הצעת חוק לדיון מוקדם
2229582 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
צביקה פוגל
יוזמים: חברי הכנסת
לימור סון הר מלך
יצחק קרויזר
חנוך דב מלביצקי
משה פסל
בועז ביסמוט
עמית הלוי
גלית דיסטל אטבריאן
אושר שקלים
אביחי אברהם בוארון
אלי דלל
טלי גוטליב
מישל בוסקילה
עפיף עבד
דן אילוז
קטי קטרין שטרית
שלום דנינו
סימון מושיאשוילי
חוה אתי עטייה
______________________________________________
5726/25/ פ
2025– הצעת חוק הגנת הפרטיות )תיקון – הגדרת שירות בתי הסוהר כרשות ביטחון(, התשפ"ה
)ג(, בהגדרה "רשות19 , בסעיף11981–בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א
ביטחון", בסופה יבוא:
.1
19 תיקון סעיף
".( שירות בתי הסוהר6)"
.128 ' ס"ח התשמ"א, עמ1
2
ד ב ר י ה ס ב ר
ארגון הכליאה הלאומי – שירות בתי הסוהר, מחזיק במשמורת אסירים בעלי רקע פלילי ובעלי רקע
ביטחוני. הארגון אחראי לשמירה על ביטחון הציבור, ביטחון בתי הסוהר וכן על ביטחונם של לוחמי
הכליאה. הפעולות הנעשות על ידי שירות בתי הסוהר באופן תדיר הן חלק בלתי נפרד מעצם החזקת אסיר
במשמורת, פעולות שלא רצוי ולא ראוי להגדירן כפעולות הפוגעות בפרטיות, שכן בית סוהר מטבעו – אינו
מקום פרטי.
,חוקתי( דאז-, במסגרת סיכום דיון בראשות המשנה ליועץ המשפטי לממשלה )ציבורי2019 כבר בשנת
הומלץ, לאשר את הוספת שירות בתי הסוהר להגדרת "רשות ביטחון" בחוק, וכך נכתב בסיכום הדיון על
ידי המשנה ליועמ"ש:
"לפיכך, נראה כי אמת המידה שאומצה בעבר, ושמתאימה גם כעת, היא כי הפטור לרשות ביטחון
נועד לגופים, בעלי מאפיינים ביטחוניים, שהפגיעה בפרטיות אינהרנטית לפעילותם. נראה כי התכלית
שבהענקת הפטור היא להימנע ממצב בו הרשות, עובדיה ומי שפועל מטעמה, הפועלים במצב של עמימות
מבנית לגבי גדר סמכותם המדויק לפגוע בפרטיות, יהיו בחשש מתמיד מכך שכל פעולה שיבצעו תוך חריגה
קלה מסמכותם עלולה להפוך לעבירה פלילית או לעוולה אזרחית. זאת, הן מתוך חשש לאפקט מצנן כלפי
עובדי הרשות, והן מתוך תפישה ערכית לפיה לא ראוי שהפועלים למען שלומו וביטחונו של הציבור ימצאו
בסכנה מתמדת להפיכתם לעבריינים רק בשל טעות קלה בהפעלת שיקול הדעת או פרשנות משפטית
מוטעית ביחס לפעולות שהם עושים כדרך שגרה לצורך מילוי תפקידם. נראה כי שירות בתי הסוהר עומד
)ג(".19 באמת מידה זו, ולפיכך ניתן מבחינה משפטית להוסיפו לרשימת רשויות הביטחון שבסעיף
)להלן – החוק(, אשר ביקש1981– הוצע תיקון לחוק הגנת הפרטיות, תשמ"א2020 בעקבות כך, בשנת
לקבוע בדומה להצעה זו, כי שירות בתי הסוהר יוגדר כרשות ביטחון בדומה למשטרת ישראל, אגף
המודיעין במטה הכללי, המשטרה הצבאית של צבא הגנה לישראל, שירות הביטחון כללי, המוסד
למודיעין ולתפקידים מיוחדים והרשות להגנה על עדים.
הדברים היו נכונים אז, והם נכונים היום שבעתיים, לאחר מתקפת הטרור הרצחנית מיום כ"ב בתשרי
(, ושינוי המדיניות מן הקצה לקצה בשירות בתי הסוהר. צמצום התנאים של 2023 באוקטובר7) התשפ"ד
המחבלים לכדי מינימום, והקשחת התנאים כנגד ארגוני הפשיעה הגבירו מאוד את האיומים והאתגרים
איתם מתמודד הארגון הביטחוני שירות בתי הסוהר. בהתאם לכך, שירות בתי הסוהר שכלל ושיפר את
השיטות והאמצעים המודיעיניים והביטחוניים אל מול איומים אלו, שמטבע הדברים מגבירים את
החדירה לפרטיות.
על כן, מה שנכון לגופי ביטחון אחרים שנכללים כעת בחוק, נכונים מקל וחומר לארגון שמתמודד עם
אסירים שהורשעו בדין, וחלקם אחראים על מותם של עשרות רבות של אזרחים.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(31.03.2025) ב' בניסן התשפ"ה