הצעת חוק לדיון מוקדם
2222145 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתיצחק קרויזר
יוזם:
______________________________________________
5741/25/פ
2025–הצעת חוק לתמיכה ועידוד שילובם של משרתי המילואים בחקלאות ובהתיישבות, התשפ"ה
מטרתו של חוק זה היא לעודד ולתמרץ משרתי מילואים פעילים לעסוק
בחקלאות ובהקמת חוות בודדים ברחבי הארץ, ובפרט בשטחים חקלאיים
הנמצאים באזור קו העימות, מתוך הכרה בתרומתם המשמעותית לביטחון
המדינה.
.1מטרה
– בחוק זה.2הגדרות
"אזור עדיפות לאומית" – כהגדרתו בפרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית
(,2010– ו2009 )תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים
;12009–התשס"ט
–)ה( לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה40 "אזור קו עימות" – כהגדרתו בסעיף
;21985
"חוות בודדים" – מיזם שבמסגרתו נעשה שימוש במקרקעין לחקלאות
ולשימושים נלווים, לרבות שימוש למגורי המחזיק באותם מקרקעין
למטרות האמורות;
ב לחוק מעמדן של ההסתדרות6 "החטיבה להתיישבות" – כמשמעותה בסעיף
הציונית העולמית ושל הסוכנות היהודית לארץ ישראל, התשי"ג–
;31952
;42008–"חייל מילואים" – כהגדרתו בחוק שירות המילואים, התשס"ח
, לחוק לעידוד השקעות הון בחקלאות4 "יצרן חקלאי" – כהגדרתו בסעיף
;51980–התשמ"א
.157 ' ס"ח התשס"ט, עמ1
.60 ' ס"ח התשמ"ה, עמ2
.2 ' ס"ח התשי"ג, עמ3
.502 ' ס"ח התשס"ח, עמ4
.56 ' ס"ח התשמ"א, עמ5
2
30 "משרת מילואים פעיל" – חייל מילואים אשר שירת שירות מילואים במשך
יום לפחות;
"ציוד חקלאי" – כמפורט בנוהל ייבוא ציוד חקלאי שפרסם משרד החקלאות
ובטחון המזון באתר האינטרנט של המשרד;
"קרקע חקלאית" – קרקע שנועדה לשמש לייצור תוצרת חקלאית, לגידול
פרחים, למשתלה, לגידול בעלי חיים או להחזקתם או למרעה להם, או
להחזקת ציוד חקלאי או מלאי חקלאי;
–"רשות מקרקעי ישראל" – כהגדרתה בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך
.61960
משרת מילואים פעיל המועסק על ידי יצרן חקלאי, עובד בחקלאות המועסק
על ידי יצרן חקלאי שהוא משרת מילואים פעיל ועובד בחקלאות המועסק על
ידי יצרן חקלאי המקיים משק בקרקעות חקלאיות שנמצאות באזורי קו
עימות, יהיו זכאים למשך שנה לזכויות זהות למי שעובד בעבודה מועדפת
.71995– לחוק הביטוח הלאומי, התשנ"ה174 כהגדרתה בסעיף
.3
זכויות משרתי
מילואים העובדים
בחקלאות באיזורי
קו עימות
20% יצרן חקלאי שהוא משרת מילואים פעיל זכאי לתוספת של עד
)א(
. 81959–ממכסת המים המוקצית לו לפי חוק המים, התשי"ט
.4
תוספת במכסות
מים למשרתי
מילואים
)ב( בקשה לפי סעיף קטן )א( תוגש למשרד החקלאות וביטחון המזון וטעונה
אישור של הרשות הממשלתית למים ולביוב.
החודשים שקדמו12 ימים במהלך80 חייל מילואים ששירת מעל
)א(
שקלים10,000 לקבלת ההטבה, ועוסק כיצרן חקלאי, יהיה זכאי למענק של עד
חדשים לרכישת ציוד חקלאי, ובכלל זה מערכות השקיה, טרקטורים, ציוד
לגידור, חממות ומבני גידול, כלי עבודה חקלאיים ידניים ומכניים.
.5
מתן מענק ציוד
חקלאי למשרתי
מילואים
.המענק יינתן עבור רכישת ציוד חקלאי בלבד
)ב(
סכום המענק יהיה סכום השווה לסכום ההוצאות שהוצאו לצורך
)ג(
רכישת ציוד חקלאי ויהיה טעון את אישורו של הגורם המוסמך לכך במשרד
החקלאות וביטחון המזון.
.המענק יהיה פטור ממס
)ד(
.57 ' ס"ח התש"ך, עמ6
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ7
.169 ' ס"ח התשי"ט, עמ8
3
החטיבה להתיישבות, מכוח מעמדה וסמכותה בחוק מעמדן של
)א(
ההסתדרות הציונית העולמית ושל הסוכנות היהודית לארץ ישראל, התשי"ג–
, ורשות מקרקעי ישראל מכוח סמכותה בחוק חוק רשות מקרקעי1952
,, יפעלו להקצאת קרקעות באזורי עדיפות לאומית1960–ישראל, התש"ך
להקמת חוות בודדים של משרתי מילואים פעילים.
.6
הקצאת קרקעות
חקלאיות באזורי קו
העימות להקמת
חוות בודדים
בבעלות משרתי
מילואים
השטחים שיוקצו יהיו בקרקעות לייעוד חקלאי, כפי שנקבע בתוכניות
)ב(
מתאר ארציות ומקומיות המאושרות.
השטחים שיוקצו יהיו שטחים בבעלות מדינת ישראל המנוהלים על ידי
)ג(
רשות מקרקעי ישראל, או קרקעות קק"ל הזמינות להקצאה למטרות
חקלאיות.
הקצאת הקרקעות לפי סעיף זה תושלם עד שנתיים מיום תחילת תוקפו
)ד(
של חוק זה.
ד ב ר י ה ס ב ר
במהלך מלחמת חרבות ברזל, חקלאים משרתי מילואים נאלצו לעזוב את בתיהם ומשקיהם למשך
תקופות ממושכות, תוך שהם מקריבים את ביטחונם האישי והמשפחתי למען הגנת המדינה. מעבר
להשלכות האישיות, החברתיות והנפשיות, נגרמו להם נזקים כלכליים כבדים בשל השבתת פעילותם
החקלאית. חקלאות בישראל היא תחום מאתגר מלכתחילה, ובמיוחד עבור חקלאים הפועלים בחוות
בודדים. עם זאת, המלחמה החריפה את הקשיים והובילה לכך שחלקם לא יכלו לקצור את פרי עמלם, מה
שגרם להפסדים עסקיים ותדמיתיים ניכרים.
מטרת החוק היא להקל על שיקום המשקים שנפגעו ולתמוך בחקלאים משרתי המילואים, תוך חיזוק
החקלאות הישראלית, עידוד השירות במילואים ותמיכה באזורים שבהם התקיימה חקלאות ענפה
שנהרסה בעקבות המלחמה, כדוגמת עוטף עזה והגבול הצפוני. בכך, עשוי החוק לחזק שני ערכים חשובים
השלובים זה בזה ובעלי תרומה למדינה: שירות מילואים ממושך וחקלאות ישראלית ציונית.
מוצע לקבוע שמשרת מילואים פעיל העובד בחקלאות, או מי שמועסק על ידי משרת מילואים פעיל
בחקלאות, בקרקעות חקלאיות שבאזורי קו העימות, יהיה זכאי למשך שנה לזכויות זהות למי שמועסק
.1995–בעבודה מועדפת מכוח חוק הביטוח הלאומי, התשנ"ה
ממכסת20% עוד מוצע לקבוע שיצרן חקלאי שהוא משרת מילואים פעיל יהיה זכאי לתוספת של
המים שהוקצתה לו על ידי הרשות הממשלתית למים ולביוב.
ימים במהלך השנה העוקבת, ועוסק כיצרן80 בנוסף, מוצע לקבוע שחייל מילואים ששירת מעל
שקלים חדשים לרכישת ציוד חקלאי.10,000 חקלאי, יהיה זכאי למענק של עד
עוד מוצע לחייב את החטיבה להתיישבות לפעול להקצאת קרקעות באזורי עדיפות לאומית, להקמת
חוות בודדים של משרתי מילואים פעילים.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(31.03.2025) ב' בניסן התשפ"ה
4