הצעת חוק לדיון מוקדם
2229738 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
משה פסל
יוזמים: חברי הכנסת
אביחי אברהם בוארון
______________________________________________
5707/25/פ
,(הצעת חוק התחרות הכלכלית )תיקון – שינוי דרך מינוי הממונה על התחרות וקביעת תקופת צינון
2025–התשפ"ה
41 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11988–בחוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח
–
.1
41 תיקון סעיף
בסעיף קטן )א(, במקום "הממשלה תמנה, לפי הצעת השר" יבוא "השר
(1)
;"ימנה, בהתייעצות עם שר האוצר
:אחרי סעיף קטן )ב( יבוא
(2)
.הממונה על התחרות ימונה לתקופה של ארבע שנים
")ג(
)ב( לחוק שירות הציבור-)א( ו4 בלי לגרוע מהוראות סעיף
)ד(
)בסעיף זה – חוק שירות21969–)הגבלות לאחר פרישה(, התשכ"ט
הציבור(, הממונה לא יקבל משרה בחברה שהייתה בעלת מונופולין
בזמן כהונתו כממונה או שהוא הכריז עליה כבעלת מונופולין לפי סעיף
.26
)ג( לחוק שירות הציבור, הוראות סעיף4 על אף האמור בסעיף
)ה(
קטן )ד( לא יחול על אדם שסיים לכהן כממונה, אם חלפו עשר שנים
מתום כהונתו."
)ה( לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה יחולו על ממונה על-)ד( ו41 הוראות סעיף
התחרות שמונה לאחר יום תחילתו של חוק זה.
.2תחולה
.128 ' ס"ח התשמ"ח, עמ1
.144 ' ס"ח התשכ"ט, עמ2
2
ד ב ר י ה ס ב ר
מהניסיון המצטבר בשנים האחרונות עולה שאין אפשרות אמיתית להיאבק ביוקר המחיה ללא ממונה
על התחרות חזק, אשר מוביל את המדיניות במאבק בריכוזיות ובמונופולין במשק. כיום, הסמכויות
למאבק במונופולין נמצאות בעיקר בידי הממונה על התחרות )להלן – הממונה(, אך תהליך מינויו הנוכחי
מקטין את השפעתו של שר הכלכלה והתעשייה האמון על יוקר המחיה.
למעשה, ללא יכולת לקבוע את זהות הממונה, שר הכלכלה והתעשייה כמעט ואינו יכול להשפיע על
המדיניות הכלכלית הנוגעת לתחרות במשק. תפקיד כה משמעותי המשפיע ישירות על יוקר המחיה
בישראל אינו יכול להיות מוכרע אך ורק על ידי ועדת איתור ללא מעורבות משמעותית של השרים
הכלכליים.
בנוסף, בעבר ניתן היה לראות כי ממונים שונים עברו לאחר סיום כהונתם לעבוד אצל אותם גופים
עליהם פיקחו. מצב זה יוצר חשש לניגוד עניינים חמור ומעורר ספקות לגבי עצמאות הרשות.
שנים לגבי עבודה10 לכן, מוצע להחיל על הממונה על התחרות תקופת צינון משמעותית של מעל
בתאגידים שהוכרזו כמונופול בתקופת כהונתו של הממונה או שהיו בעלי מונופולין בזמן כהותנו. תקופת
הצינון תחול על הממונים שימונו לאחר כניסתו של חוק זה לתוקף.
תיקון זה יחזק את יכולתו של שר הכלכלה והתעשייה להיאבק ביוקר המחיה ולהבטיח שבראש רשות
התחרות יעמוד אדם המוביל מדיניות ברורה ומחויבת להורדת המחירים במשק.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(31.03.2025) ב' בניסן התשפ"ה