון טיפול באמצעות בעלי חיים
טיפול באומנויות, טיפול באמצעות צמחי מרפא ועוד, מספקים מענה משלים חיוני לטיפולים הנפשיים
הקונבנציונליים, ומאפשרים נתיב ריפוי למי שאינם מוצאים מזור בשיטות הטיפול המסורתיות או
שזקוקים למענה משלים לצידן.
)להלן – החוק(, נקבע כי1950–בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום(, התש״י
משפחות שכולות יקבלו סיוע במימון התערבויות לרווחה רגשית. בהוראות אגף משפחות והנצחה מס׳
מפורטים סוגי הטיפולים המוכרים, הן להורים שכולים והן לשאר בני המשפחה בקרבה 81.11 ומס׳84.18
ראשונה, גובה ההחזר בעד טיפול ומספר הטיפולים המוכרים בשנה. עד עתה לא הותקנו תקנות
ז)ד( לחוק. 15 המסדירות את הזכאות למרות הסמכות שקבועה לכך בסעיף
הצעת החוק נועדה לקבוע כי תקנות שיתקין שר הביטחון באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת
יסדירו כמה סוגיות הנוגעות לטיפולים לרווחה רגשית לבני המעגל הראשון במשפחות השכול כפי שיפורטו
חודשים ממועד הגשת הבקשה מצד קרוב המשפחה, כשיקבעו 36 להלן: ראשית, מתן הטיפולים למשך
בתקנות תנאים ונסיבות שבהם ניתן יהיה להרחיב את הזכאות אף מעבר לכך. בכך יוגדל היקף המענים
לשיקום והחזרת קרוב המשפחה למסלול החיים. שנית, הטיפולים יוכלו להינתן במקביל לטיפול נפשי,
בשונה מהמצב כיום, לפיו נאלצים בני המשפחה לבחור בין סוגי הטיפולים הניתנים להם. יצוין כי
מחקרים מצביעים על היתרונות בטיפול ההוליסטי המשלב בין סגנונות טיפול ובפרט בחשיבות בבחירה
של סוג טיפול תואם מצב נפשי, בכדי לאפשר שיקום מיטבי. שלישית, מוצע כי בתקנות ייקבעו סוגי
ההתערבויות שיהיו מוכרות, מתוך כוונה שהתקנות יאפשרו הכללת כל סוגי הטיפולים המוכרים כיום לפי
הוראות האגף, וכן סוגי טיפול נוספים. רביעית, מוצע כי מחיר המימון בעד טיפול, ייקבע בשווי התואם
שקלים חדשים למפגש, ומחיר זה יוצמד למדד 400 את מחירי השוק כיום. מוצע כי גובה המימון יעמוד על
א לחוק. 15 בהתאם להוראות הקבועות בסעיף
נוסף על כך מוצע שלא להגביל את הגיל שבו בני משפחה זכאים לשיקום. זאת משום שהגיל אינו מדד
מוצדק להתמודדות עם הטראומה והשכול, ולעיתים דווקא הילדים והאחים המבוגרים נדרשים לשאת על
כתפיהם את חוסר התפקוד של הוריהם ומעטפת טיפולים גמישה תסייע להם בכך.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(31.03.2025) ב' בניסן התשפ"ה