הצעת חוק לדיון מוקדם
2230227 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
לימור סון הר מלך
יוזמים: חברי הכנסת
יצחק קרויזר
______________________________________________
5730/25/פ
2025–הצעת חוק העונשין )תיקון – הגנה על קטינים מפני עבירות מין(, התשפ"ה
– 348 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11977–בחוק העונשין, התשל"ז.1
348 תיקון סעיף
:( יבוא1אחרי סעיף קטן )ג
(1)
16 שנים וטרם מלאו לו14 ( העושה מעשה מגונה באדם שמלאו לו2")ג
שנים, אף בהסכמתו, דינו – מאסר ארבע שנים;";
."16" (, במקום "ארבע עשרה" יבוא1)(בסעיף קטן )ד
(2)
: לחוק העיקרי, האמור בו יסומן ")א(" ובסופו יבוא353 בסעיף.2
353 תיקון סעיף
(, תהיה זו הגנה לנאשם שהבדל2)ג348 באישום בשל עבירה לפי סעיף
")ב(
הגילים בינו ובין הקטין אינו עולה על שבע שנים, אם הקטין הסכים למעשה
ואם המעשה נעשה במהלך יחסי רעות רגילים וללא ניצול מעמדו של הנאשם."
( או2(, )ג1( או )ד(" יבוא ")ג1()ד( לחוק העיקרי, במקום ")ג2)()א354 בסעיף
)ד(".
.3
354 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
כמו במדינות רבות בעולם, פגיעה מינית בקטינים במדינת ישראל היא תופעה שכיחה. מדינות רבות
בעולם המערבי נאבקות בתופעה של עבריינות מין כנגד קטינים. אחת מהדרכים להתמודד עם תופעה
פסולה זו היא עדכון הוראות החוק מעת לעת, כדי לשפר את ההגנה על קטינים מפני עבירות מין. בבואו
לקבוע את החלוקה של עבירות המין, יצר המחוקק מדרג נורמטיבי בין העבירות, תוך הבחנה בין מספר
קריטריונים. בין היתר, מופיעים קריטריונים העוסקים בגיל הקורבן, ובהתאמה – במשקל שיש לייחס
להסכמת הקורבן, כאינדיקציה לקבוע אם התנהגות מסוימת מהווה התנהגות פלילית. כמו כן נקבע רף
חומרת ההתנהגות המתבטא בענישה. לפיכך, לא בכדי קבע המחוקק ענישה מחמירה כאשר נפגע העבירה
)להלן – חוק 1977– לחוק העונשין, התשל"ז345 הוא קטין, מתוך הכרה בפגיעותו. כך, למשל, סעיף
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ1
2
,14 העונשין(, העוסק בעבירת האינוס, קובע עבירה של "אונס סטטוטורי" בגין בעילת קטינה מתחת לגיל
אף בהסכמתה, לצידן של עבירות האינוס האחרות. כך מעניק המחוקק חומרה יתרה לעבירת אינוס
שנות מאסר, קבע 16 שנים, שלא בהסכמתה החופשית, וכחלופה לעונש של16 בקטינה שטרם מלאו לה
שנות מאסר לעניין עבירה זו.20 המחוקק ענישה מחמירה של
דע עקא, הדין בישראל אינו קוהרנטי מאחר שלעבירות שונות נקבעו גילי הסכמה שונים, שלא על פי
רעיון מסדר אחיד, באופן הפוגע בהגנה הדרושה לקטינים. מסקירת המצב הנורמטיבי הקיים, עולה כי
שבוצעה בהם עבירת מעשה מגונה בהסכמתם, 16 עד14 בעוד שהחוק אינו מעניק הגנה לקטינים בגילאי
הרי שהוא מעניק לילדים בטווח גילים זה הגנה מפני עבירות בעילה אסורה בהסכמה, מעשה מגונה בפני
אדם בהסכמה והטרדה מינית בהסכמה.
לאור האמור לעיל, משיקולי קוהרנטיות של החקיקה הפלילית ומשיקולי הגנה על שלומם הגופני
והנפשי של הקטינים, הצעת החוק מבקשת לבצע שינויים במספר סעיפי חוק בפרק י' סימן ה' של חוק
העונשין כדלקמן:
, אף בהסכמתו, דינו – מאסר ארבע16 עד14 מוצע לקבוע כי העושה מעשה מגונה בקטין בגילאים
שנים. העונש המוצע נקבע בהתאם לעונשים שנקבעו בעבירות השונות הקיימות ולחומרת העבירות. עוד
מוצע להוסיף הגנה לנאשם בעבירת מעשה מגונה בקטין שהבדל הגילים בינו לבין הקטין אינו עולה על
שבע שנים, אם הקטין הסכים למעשה ואם המעשה נעשה ללא ניצול מעמדו של הנאשם. זאת, בדומה
לסייג שנקבע ביחס לעבירת בעילה אסורה בהסכמה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(31.03.2025) ב' בניסן התשפ"ה