הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2230592 הכנסת העשרים וחמש יוזם: חבר הכנסת אופיר כץ ______________________________________________ פ/5744/25 הצעת חוק שימוש בזרע של נפטר לשם הולדה, התשפ"ה–2025 דברי הסבר הסוגיה של שימוש בזרע של נפטר לשם הולדת ילד אינה מוסדרת בחקיקה בישראל והדין מתפתח ממקרה למקרה במסגרת פסיקת בתי המשפט. בשנים האחרונות, ניכרת עלייה משמעותית במספר הבקשות לנטילת זרע לאחר המוות ובמספר ההליכים המשפטיים שבהם התבקש שימוש בזרע שניטל כאמור לשם הולדת ילד. עם פרוץ מלחמת חרבות ברזל בכ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023), ובשל הנסיבות המצערות של חללים רבים, עלה באופן דרמטי מספר הבקשות לנטילת זרע של נפטרים (ברובם חללי צה"ל) וניתן לשער כי מספר הבקשות שיוגשו לערכאות המשפטיות לשימוש בזרע שניטל לאחר המוות יגדל. מאחר שבוצעו נטילות זרע של חללים רבים במסגרת המלחמה, לבקשת משפחותיהם, לאחר שהוצעה להם האפשרות ליטול את הזרע בסמוך למועד הפטירה, ולשם הסדרת המצב המשפטי ביחס למי שנפטר טרם תחילתו של חוק זה, מוצע לקבוע הוראה ייחודית שתחול רק ביחס למי שנפטר לפני תום תקופת תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף או תום הפעולות הצבאיות המשמעותיות במסגרת מלחמת חרבות ברזל. כמו כן, על מנת לסייע בהבהרת המצב המשפטי מכאן ולהבא ואילך, לקבוע בחקיקה טופס הנחיות לעניין שימוש בזרע לשם הולדה לאחר פטירה, שיפורסם לציבור באתרי האינטרנט של משרדי הממשלה הרלוונטיים ושל צבא הגנה לישראל ויאפשר לאדם להביע באופן חד-משמעי את רצונו בסוגיה של שימוש בזרע על ידי הוריו. אין בהסדר המוצע כדי לגרוע מהנחיית היועץ המשפטי לממשלה מס' 1.2202 מיום א' בחשוון התשס"ג (27 באוקטובר 2003) שכותרתה "נטילת זרע לאחר המוות ושימוש בו", בכל הנוגע לשימוש בזרע לשם הולדה על ידי בת הזוג. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בניסן התשפ"ה (31.03.2025) מטרה 1. מטרותיו של חוק זה הן לאפשר למי שמעוניין למסור הנחיות לעניין שימוש בזרע לשם הולדה לאחר פטירה וכן להסדיר את השימוש בזרעו של אדם שנפטר עד תום תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) או עד תום הפעולות הצבאיות המשמעותיות, לפי המאוחר, לשם הולדה לאחר פטירתו. מטרותיו של חוק זה הן לאפשר למי שמעוניין למסור הנחיות לעניין שימוש בזרע לשם הולדה לאחר פטירה וכן להסדיר את השימוש בזרעו של אדם שנפטר עד תום תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) או עד תום הפעולות הצבאיות המשמעותיות, לפי המאוחר, לשם הולדה לאחר פטירתו. טופס הנחיות לעניין שימוש בזרע לשם הולדה לאחר פטירה 2. (א) אדם שמלאו לו 18 שנים רשאי לתת הנחיות לעניין אפשרות השימוש בזרע אחרי פטירתו לשם הולדה, ורשאי הוא לשם כך, לתת הנחיות בטופס שבתוספת; ניתנו הנחיות כאמור, יראו בהן כמבטאות את רצונו. (א) אדם שמלאו לו 18 שנים רשאי לתת הנחיות לעניין אפשרות השימוש בזרע אחרי פטירתו לשם הולדה, ורשאי הוא לשם כך, לתת הנחיות בטופס שבתוספת; ניתנו הנחיות כאמור, יראו בהן כמבטאות את רצונו. (ב) הטופס שבתוספת יפורסם באתרי האינטרנט של משרד הבריאות, משרד הרווחה והביטחון החברתי, משרד המשפטים וצבא הגנה לישראל; שר המשפטים, בהתייעצות עם שר הבריאות, רשאי, בצו, לשנות את הטופס שבתוספת. (ב) הטופס שבתוספת יפורסם באתרי האינטרנט של משרד הבריאות, משרד הרווחה והביטחון החברתי, משרד המשפטים וצבא הגנה לישראל; שר המשפטים, בהתייעצות עם שר הבריאות, רשאי, בצו, לשנות את הטופס שבתוספת. שימוש בזרע של אדם שנפטר – הוראת שעה 3. נפטר אדם ביום הקובע או לפניו והפקיד זרע לפני מותו או שניטל ממנו זרע לאחר מותו, והנפטר לא הותיר אחריו ילדים ולא הותיר אחריו בת זוג או שבת הזוג שהותיר אחריו אינה בחיים או שבת זוגו אינה מעוניינת לעשות שימוש בזרעו, רשאי כל אחד מהוריו לפנות לבית המשפט בבקשה לעשות שימוש בזרע להפרייתה של אם עתידית שההורה התקשר עימה בהסכם בכתב כדי שתלד ילד מזרעו של הנפטר שהיא תהיה אימו, ובלבד שבית המשפט השתכנע כי הנפטר לא התנגד לכך, ולעניין זה ישקול בית המשפט גם את העובדה שהנפטר הלך לעולמו טרם חקיקת סעיף 2; בחוק זה, "היום הקובע" – המאוחר מבין אלה: נפטר אדם ביום הקובע או לפניו והפקיד זרע לפני מותו או שניטל ממנו זרע לאחר מותו, והנפטר לא הותיר אחריו ילדים ולא הותיר אחריו בת זוג או שבת הזוג שהותיר אחריו אינה בחיים או שבת זוגו אינה מעוניינת לעשות שימוש בזרעו, רשאי כל אחד מהוריו לפנות לבית המשפט בבקשה לעשות שימוש בזרע להפרייתה של אם עתידית שההורה התקשר עימה בהסכם בכתב כדי שתלד ילד מזרעו של הנפטר שהיא תהיה אימו, ובלבד שבית המשפט השתכנע כי הנפטר לא התנגד לכך, ולעניין זה ישקול בית המשפט גם את העובדה שהנפטר הלך לעולמו טרם חקיקת סעיף 2; בחוק זה, "היום הקובע" – המאוחר מבין אלה: (1) תום תקופת תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951, מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023); (1) תום תקופת תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951, מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023); (2) תום הפעולות הצבאיות המשמעותיות שעליהן החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי לפי סעיף 40 לחוק-יסוד: הממשלה, והודיעה לגביהן לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת ביום כ"ג בתשרי התשפ"ד (8 באוקטובר 2023). (2) תום הפעולות הצבאיות המשמעותיות שעליהן החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי לפי סעיף 40 לחוק-יסוד: הממשלה, והודיעה לגביהן לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת ביום כ"ג בתשרי התשפ"ד (8 באוקטובר 2023). שמירת דינים 4. אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מאפשרות שימוש בזרע של נפטר לשם הולדה על ידי בת הזוג של הנפטר. אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מאפשרות שימוש בזרע של נפטר לשם הולדה על ידי בת הזוג של הנפטר. תוספת תוספת (סעיף 2) (סעיף 2) הנחיות לעניין שימוש בזרע הנחיות לעניין שימוש בזרע במקום שבו ניתנת אפשרות בחירה [] סמן את בחירתך במקום שבו ניתנת אפשרות בחירה [] סמן את בחירתך בחירה א' – התנגדות [] התנגדות לשימוש בזרע לאחר הפטירה: [] התנגדות לשימוש בזרע לאחר הפטירה: אני הח"מ ______________ מספר זהות _______________ מודיע בזה כי אני מתנגד לשימוש בזרעי לשם הולדה לאחר מותי; אני הח"מ ______________ מספר זהות _______________ מודיע בזה כי אני מתנגד לשימוש בזרעי לשם הולדה לאחר מותי; בחירה ב' – הבעת רצון [] הבעת רצון לעניין שימוש בזרע לשם הולדה לאחר הפטירה [] הבעת רצון לעניין שימוש בזרע לשם הולדה לאחר הפטירה הנחיות אלה מאפשרות לך להביע את רצונך לעניין שימוש לאחר פטירתך בזרעך, לשם הולדת ילד. מי שתהיה בת זוגך בעת הפטירה (אשתך או בת זוגך הקבועה) תוכל לעשות שימוש בזרע לשם הולדה אחרי מותך אף אם לא תיתן הנחייה מפורשת לכך בטופס זה ואף אם יהיו לך ילדים בעת הפטירה. ילד שייוולד משימוש בזרעך יירשם במרשם האוכלוסין כילדך והוא יישא לפחות את שם המשפחה שלך. הנחיות אלה מאפשרות לך להביע את רצונך לעניין שימוש לאחר פטירתך בזרעך, לשם הולדת ילד. מי שתהיה בת זוגך בעת הפטירה (אשתך או בת זוגך הקבועה) תוכל לעשות שימוש בזרע לשם הולדה אחרי מותך אף אם לא תיתן הנחייה מפורשת לכך בטופס זה ואף אם יהיו לך ילדים בעת הפטירה. ילד שייוולד משימוש בזרעך יירשם במרשם האוכלוסין כילדך והוא יישא לפחות את שם המשפחה שלך. [] אני הח"מ ______________ מספר זהות ________________ נותן בזה הנחיות בנושא שימוש בזרעי לאחר מותי: [] אני הח"מ ______________ מספר זהות ________________ נותן בזה הנחיות בנושא שימוש בזרעי לאחר מותי: אני רוצה שייעשה בזרע שימוש לאחר מותי, לשם הולדת ילד, על ידי – אני רוצה שייעשה בזרע שימוש לאחר מותי, לשם הולדת ילד, על ידי – [] בת זוגי (שם בת הזוג: ______ ת.ז. ______טלפון___________ כתובת דואר/ דואר אלקטרוני___________) או בת הזוג שתהיה לי במועד פטירתי, שתהיה אימו של הילד ותגדל אותו. []ההורים שלי / אחד מההורים שלי כמפורט להלן, שיתקשרו בהסכם עם אישה שתלד את הילד, תהיה אמו של הילד ותגדל אותו [] ואני מבקש שיוכלו לעשות שימוש כאמור גם אם תהיה לי בת זוג בעת פטירתי, ובלבד שהיא אינה מעוניינת לעשות בו שימוש בעצמה: שם: ___________ ת.ז. __________ טלפון_____________ כתובת דואר/ דואר אלקטרוני___________– אם/אב שם: ___________ ת.ז. __________ טלפון_____________ כתובת דואר/ דואר אלקטרוני___________– אם/אב אישור אישור אני מאשר כי אני נותן הנחיות אלו מרצוני החופשי ובדעה צלולה לאחר שהבנתי את משמעות ההנחיות ואת תוצאותיהן אני מאשר כי אני נותן הנחיות אלו מרצוני החופשי ובדעה צלולה לאחר שהבנתי את משמעות ההנחיות ואת תוצאותיהן תאריך: __________ שם:________________ חתימה: ___________ תאריך: __________ שם:________________ חתימה: ___________ אימות חתימה בידי עורך דין אימות חתימה בידי עורך דין אני הח"מ עורך דין ____________ מספר רישיון __________ מאשר כי ביום ______________ הופיע בפני מר ________________שזיהיתי אותו לפי מספר זהות _______________, והוא חתם בפניי על הנחיות אלו בהסכמה חופשית ובהבינו את משמעות ההנחיות ותוצאותיהן. אני הח"מ עורך דין ____________ מספר רישיון __________ מאשר כי ביום ______________ הופיע בפני מר ________________שזיהיתי אותו לפי מספר זהות _______________, והוא חתם בפניי על הנחיות אלו בהסכמה חופשית ובהבינו את משמעות ההנחיות ותוצאותיהן. תאריך: __________ שם: ___________ מספר רישיון: __________ חתימה וחותמת: ___________. תאריך: __________ שם: ___________ מספר רישיון: __________ חתימה וחותמת: ___________. אישור חתימה בפני מנהל בנק הזרע או המחלקה המוכרת או רופא בהם אישור חתימה בפני מנהל בנק הזרע או המחלקה המוכרת או רופא בהם הריני מאשר כי ביום _____ מר ________________ מספר זהות _______________, חתם בפניי על הנחיות אלו בהסכמה חופשית, לאחר שהסברתי לו את משמעות ההנחיות ותוצאותיהן כפי שמפורטות בטופס זה. הריני מאשר כי ביום _____ מר ________________ מספר זהות _______________, חתם בפניי על הנחיות אלו בהסכמה חופשית, לאחר שהסברתי לו את משמעות ההנחיות ותוצאותיהן כפי שמפורטות בטופס זה. תאריך: __________ שם: ___________ תפקיד: __________ חתימה וחותמת: ___________. תאריך: __________ שם: ___________ תפקיד: __________ חתימה וחותמת: ___________.