הצעת חוק לדיון מוקדם
2229959 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
עמית הלוי
יוזמים: חברי הכנסת
אופיר כץ
______________________________________________
5735/25/ פ
,(הצעת חוק האזרחות והכניסה לישראל )הוראת שעה( )תיקון – גילאים ומצב לחימה
2025–התשפ״ה
– )להלן12022–בחוק האזרחות והכניסה לישראל )הוראת שעה(, התשפ"ב
, אחרי ההגדרה "מפקד האזור" יבוא: 2 החוק העיקרי(, בסעיף
.1
2 תיקון סעיף
"״מצב לחימה״ – שעת מלחמה או נקיטת פעולה צבאית משמעותית, כאמור
יסוד: הממשלה, או מבצע צבאי שוועדת השרים- לחוק40 בסעיף
לענייני ביטחון לאומי החליטה עליו;".
– לחוק העיקרי4 בסעיף.2
4 תיקון סעיף
;״65״ יבוא ״35(, במקום ״1) בפסקה
(1)
.״55״ יבוא ״25(, במקום ״2) בפסקה
(2)
שנים״ יבוא ״לעניין תושב50 ( לחוק העיקרי, במקום ״גילו מעל1)5 בסעיף
שנים״.65 שנים, ולעניין תושבת האזור – גילה מעל75 האזור – גילו מעל
.3
5 תיקון סעיף
– לחוק העיקרי6 בסעיף.4
6 תיקון סעיף
;״12״ יבוא ״14(, במקום ״1) בפסקה
(1)
.( – תימחק2) פסקה
(2)
: לחוק העיקרי יבוא9 במקום סעיף.5
9 החלפת סעיף
.808 ' ס"ח התשפ"ב, עמ1
2
, רשאי שר הפנים3 על אף הוראות סעיף
)א(
להעניק אזרחות או לתת רישיון לישיבה בישראל,
לתושב אזור או לאזרח או לתושב של מדינה
המנויה בתוספת, ורשאי מפקד האזור לתת לתושב
אזור היתר לשהייה בישראל, אם שוכנעו באחד
מאלה:
.9"היתר מיוחד
התושב או האזרח כאמור מזדהה עם
(1)
מדינת ישראל ויעדיה והוא או בן משפחתו
פעלו פעולה של ממש לקידום הביטחון,
הכלכלה או עניין חשוב אחר של המדינה;
הענקת האזרחות, מתן הרישיון
(2)
לישיבה בישראל או מתן ההיתר לשהייה
בישראל, לפי העניין, הם מעניינה המיוחד
של המדינה.
הענקת אזרחות, מתן רישיון לישיבה
)ב(
בישראל או מתן ההיתר לשהייה בישראל כאמור
( יהיה מטעמים מיוחדים2)(בסעיף קטן )א
שיירשמו, ובאישור הממשלה בישיבה שתיוחד
לעניין זה.
,לעניין סעיף זה, ״בן משפחה" – בן זוג
)ג(
הורה, ילד."
.(" – יימחקו2)6" לחוק העיקרי, המילים11 בסעיף.6
11 תיקון סעיף
.(" – יימחקו2)6" ( לחוק העיקרי, המילים2)13 בסעיף.7
13 תיקון סעיף
: לחוק העיקרי, האמור בו יסומן ")א(" ואחריו יבוא18 בסעיף8
.18 תיקון סעיף
., לא יעמדו בתוקפם במצב לחימה ולאחריו8 עד4 סעיפים
")ב(
על אף האמור בסעיף קטן )ב(, החל מתום מצב הלחימה רשאית
)ג(
הממשלה, בישיבה שתיוחד לעניין זה, באישור הכנסת לאחר שקיבלה את
4 המלצתה של ועדה שוועדת הכנסת תקבע לעניין זה, לקבוע, בצו, כי סעיפים
יעמדו בתוקפם."8 עד
3
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק(, צמצם כניסה וקבלת2022–חוק האזרחות והכניסה לישראל )הוראת שעה(, התשפ״ב
אלף איש 130-מעמד בישראל של תושבי הרשות הפלסטינית, זאת לאחר שמאז חתימת הסכמי אוסלו כ
מתושבי הרשות הפלסטינית קיבלו מעמד בישראל בשל איחוד משפחות וחלקם ניצלו זאת לפיגועי טרור
מחרידים.
,שתי עתירות לבג"ץ הביאו בסופו של דבר את המחוקק ליצור בחוק חריגים הומניטריים שונים. כך
ושהות של 50 יוכלו לקבל היתר שהייה, ולאחר גיל35 וגברים מעל גיל25 המחוקק קבע כי נשים מעל גיל
עשר שנים בארץ – יוכלו לקבל רישיון ישיבה ארעי.
, ומתן14 והיתר שהייה מעל גיל14 כמו כן, המחוקק איפשר מתן רישיון ישיבה לילדים מתחת גיל
אישורי שהייה ורישיון ישיבה על רקע הומניטרי, רפואי ובמקרים מיוחדים נוספים.
תושבי הרשות הפלסטינית מעמד13,000 על פי נתוני משרד הפנים, מאז חוקק החוק ועד היום קיבלו
מעמד של רישיון ישיבה. בנוסף קיבלו מעמד אלפי ילדים נוספים ואחרים 5,000-בישראל, מתוכם כ
לחוק ועל ידי הוועדה ההומניטרית. 6 שאושרו על פי סעיף
מקרב אזרחי10%-מנתוני שירות הביטחון הכללי שהוצגו בוועדות הכנסת השונות עולה כי למעלה מ
ישראל הערבים הם בעלי מעמד כתוצאה של איחוד משפחות שלהם או של הוריהם. בקרב תושבי הנגב
. עוד עולה כי קבוצה זו מהווה רוב גדול בקרב מורשעי הטרור שהינם 25% ומזרח ירושלים הם מהווים
אזרחי או תושבי ישראל. כלומר השער הגדול של הטרור לישראל נוצר על ידי סעיפי החוק הקיים, שהפך
למחורר לגמרי.
יש להדגיש כי קבלת מעמד במדינה אינה זכות קנויה לאיש. לפיכך, הצעת חוק זו מבקשת לצמצם את
הפרצות בחוק הקיים, שגם אם נוצרו מתוך כוונה טובה לתת מקום לחיי אהבה ומשפחה, הן יצרו מפעל
של שנאה והרס משפחות רבות בישראל.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(31.03.2025) ב' בניסן התשפ"ה