הצעת חוק לדיון מוקדם
2229312 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יוסף טייב
יוזמים: חברי הכנסת
ינון אזולאי
______________________________________________
5682/25/פ
2025–הצעת חוק לימוד חובה )תיקון – חינוך חינם לגיל הרך(, התשפ"ה
– 1 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11949–בחוק לימוד חובה, התש"ט.1
1 תיקון סעיף
:אחרי ההגדרה "רשות חינוך מקומית" יבוא
(1)
""פעוט" – ילד שבראשית שנת הלימודים היה באחד הגילים משלושה
חודשים עד שלוש שנים;";
בהגדרה "הורים", במקום "של ילד או של נער" יבוא "של פעוט, של ילד
(2)
או של נער", במקום "של הילד או של הנער" יבוא "של הפעוט, של הילד או של
הנער" ובמקום "שהילד או הנער" יבוא "שהפעוט, הילד או הנער;";
.",בהגדרה "מוסד חינוך", אחרי "ללימוד שיטתי" יבוא "לפעוטות
(3)
."( לחוק העיקרי, לפני "מי שחל עליו" יבוא "פעוט או1)()א6 בסעיף.2
6 תיקון סעיף
לחוק העיקרי, בכל מקום, אחרי "לילדים ולנערים" יבוא "או חינוך7 בסעיף
חינם לפעוטות".
.3
7 תיקון סעיף
א לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "ילד או נער" יבוא "פעוט, ילד או7 בסעיף
נער", במקום "הילד או הנער" יבוא "הפעוט, הילד או הנער" ובמקום "ילדים
או נערים" יבוא "פעוטות, ילדים או נערים".
.4א7 תיקון סעיף
.תחילתו של חוק זה בתחילת שנת הלימודים התשפ"ו.5תחילה
.287 ' ס"ח התש"ט, עמ1
2
ד ב ר י ה ס ב ר
הזכות לחינוך היא זכות יסוד בסיסית ראשונה במעלה ואחריות המדינה על מימושה באמצעות קיום
לימוד חובה חינם עוגנה בחקיקה, ואף הורחבה במהלך השנים.
,לחינוך בגיל הרך השפעה מכרעת על התפתחות האדם בכל המישורים: פיזית, קוגניטיבית ונפשית
וללא טיפול נאות, התפתחות הפעוט עלולה להיפגע באופן וודאי. למרבה הצער, פעוטות רבים אינם זוכים
לחינוך וטיפול כראוי, והמדינה איננה מספקת מענה מתאים.
מעונות לפעוטות עולים הון עתק בישראל, וזוגות צעירים בשיא כוחם מגלים כי משכורתם משמשת
רובה ככולה למימון שכר דירה וחינוך הילדים, מה שלא מותיר ברירה בידם והם נדרשים לבחור בין
קריסה כלכלית לוויתור על חינוך הילדים.
המצב הקיים גורם לפגיעה אנושה בפעוטות ובזכותם לשוויון בחינוך, כל זאת בתחילת חייהם ובשלב
קריטי להתפתחותם. הדבר גורם גם לפגיעה אנושה בנשים ובהצטרפותן לשוק העבודה, לפגיעה אנושה
במשפחות ולתלות בלתי נגמרת בקצבאות הביטוח הלאומי, ובסופו של יום גורם פגיעה אנושה למדינה על
ידי צמצום התוצר הלאומי והמיסים.
עלות הצעת חוק זו רבה, אולם מימונה ישוב בשלמותו לקופת המדינה באמצעות גביית המסים
משילוב ההורים בשוק העבודה, כמו גם מצמצום תלותם בקצבאות הביטוח הלאומי.
( ועל2947/24/הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת רון כץ )פ
(, על ידי 845/25/שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברי הכנסת מיכאל מלכיאלי ומשה אבוטבול )פ
(, על ידי 1384/25/(, על ידי חבר הכנסת מיכאל מרדכי ביטון )פ846/25/חבר הכנסת בועז טופורובסקי )פ
(, על ידי חבר הכנסת ארז 2485/25/(, על ידי חבר הכנסת רון כץ )פ1594/25/חבר הכנסת דוד אמסלם )פ
; הוסרה מסדר היום ביום כ"ה בסיוון התשפ"ד 2689/25/( ועל ידי חבר הכנסת דני דנון )פ2608/25/מלול )פ
((.2024 ביולי1)
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת עאידה תומא
(, על ידי 180/25/( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי )פ2504/24/סלימאן )פ
(, על ידי חברת הכנסת אימאן ח'טיב 371/25/חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על ידי חבר 817/25/(, על ידי חברת הכנסת אפרת רייטן מרום וקבוצת חברי הכנסת )פ1387/25/יאסין )פ
(, על ידי חברת הכנסת 413/25/(, על ידי חברת הכנסת נעמה לזימי )פ1745/25/הכנסת ואליד אלהואשלה )פ
(.2189/25/( ועל ידי חברת הכנסת יפעת שאשא ביטון )פ2081/25/מרב מיכאלי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2689/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(31.03.2025) ב' בניסן התשפ"ה