הצעת חוק לדיון מוקדם
2229997 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאלון שוסטר
יוזם:
______________________________________________
5716/25/פ
,(הצעת חוק מאבק בארגוני פשיעה )תיקון – הרחבת הנסיבה המחמירה לזיקה לארגון פשיעה
2025–התשפ"ה
, אחרי "במסגרת3 , בסעיף12003–בחוק מאבק בארגוני פשיעה, התשס"ג
פעילות של ארגון פשיעה" יבוא "או בזיקה לארגון פשיעה" ובסופו יבוא
"לעניין סעיף זה, "בזיקה לארגון פשיעה" – מי שמציג עצמו בקשר לעבירה
כמי שיש זיקה בינו ובין ארגון פשיעה וקיימת זיקה בינו ובין ארגון הפשיעה".
.1
3 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק(, נועד להרחיב את הנסיבה2003– לחוק מאבק בארגוני פשיעה, התשס"ג3 תיקון סעיף
לחוק קובע כי 3 המחמירה לעונש, לגבי עבירות המבוצעות במסגרת פעילות של ארגון פשיעה. כיום, סעיף
ביצוע עבירה במסגרת פעילות של ארגון פשיעה מהווה תנאי להכפלת העונש בגין העבירה המקורית.
תכלית ההחמרה לבטא את "החומרה היתרה שבביצוע עבירות במסגרת מאורגנת, המגבירה את הסיכון
לציבור ולהמשך הפעילות העבריינית" )מתוך דברי ההסבר של הצעת חוק מאבק בארגוני
(. הנסיבה המחמירה חלה לא רק במצבים בהם מי שביצע את העבירה הוא חבר 2002–פשיעה, התשס"ב
בארגון פשיעה. כך למשל במצב בו עבריין אשר אינו חלק מארגון פשיעה שיתף עמו פעולה לצורך ביצוע
((, או במצב בו אדם שכר את שירותיו 12.7.2010) זקן נ' מדינת ישראל6368/09 עבירות לטובתו )ראו ע"פ
בן חיון נ' 6752/09 של ארגון הפשיעה לצורך ביצוע עבירות והיה שותף לביצוע אותן עבירות )ראו ע"פ
((. 10.6.2010) מדינת ישראל
עם זאת, התיבה "במסגרת פעילות של ארגון פשיעה" יושמה בעיקר במצבים בהם העבירה נעשתה
כחלק מהפעילות השוטפת של ארגון פשיעה, למשל במצבים של חיסול חשבונות או במצבים בהם העבירה
נושאת תועלת כלכלית לארגון.
הניסיון לימד כי לעיתים עבירות מבוצעות בזיקה לארגון פשיעה ולא כחלק מפעילותו השוטפת של
ארגון הפשיעה. כך למשל במצבים בהם אדם הפעיל בארגון הפשיעה משתמש בשם הארגון על מנת להטיל
מורא ולסחוט בעלי עסקים לטובת דמי חסות )פרוטקשן( וקיים קושי להוכיח כי עבירת הסחיטה נעשתה
.502 ' ס"ח התשס"ג, עמ1
2
במסגרת פעילות ארגון הפשיעה – אם משום שהסחיטה התבצעה לתועלתו האישית או משום שיש קושי
להוכיח כי התשלומים שהתקבלו משמשים את ארגון הפשיעה. בשני המקרים המתוארים קיימת הצדקה
לקביעת נסיבה מחמירה משום המסוכנות היתרה הגלומה בשימוש בשם ארגון הפשיעה על ידי מי שיש לו
זיקה לארגון זה )ולא למשל, על ידי מי שאינו קשור כלל לארגון אך מנסה להשתמש בשם הארגון על מנת
להשיג טובות הנאה(. ההגדרה של "זיקה לארגון פשיעה", נותנת ביטוי לקשר של עובר העבירה לארגון
ולממד האיום הנלווה בביצוע עבירות "בשם" ארגון פשיעה בנסיבות אלה, מבלי להידרש לצורך בהוכחת
קרבת העבירה לליבת פעילות ארגון הפשיעה.
ארגון הפשיעה יוצר פלטפורמה רחבה לביצוע עבירות, חלקן נועד לתחזק את פעילותו השוטפת וחלקן
מתבצע על ידי גורמים המזוהים עם הארגון ופועלים בשמו במעגלים רחבים יותר. מצבים של ביצוע
עבירות כאשר ישנו קשר לארגון מסכנים את הציבור ומקיימים את הרציונליים של החמרת הענישה, כפי
שהובאה בפסיקה לעיל.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יואב גלנט
; הוסרה מסדר 1759/25/( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת גדעון סער )פ4016/24/)פ
( ועל ידי חבר 2299/25/((, על ידי חבר הכנסת אליהו רביבו )פ2023 ביוני14) היום ביום כ"ה בסיוון התשפ"ג
(.2972/25/הכנסת יצחק קרויזר )פ
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת יואב סגלוביץ' וקבוצת
(( ועל ידי חבר 2023 ביוני14) ; הוסרה מסדר היום ביום כ"ה בסיוון התשפ"ג3067/25/חברי הכנסת )פ
(.4574/25/הכנסת יואב סגלוביץ' )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(31.03.2025) ב' בניסן התשפ"ה