הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2230227 הכנסת העשרים וחמש יוזמים: חברי הכנסת לימור סון הר מלך יצחק קרויזר ______________________________________________ פ/5730/25 הצעת חוק העונשין (תיקון – הגנה על קטינים מפני עבירות מין), התשפ"ה–2025 דברי הסבר כמו במדינות רבות בעולם, פגיעה מינית בקטינים במדינת ישראל היא תופעה שכיחה. מדינות רבות בעולם המערבי נאבקות בתופעה של עבריינות מין כנגד קטינים. אחת מהדרכים להתמודד עם תופעה פסולה זו היא עדכון הוראות החוק מעת לעת, כדי לשפר את ההגנה על קטינים מפני עבירות מין. בבואו לקבוע את החלוקה של עבירות המין, יצר המחוקק מדרג נורמטיבי בין העבירות, תוך הבחנה בין מספר קריטריונים. בין היתר, מופיעים קריטריונים העוסקים בגיל הקורבן, ובהתאמה – במשקל שיש לייחס להסכמת הקורבן, כאינדיקציה לקבוע אם התנהגות מסוימת מהווה התנהגות פלילית. כמו כן נקבע רף חומרת ההתנהגות המתבטא בענישה. לפיכך, לא בכדי קבע המחוקק ענישה מחמירה כאשר נפגע העבירה הוא קטין, מתוך הכרה בפגיעותו. כך, למשל, סעיף 345 לחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – חוק העונשין), העוסק בעבירת האינוס, קובע עבירה של "אונס סטטוטורי" בגין בעילת קטינה מתחת לגיל 14, אף בהסכמתה, לצידן של עבירות האינוס האחרות. כך מעניק המחוקק חומרה יתרה לעבירת אינוס בקטינה שטרם מלאו לה 16 שנים, שלא בהסכמתה החופשית, וכחלופה לעונש של 16 שנות מאסר, קבע המחוקק ענישה מחמירה של 20 שנות מאסר לעניין עבירה זו. דע עקא, הדין בישראל אינו קוהרנטי מאחר שלעבירות שונות נקבעו גילי הסכמה שונים, שלא על פי רעיון מסדר אחיד, באופן הפוגע בהגנה הדרושה לקטינים. מסקירת המצב הנורמטיבי הקיים, עולה כי בעוד שהחוק אינו מעניק הגנה לקטינים בגילאי 14 עד 16 שבוצעה בהם עבירת מעשה מגונה בהסכמתם, הרי שהוא מעניק לילדים בטווח גילים זה הגנה מפני עבירות בעילה אסורה בהסכמה, מעשה מגונה בפני אדם בהסכמה והטרדה מינית בהסכמה. לאור האמור לעיל, משיקולי קוהרנטיות של החקיקה הפלילית ומשיקולי הגנה על שלומם הגופני והנפשי של הקטינים, הצעת החוק מבקשת לבצע שינויים במספר סעיפי חוק בפרק י' סימן ה' של חוק העונשין כדלקמן: מוצע לקבוע כי העושה מעשה מגונה בקטין בגילאים 14 עד 16, אף בהסכמתו, דינו – מאסר ארבע שנים. העונש המוצע נקבע בהתאם לעונשים שנקבעו בעבירות השונות הקיימות ולחומרת העבירות. עוד מוצע להוסיף הגנה לנאשם בעבירת מעשה מגונה בקטין שהבדל הגילים בינו לבין הקטין אינו עולה על שבע שנים, אם הקטין הסכים למעשה ואם המעשה נעשה ללא ניצול מעמדו של הנאשם. זאת, בדומה לסייג שנקבע ביחס לעבירת בעילה אסורה בהסכמה. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בניסן התשפ"ה (31.03.2025) תיקון סעיף 348 1. בחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 348 – בחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 348 – (1) אחרי סעיף קטן (ג1) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (ג1) יבוא: "(ג2) העושה מעשה מגונה באדם שמלאו לו 14 שנים וטרם מלאו לו 16 שנים, אף בהסכמתו, דינו – מאסר ארבע שנים;"; (2) בסעיף קטן (ד)(1), במקום "ארבע עשרה" יבוא "16". (2) בסעיף קטן (ד)(1), במקום "ארבע עשרה" יבוא "16". תיקון סעיף 353 2. בסעיף 353 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ובסופו יבוא: בסעיף 353 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ובסופו יבוא: "(ב) באישום בשל עבירה לפי סעיף 348(ג2), תהיה זו הגנה לנאשם שהבדל הגילים בינו ובין הקטין אינו עולה על שבע שנים, אם הקטין הסכים למעשה ואם המעשה נעשה במהלך יחסי רעות רגילים וללא ניצול מעמדו של הנאשם." "(ב) באישום בשל עבירה לפי סעיף 348(ג2), תהיה זו הגנה לנאשם שהבדל הגילים בינו ובין הקטין אינו עולה על שבע שנים, אם הקטין הסכים למעשה ואם המעשה נעשה במהלך יחסי רעות רגילים וללא ניצול מעמדו של הנאשם." תיקון סעיף 354 3. בסעיף 354(א)(2)(ד) לחוק העיקרי, במקום "(ג1) או (ד)" יבוא "(ג1), (ג2) או (ד)". בסעיף 354(א)(2)(ד) לחוק העיקרי, במקום "(ג1) או (ד)" יבוא "(ג1), (ג2) או (ד)".