הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2025 במרץ31 1856 ב' בניסן התשפ"ה עמוד 706 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2025-הנידמה למסהצעת חוק התמודדות עם תופעת עבירות נשק (תיקוני חקיקה והוראת שעה), התשפ"ה הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו706 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק התמודדות עם תופעת עבירות נשק (תיקוני חקיקה 2025-והוראת שעה), התשפ"ה 31.3.2025 ,, ב' בניסן התשפ"ה1856 - הצעות חוק הממשלה תיקון חוק העונשין .1 - 144 חוק העונשין), בסעיף- (להלן1‏1977-בחוק העונשין, התשל"ז בשנים האחרונות חלה עלייה משמעותית כללי בהתחמשות בנשק ובשימוש בנשק קל ובאמצעי ,לחימה מתקדמים על ידי גורמים עברייניים וארגוני פשיעה באופן המהווה סיכון של ממש לשלומם של האזרחים והתושבים במדינה ולסדר הציבורי בישראל. לנוכח האמור, צוות בין–משרדי בראשות משרד המשפטים (להלן , צוות אמל"ח) בחן את עבירות הנשק בחוק העונשין- חוק העונשין).- (להלן1977-התשל"ז הצעת החוק באה לתת מענה לאתגרים ולחסמים ,המרכזיים הנוגעים לעניינים שעלו במהלך דיוני הצוות ובמסגרתה מוצע לתקן את עבירות הנשק בחוק העונשין כדי לקבוע ענישה הולמת לחומרת עבירות הנשק, באופן שתואם את עיקרון האשמה, ולהקל על נטל ההוכחה כי ,]חפץ שנתפס הוא נשק; את פקודת הראיות [נוסח חדש פקודת הראיות), כדי לאפשר- (להלן1971-התשכ"א העדת בני זוג, ילדים או הורים, בעבירות נשק; את חוק (להלן1982-סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב החסד"פ), כדי לאפשר העמדה לדין במקרים מסוימים- על ידי חטיבת התביעות במשטרת ישראל, בעבירות נשק הנדונות בבית משפט השלום, במקרים הנעדרים חומרה ;יתרה בנסיבות ביצוע העבירה, שאינם מורכבים ראייתית וקביעת העבירות של רכישת נשק, ייצור, ייבוא וייצוא 2000-נשק כעבירות מקור בחוק איסור הלבנת הון, התש"ס חוק איסור הלבנת הון), נוסף על עבירת הסחר- (להלן הקבועה בו כיום. כמו כן מוצעים התיקונים האלה: תיקון חוק המאבק חוק המאבק- (להלן2003-בארגוני פשיעה, התשס"ג בארגוני פשיעה), שייתן מענה לתיקונים שבוצעו בעבירות הנשק בחוק העונשין, כדי שהתוספת הראשונה לחוק ;) לחוק העונשין2(א144 תכלול את עבירות העוון לפי סעיף (להלן1971-תיקון פקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א פקודת המשטרה), שנועד לכלול ברשימת עבירות העוון- שמשטרת ישראל רשאית לעשות שימוש טכנולוגי במידע שנאגר במערכת צילום מיוחדת למטרות גילוין ופיענוחן ) לחוק העונשין; ותיקון2(א144 גם עבירות עוון לפי סעיף ,]פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש פסד"פ), בשל התיקון שנדרש- (להלן1969-התשכ"ט ) לפסד"פ, שעניינו2()(ב25 בהפניות לעבירות הנשק בסעיף עילות חיפוש בלא צו, בעקבות השינויים המוצעים בסעיפי העבירות. התיקונים המוצעים לחוק העונשין נועדו לתכליות :אלה הראשונה, להקל על ההוכחה כי חפץ שנתפס הוא (ה) לחוק העונשין ניתן להוכיח144 "נשק". אומנם, לפי סעיף כי חפץ הוא נשק באמצעות תעודת קצין חתומה, ואולם ,בפועל, מאחר שההגדרה כוללת "כלי שסוגל לירות כדור "קלע, פגז, פצצה או כיוצא באלה, שבכוחם להמית אדם... ,)(ג) לחוק העונשין144 ) להגדרה "נשק" בסעיף1( (ראו פסקה במקרים רבים לא ניתן להסתפק בתעודת קצין, אלא נדרשת חוות דעת של המחלקה לזיהוי פלילי במשטרה, שיש בידיה האמצעים לבצע בדיקה בליסטית של הנשק הכוללת ירי באמצעותו. כך למשל, אם מדובר בכלי נשק שאינו נשק "תקני", יש צורך בקבלת חוות דעת מומחה. בשנים האחרונות עלה קושי בהקשר זה, בעיקר לנוכח כמויות הנשק הרבות שנתפסות, ולנוכח הרצון לתעדף חקירות שבהן בפועל נפגע אדם כתוצאה מירי מנשק. לפיכך עלה הצורך להרחיב את הגדרת הנשק באופן שמקל את האכיפה, ואולם עולה בקנה אחד עם תכלית ההגדרה. בהמשך לתיקון חקיקה זה תיכתב במעבדה לזיהוי פלילי במשטרת ישראל חוברת הדרכה תורתית שתסייע (ה), ובידי144 בידי קציני המשטרה המוסמכים לפי סעיף בית המשפט לקבוע כי חפץ שנתפס הוא כלי המכיל חלקים המאפיינים כלי נשק שנועד לירות כדור. מטרת התיקון היא לשים דגש על כוונת היצרן, ולא על הצלחת הייצור. יודגש כי התיקון המוצע מבקש להכניס לגדרי החוק את הכלים שיועדו לבצע נקירה וירי של כדורי תחמושת "קליעית". השנייה, קביעת ענישה הולמת בצד עבירות הנשק באופן שתואם את עיקרון האשמה. מוצע להבהיר כי יש להתייחס אל כדורי תחמושת בעלי קליעים שקוטרם מ"מ, כ"כלי נשק" אף על פי שמבחינה טכנית20 עולה על מדובר בתחמושת, זאת לנוכח המסוכנות היתרה וכמות חומר הנפץ המצויה בהם. כמו כן מוצע לקבוע ענישה מחמירה על החזקת כמה כלי נשק, חלקי נשק מהותיים או כמות גדולה של תחמושת, באופן שנותן ביטוי הולם לחומרה שבהתנהגות. עוד מוצע להרחיב את העבירה ) כך שתכלול כל2(ב144 של סחר בנשק הקבועה בסעיף עסקה אחרת בנשק, אף אם עסקה זו אינה כרוכה בהעברת ההחזקה בנשק, וכן על מנת שתכלול תיווך לאחת הפעולות האמורות, זאת בדומה להגדרות הקבועות בפקודת הסמים המסוכנים. כמו כן, ולנוכח התמודדותה של מדינת ישראל בשנים האחרונות עם תופעה של הברחת נשק לתוך מדינת ישראל, וממנה לאזור יהודה ושומרון ולרצועת עזה, תופעה הפוגעת באופן ממשי בביטחון המדינה, מוצע לייחד עבירה .102 '; התשפ"ה, עמ276 'ס"ח התשל"ז, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 707 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו בסעיף קטן (א), לפני המילה "נשק" יבוא "כלי", במקום הסיפה החל במילים "שבע )1( שנים" יבוא "שבע שנים; המחזיק בחמישה כלי נשק או יותר בלא רשות על פי דין : מאסר שתיים עשרה שנים", ואחריו יבוא- להחזקתם, דינו חמש שנות- )  המחזיק, רוכש, נושא או מוביל חלק מהותי בנשק, דינו1"(א מאסר; המחזיק, רוכש, נושא או מוביל מעל חמישה חלקים מהותיים בנשק, דינו מאסר שבע שנים.- )4( )  המחזיק, רוכש, נושא או מוביל תחמושת, חלק או אביזר כאמור בפסקה2(א שלוש שנות מאסר; המחזיק, רוכש, נושא או מוביל- להגדרה "נשק", דינו , חלקים או אביזרים כאמור500 פריטים, או מעל500 תחמושת הכוללת מעל ;" שבע שנות מאסר.- דינו ספציפית ונפרדת לייבוא של נשק ולייצוא שלו בלא רשות על פי דין לעשות כן, ולהחמיר את הענישה בצידה, לשבע עשרה שנות מאסר. בהקשר זה יצוין כי מדובר בתופעה הולכת ומתרחבת של הברחות דרך גבולות המדינה, בהיקפים גדולים ,ובשיטות שונות. הברחות אלה מביאות, מטבע הדברים לעלייה ניכרת בכמויות הנשק הבלתי חוקי הנמצא במדינת ישראל, להורדת מחירי הנשק ולהגברת נגישות גורמי הטרור לנשק. נוסף על כך תופעה זו תורמת באופן משמעותי להגעתו של נשק בלתי חוקי ומסוכן משטח מדינת ישראל לאזור יהודה ושומרון ולרצועת עזה, נשק אשר עשוי להגיע לתשתיות טרור. ,יודגש כי במהלך חקירות שבוצעו בשנים האחרונות ובייחוד בתקופה האחרונה, עלה בבירור כי הצפת שטחי ישראל, אזור יהודה ושומרון ורצועת עזה בנשק בלתי חוקי מסייעת לפעילי טרור בביצוע פיגועים חמורים. ניסיון העבר מלמד כי השגת נשק מהווה רכיב מרכזי ביכולת להוציא לפועל פיגועי טרור, וידועים מקרים שבהם העדר נשק הביא לאי־מימוש פעילות טרור מתוכננת. תיקוני הגדרות נוספים נועדו לחדד את ההבדלים בין כלי נשק ובין חלקים אחרים של כלי נשק, אביזרים ותחמושת "קליעית", וזאת כדי להקל את ההבחנה בעבירות ביחס לכל אחת מהקבוצות האמורות, כפי שיפורט להלן. כמו כן, מוצע לקבוע הוראת שעה לשנה מיום תחילתו של החוק, אשר קובעת חזקה ולפיה אם הוכח לבית המשפט ,כי חפץ שנחזה בתצלום או בסרטון, על פי מראהו ומאפייניו להיות כלי נשק, יראו אותו כנשק כל עוד לא הוכח היפוכו של דבר. הוראת שעה זו נועדה להתמודד עם התופעה שנפוצה בשנים האחרונות של הפצת תמונות או סרטונים ברשתות חברתיות שבהן האדם מחזיק בחפץ הנחזה להיות נשק או אף מבצע ירי בחפץ כאמור. התופעה מגלמת תרבות שבה נשק הוא סמל סטטוס, ותרבות זו תורמת להפצת הנשק הבלתי חוקי ונרמול של החזקה ושימוש בו על ידי מי שאינם מורשים לכך. מאחר שהנשק המופיע בתצלום לא נתפס על ידי רשויות האכיפה, לא ניתן לבודקו במעבדה ולגבש חוות דעת שאכן הוא עונה באופן מלא להגדרה לחוק העונשין, ולפיכך מוצעת הוראת144 "נשק" לפי סעיף השעה. )1( לסעיף קטן 1 סעיף (א) לחוק העונשין נקבע כי המחזיק144 בסעיף שבע שנות- נשק בלא רשות על פי דין להחזקתו, דינו חמש שנות- מאסר; המחזיק חלק מהותי בנשק דינו שלוש שנות- מאסר; והמחזיק חלק לא מהותי בנשק, דינו (ב) לחוק העונשין נקבע כי הרוכש, נושא144 מאסר. בסעיף או מוביל נשק בלא רשות כדין, לרכישתו, לנשיאתו או עשר שנות מאסר.- להובלתו, דינו מוצע לפצל מהסיפה של הסעיפים את ההוראות הנוגעות להחזקה, רכישה, נשיאה או הובלה של חלקים ,בנשק (חלקים מהותיים או לא מהותיים) ואביזרי נשק ) בהתאמה.2) ו–(א1ולהעבירם לסעיפים קטנים (א )2) ו–(א1כמו כן מוצע לקבוע בסעיפים קטנים (א), (א :מדרג ענישה מחמיר בנסיבות מסוימות כפי שיפורט להלן בסעיף קטן (א) מוצעת ענישה מחמירה על המחזיק שתיים עשרה שנות מאסר.- חמישה כלי נשק ומעלה, ודינו ) מוצע לכלול2) ו–(א1ברישה של סעיפים קטנים (א בסעיף לא רק החזקת חלקים מהותיים בנשק, או החזקת ,תחמושת, חלק או אביזר של כלי נשק, אלא גם רכישה נשיאה, או הובלה של חלקים כאמור, שדינם חמש שנות מאסר או שלוש שנות מאסר, בהתאמה. כמו כן, מוצע לקבוע בסעיפים אלה ענישה מחמירה של שבע שנות מאסר על מי שמחזיק, רוכש, נושא או מוביל מעל חמישה חלקים בנשק, שאינם מרכיבים כלי נשק שלם 500 פריטי תחמושת, או מעל500 )) או מעל1(סעיף קטן (א )). יובהר כי2חלקים או אביזרים של כלי נשק (סעיף קטן (א כאשר אדם מחזיק בנשק מפורק, העבירה שיש לייחס לו היא החזקת כלי נשק לפי סעיף קטן (א), ולא החזקת חלקי נשק מהותיים. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו708 בסעיף קטן (ב), לפני "נשק" יבוא "כלי", והסיפה החל מהמילים "ואולם לעניין חלק )2( ; תימחק- "מהותי בנשק יימחקו, במקום "עושה בו כל עסקה- "), המילים "מייבא או מייצא2בסעיף קטן (ב )3( ,"אחרת שיש עמה מסירת החזקה בנשק לזולתו" יבוא "עושה כל עסקה אחרת בנשק ;",ואחרי "שלא בתמורה," יבוא "או מתווך בפעולה כאמור :) יבוא3אחרי סעיף קטן (ב )4( מאסר- )  המייבא או מייצא נשק בלא רשות על פי דין לעשות כן, דינו4"(ב ;"שבע עשרה שנים. - )בסעיף קטן (ג )5( - "בהגדרה "נשק (א) ), במקום הסיפה החל במילים "וכולל חלק" יבוא "וכן כלי1( בפסקה )1( המכיל חלקים המאפיינים כלי כאמור, שנועד לירות כדור, קלע, פגז, פצצה או כיוצא באלה באמצעות לחץ גזים שנוצרו במהלך שריפת אבק שריפה ;"אף אם לא סוגל לירותם - "), המילים "חלק, אבזר ותחמושת לכלי כאמור ולרבות2( בפסקה )2( ;יימחקו :) יבוא3( במקום פסקה )3( מילימטר או20 )  פצצה, רימון, פגז או קליע שקוטרו עולה על3(" כל חומר נפיץ אחר שבכוחם להמית אדם או להזיק לו, או שיוצר ;כדי להזיק לאדם ;")  תחמושת, חלק או אבזר של כלי נשק.4( )2( לסעיף קטן נוסף על מחיקת הסיפה (בשל השינויים המוצעים ) כמפורט לעיל), מוצע לערוך2) ו–(א1בסעיפים קטנים (א תיקון טכני ולתקן את הסעיף בהתאם להגדרה החדשה ) להגדרה זו.3( ) עד1( של "כלי נשק", הכולל את פסקאות )4(–) ו3( לסעיפים קטנים :)2מוצעים שני תיקונים לפסקת משנה (ב תיקון של עבירת הסחר בנשק, כך שתכלול כל עסקה אחרת בנשק, ולא רק עסקה בנשק שיש עימה העברת החזקה בנשק, כקבוע היום, והוספת פעולות תיווך בנשק לעבירה זו. זאת למען הסר ספק מאחר שבפקודת הסמים , קבועות עבירות1973-המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג שונות לביצוע עסקה אחרת בסם מסוכן ולתיווך בסם מסוכן לפקודת הסמים).14– ו13 (ראו סעיפים )2כמו כן, מוצע למחוק "ייבוא וייצוא" מפסקת משנה (ב ולקבוע לפעולות של יבוא ויצוא נשק או לתיווך לפעולות ,)4כאמור עבירה נפרדת וחמורה יותר בפסקת משנה (ב שדינה שבע עשרה שנות מאסר. לעניין הברחות אמצעי לחימה לישראל ולאזור יהודה ושומרון ולרצועת עזה, יודגש כי גם אמצעי לחימה אשר ,מוברחים לכאורה כדי לשמש לפעילות פלילית גרידא משמשים למעשי טרור. בשל ההשלכות הביטחוניות הברורות הנובעות מכך, יש חשיבות רבה לייחד עבירה ספציפית ונפרדת לייבוא של נשק ולייצוא שלו בלא רשות על פי דין לעשות כן, ולהחמיר משמעותית בענישה ולקבוע אותה בראש המדרג, מעל לעבירת הסחר שדינה חמש עשרה שנות מאסר. )5( לסעיף קטן (ג) לחוק144 מוצע לתקן את ההגדרה "נשק" בסעיף העונשין, ולהוסיף הגדרות של "כלי נשק", ו"תחמושת". לפי ההגדרה הנוכחית, במקרים מסוימים לא ניתן להסתפק באישור קצין, ולכן נדרשת חוות דעת של המחלקה לזיהוי המז"פ), לאחר ביצוע ירי בנשק- פלילי במשטרה (להלן שנתפס כדי לוודא שאכן בכוחו להמית, והתעורר קושי ,בעניין זה בשנים האחרונות, בעיקר לנוכח היקף התפיסות והרצון לתעדף חקירות שבהן אדם נורה מכלי נשק. כדי להקל על נטל ההוכחה כי חפץ שנתפס הוא "נשק", מוצע ) בהגדרה כלים שנועדו לירות, באמצעות1( להוסיף בפסקה לחץ גזים שנוצרו במהלך שריפת אבק שריפה, שיש להם כגון גוף, קנה, צינה, מכלול- חלקים המאפיינים כלי נשק או סדן של כלי נשק, והם יוצרו ונועדו כדי לשמש ככלי ד ב ר י ה ס ב ר 709 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ) להגדרה2( ) או1( בהגדרה "חלק מהותי בנשק", המילים "כאמור בפסקאות (ב) ; יימחקו- """נשק :אחרי ההגדרה "חלק מהותי בנשק" יבוא (ג) ) להגדרה "נשק", לרבות כלי3( ) עד1( נשק כאמור בפסקאות- """כלי נשק ) כשהוא מפורק.2( ) או1( נשק כאמור בפסקאות מילימטר או20 כדורים בעלי קליעים שקוטרם אינו עולה על- ""תחמושת אמצעים אחרים שנועדו לירי על ידי כלי נשק שקוטרם אינו עולה " מילימטר.20 על תיקון פקודת הראיות .2 :א) יבוא2( (א), אחרי פסקה5 , בסעיף2‏1971-בפקודת הראיות [נוסח חדש] התשכ"א לחוק העונשין;".144 עבירה לפי סעיף )ב2(" נשק. במקרה של כלי נשק כזה, שנועד לירות כאמור, לא יידרש להראות שהוא סוגל לירות ושבכוחו להמית, דבר שיפחית מהעומס הרב על מעבדות הנשק במז"פ, על כל הכרוך בכך מבחינת מאמצי החקירות וסיכויי העבריינים להיתפס, משום שמומחי המז"פ נדרשים כיום במקרה של נשק לא תקני, מייצור עצמי (בין מסחרי ובין אישי), לירות כדור ולמדוד, בין השאר, את מהירות הלוע של הקליע. בלא מדידה כאמור, לא ניתן לקבוע יכולת להמית אדם. יובהר כי הגדרה זו נועדה רק לכלים עם פוטנציאל קטלני, ואינה כוללת אקדחי הזנקה בעלי קנה חסום שמסוגלים לירות תחמישים (כדורים חסרי קליע) ואיירסופט שסוגל לירות ,כדוריות או כדורונים בכוח גז דחוס (כולל אוויר) ממכל כגון מחסנית, קרי כלים שלא נועדו לירי אמיתי. ,)3( תיקון מהותי נוסף שנערך בהגדרה, בפסקת משנה עניינו קביעה כי כדורי תחמושת בעלי קליעים שקוטרם מ"מ ייכללו בפסקה זו, ולא בהגדרה "תחמושת".20 עולה על ,), כיום, "נשק" מוגדר כ"תחמושת, פצצה3( על פי פסקה רימון או כל חפץ נפיץ אחר שבכוחם להמית אדם או להזיק לו, לרבות חלק של אחד מאלה". יש הבדל משמעותי בין החזקת כדורים המיועדים לירי באקדח או ברובה ובין החזקת פגזים, רקטות ורימוני מטול, הן מבחינת כמות חומר הנפץ הנמצאת בהם והן מבחינת מסוכנותם לציבור, אף על פי שפגזים אלה אינם כוללים מנגנון יזימה שמאפשר לעשות בהם שימוש כשלעצמם. על כן ראוי כי קליעים מסיביים מעין אלה, הדומים לרימוני יד, יוגדרו ככלי נשק ותחול לגביהם הענישה המחמירה יותר. ,"בהתאם לשינויים אלה, נוספה ההגדרה "כלי נשק ) להגדרה3( ) עד1( אשר כוללת את החלופות בפסקאות ) כשהוא2( ) עד1( "נשק", לרבות נשק כאמור בפסקאות מפורק לחלקיו. לא אחת עבריינים מפרקים כלי נשק לכמה חלקים, זאת מטעמי נוחות אפסנה, נשיאה וכיוצא באלה. התיקון המוצע מבקש לראות בנשק מפורק כנשק לכל דבר ועניין. הבחנה זו עולה בקנה אחד עם הוראות סעיף ) שלפיו אין נפקות לתקינות הנשק בעת ביצוע1()1(ג144 העבירה. על דרך זו מוצע לקבוע כי נשק שפורק לכמה חלקים הוא נשק, גם אם הוא אינו תקין מחמת חסר בחלק כלשהו או אי־תקינות מכל סיבה אחרת. אפשרות זו נוספה כדי להבהיר שיראו בחלקי נשק שאפשר להרכיב איתם כאילו מדובר בכלי נשק, ולא יתייחסו לחלקי- כלי נשק הנשק כ"חלקים מהותיים של נשק" או כ"חלק או אביזר של נשק" שהעבירות לגביהן קלות יותר. עוד יובהר כי התייחסות לאפשרות של נשק מפורק אינה נדרשת בנוגע ) שעניינה פצצה, רימון, פגז, קליע או כל חומר3( לפסקה ) מגדירה נשק על סמך הרכבו3( נפיץ אחר. מכיוון שפסקה הכימי, ההגדרה מתקיימת גם לגבי נשק שפורק לחלקיו, וגם אם אין אפשרות להביא להפעלתו. זאת, בשונה מההגדרה ), שלגביה פירוק כלי2( ) עד1( ההנדסית לנשק בפסקאות הנשק לחלקיו עשוי להביא לכך שלא יראו בו כלי נשק העונה להגדרה. מוצע כאמור להפריד את- "לעניין ההגדרה "תחמושת "התחמושת מכלי הנשק, ולכלול בהגדרה זו "תחמושת 20 כדורים בעלי קליעים שקוטרם אינו עולה על- קליעית מילימטר. כמו כן, מוצע לכלול בהגדרה זו "אמצעים אחרים כלומר אמצעים שאינם- "שנועדו לירי על ידי כלי נשק כדורים בעלי קליע, כדוגמת רקטות, בין השאר, כדי לתת מענה לאפשרות שבעתיד יפותחו אמצעים שונים שאינם "כדורים בעלי קליעים", אשר אינם מוכרים כיום. מוצע תיקון לפקודת הראיות אשר נועד2 בסעיף 2 סעיף לאפשר העדת בני זוג, ילדים או הורים לחובת נאשם שהוא בן משפחתם בעבירות הנשק. כיום בן זוג אינו כשר להעיד לחובת בן זוגו, במשפט פלילי, והורה וילד אינם לפקודת4– ו3 כשירים להעיד אחד נגד משנהו (ראו סעיפים הראיות). עם זאת, פקודת הראיות מחריגה כל "חבלת גוף או אלימות או איום באחד מאלה", ויש גם עבירות לפקודת הראיות אשר מוחרגות מהסדר5 הקבועות בסעיף ,זה. מוצע להוסיף לרשימת עבירות אלה גם עבירות בנשק אשר דומות מבחינת חומרתן והסיכון הנשקף מהן לעבירות המוחרגות. יובהר כי הצורך בתיקון זה נובע ממקרים שבהם נתפס נשק בבית מגורים או במתחם משותף אחר שבו ,השליטה במקום היא של כמה בני משפחה. במקרים כאלה .1050 '; ס"ח התשפ"ב, עמ421 ', עמ18 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו710 תיקון חוק סדר הדין הפלילי .3 ,', בתוספת הראשונה א', בחלק ג3‏1982-בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב ) סיפה".2) או (א1(א) רישה, (א144" (א) רישה" יבוא144" ), במקום1( בפרט תיקון חוק איסור הלבנת הון .4 :) יבוא2( , בתוספת הראשונה, במקום פרט4‏2000-בחוק איסור הלבנת הון, התש"ס (ב) או עבירות של144 ) עבירה של רכישת נשק בלא רשות על פי דין לפי סעיף2(" ").4) ו–(ב3), (ב2(ב144 ייצור, יבוא, יצוא, סחר תיווך או עסקה אחרת בנשק לפי סעיף תיקון חוק מאבק בארגוני פשיעה .5 , במקום1 , בתוספת ראשונה, בפרט5‏2003-בחוק המאבק בארגוני פשיעה, התשס"ג ) רישה".2(א144 :(ב) סיפה" יבוא144 ,(א) סיפה144" תיקון פקודת המשטרה .6 , בתוספת חמישית, בפרט (א), במקום6‏1971-בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א ) רישה".2(א144" )" יבוא1(א) עד (ב144 )(ד144 פעמים רבות לא די בחזקת המקום הקבועה בסעיף לחוק העונשין, וראוי לאפשר עדות בני משפחה, האחד לחובת זולתו, כדי להגיע לחקר האמת ולהעמיד לדין את האחראי להחזקת הנשק. כך, לעיתים רבות יש צורך בעדות קרובי משפחה כדי להוכיח מי מחזיק בפועל ברכב או בדירה. כמו כן לעיתים נדרשות ראיות אחרות, כמו זיהוי חשוד על ידי בן משפחות בסרטון, או שיוך של טלפון נייד מסוים לחשוד על ידי בן משפחתו, והתיקון נועד לתת מענה לצורך זה. מוצע תיקון לחסד"פ. התיקון נועד3 בסעיף 3 סעיף לאפשר העמדה לדין במקרים מסוימים בעבירות נשק הנדונות בבית משפט השלום, על ידי חטיבת התביעות במשטרת ישראל, ולא על ידי הפרקליטות. חלק ניכר הן עבירות מסוג144 מעבירות הנשק המפורטות בסעיף פשע, אשר ככלל חומר החקירה בהן מועבר לפרקליטות המדינה לצורך העמדה לדין. עם זאת, עבירה של החזקת (א) רישה נקבעה בתוספת לחסד"פ144 נשק לפי סעיף כעבירה שפרקליט מחוז רשאי להעבירה לטיפולו של תובע משטרתי בשל העדר חומרה יתרה בנסיבות ביצוע העבירה ואי־מורכבות הראיות. מוצע לאפשר שיקול דעת דומה גם בעבירות של החזקה, רכישה, הובלה או נשיאה של חלק נשק מהותי; החזקה, רכישה, הובלה או נשיאה של חלק נשק ) המוצע; והחזקה, רכישה, הובלה1(א144 מהותי לפי סעיף ,) סיפה המוצע2(א144 או נשיאה של תחמושת לפי סעיף עבירות דומות לעבירה של החזקת נשק. מוצע תיקון לחוק איסור הלבנת הון.4 בסעיף 4 סעיף חוק איסור הלבנת הון מגדיר "רכוש אסור" כרכוש שמקורו בעבירות המפורטות בתוספת הראשונה (עבירות מקור), או ששימש לביצוען, אפשר את ביצוען, או רכוש שנעברו בו העבירות. פעולה ברכוש אסור מהווה עבירה לחוק האמור. נוסף על כך, הגדרת עבירה4– ו3 לפי סעיפים כעבירת מקור מאפשרת שימוש בכלים הקבועים בחוק איסור הלבנת הון, ובהם תפיסה וחילוט של רכוש בשווי הרכוש האסור הכרוך בביצוע העבירה. מוצע לתקן את לתוספת הראשונה, שבו נכללות "עבירות של סחר2 פרט לחוק העונשין" ולהוסיף144 בלתי חוקי בנשק, לפי סעיף התייחסות לעבירה של רכישת נשק כעבירת מקור. תוספת זו תקשה את הלבנת הרכוש האסור הכרוך בביצוע עבירה זו, ותאפשר אכיפה כלכלית אפקטיבית נגד מי שרוכש נשק. כמו כן, מוצע לקבוע כי כל הפעולות המנויות בסעיף ) הן עבירות מקור לפי חוק איסור הלבנת4) ו–(ב3), (ב2(ב144 ) לתוספת הראשונה לחוק איסור2( הון. כבר היום, פרט הלבנת הון קובע את העבירות של סחר בנשק לפי סעיף כעבירות מקור. מוצע להבהיר כי כל הפעולות הקשורות144 )2לעסקאות בנשק, פעולות המפורטות בסעיפים קטנים (ב ), הן עבירות מקור לפי חוק איסור הלבנת הון. ברי כי4עד (ב כלל ההתנהגויות המפורטות בסעיפים אלה נעברות מתוך מוטיבציה כלכלית בדומה לסחר, ולכן ראוי להחיל לגביהן ולגבי פעולות ברכוש הקשורות אליהן את מגוון הכלים של חוק איסור הלבנת הון. ,2003-חוק המאבק בארגוני פשיעה, התשס"ג 5 סעיף מגדיר "ארגון פשיעה" כחבר בני אדם שפועל בתבנית מאורגנת "לעבירת עבירות... מסוג פשע או עבירות בתוספת הראשונה1 המנויות בתוספת הראשונה...". פרט )(א) סיפה ו־(ב144 כולל, בין השאר, עבירות לפי סעיף סיפה לחוק העונשין. לנוכח התיקונים שבוצעו, סעיפים אלה הם בגדר עבירות מסוג פשע, ולכן אין צורך להפנות בתוספת1 . לצד האמור, מוצע לתקן את פרט1 אליהם בפרט עבירה של- ) רישה2(א144 הראשונה כך שיכלול את סעיף החזקה, רכישה, נשיאה או הובלה של תחמושת, חלק או שנות מאסר.3 אביזר, שדינה התוספת החמישית לפקודת המשטרה כוללת 6 סעיף רשימת עבירות עוון שמשטרת ישראל רשאית לעשות שימוש טכנולוגי במידע שנאגר במערכת צילום מיוחדת למטרות גילוין, חקירתן או מניעתן, וכן לשם הליך ) לפקודה). בפרט3()יב(א10 פלילי בעבירות כאמור (סעיף .102 '; התשפ"ה, עמ43 'ס"ח התשמ"ב, עמ 3 .787 '; התשפ"ד, עמ293 'ס"ח התש"ס, עמ 4 .23 '; התשפ"ג, עמ502 'ס"ח התשס"ג, עמ 5 .1346 '; ס"ח התשפ"ד, עמ390 ', עמ17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 6 ד ב ר י ה ס ב ר 711 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו תיקון פקודת סדר הדין הפלילי )(מעצר וחיפוש .7 ,)2()(ב25 , בסעיף71969-בפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט ) סיפה".3), (ב2), (א1(א) רישה, (א144 (א), (ב)" יבוא "לפי סעיפים144 במקום "לפי סעיפים חפץ הנחזה ככלי הוראת- נשק שעה 8. לחוק העונשין, כך144 בתקופה של שנה מיום תחילתו של חוק זה, יקראו את סעיף :שאחרי סעיף קטן (ד) יקראו )  הוכח להנחת דעתו של בית המשפט כי חפץ בתצלום או בסרטון נחזה על1"(ד פי מראהו ומאפייניו ככלי נשק, יראו בחפץ האמור כלי נשק, כל עוד לא הוכח "היפוכו של דבר. )(א144 (א) לתוספת מנויות, בין השאר, עבירות לפי סעיפים1 (א) כך שיכלול1 ) לחוק העונשין. מוצע לתקן את פרט1עד (ב עבירה של- ) רישה2(א144 רק את עבירת העוון בסעיף החזקה, רכישה, נשיאה או הובלה של תחמושת, חלק או שנות מאסר.3 אביזר שדינה לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר25 סעיף 7 סעיף , קובע1969-וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"א את העילות שבהתקיימן מוסמך שוטר לבצע חיפוש בבית או במקום בלא צו מבית משפט, כאשר לא ניתן מפאת הצורך להוציא צו חיפוש ויש לבצע את החיפוש באופן ) היא חיפוש2()(ב25 מיידי. אחת העילות המנויות בסעיף לצורך מציאת תיעוד או מצלמה שעשויים לשמש ראיה לביצוע עבירה שדינה עשר שנות מאסר לפחות, עבירת ,א(ב) לחוק העונשין340 (א) או (ב) או144 נשק לפי סעיפים , לחוק העונשין428 או עבירת סחיטה באיומים לפי סעיף ובלבד שהחיפוש נדרש באופן מיידי לשם מניעת העלמת 144 ראיה או פגיעה בה. לנוכח התיקונים המוצעים בסעיף נדרש תיקון בהפניות שיעלה בקנה אחד עם התכלית של והצורך להתמודד עם הקושי של רשויות אכיפת25 סעיף החוק להשיג שיתוף פעולה בגביית ראיות ועדויות בשטח בעבירות בנשק, ועם התופעה של שיבוש ראיות על ידי )2()(ב25 גורמים בעלי עניין. לפיכך מוצע להפנות בסעיף במקום לסעיף- ) סיפה3) ו–(ב2), (א1(א) רישה, (א144 לסעיף (א) ו–(ב).144 מוצע לקבוע הוראת שעה לתקופה של שנה 8 סעיף לחוק144 ) לסעיף1המוסיפה את סעיף קטן (ד העונשין וקובעת בו חזקה ולפיה חפץ בתצלום או בסרטון אשר נחזה על פי מראהו ומאפייניו ככלי נשק יראו בו כלי נשק, אלא אם כן יוכח אחרת. הוראת השעה נועדה להתמודד עם תופעה שהפכה נפוצה בשנים האחרונות והיא הפצת תמונות או סרטונים ברשתות חברתיות שבהן האדם המצולם מחזיק בחפץ הנחזה להיות כנשק או אף מבצע ירי בחפץ כאמור. מאחר שהנשק המופיע בתצלום לא נתפס על ידי רשויות האכיפה, לא ניתן לבודקו במעבדה ולגבש חוות דעת שאכן הוא עונה באופן מלא להגדרה לחוק העונשין. התופעה מבססת144 "נשק" לפי סעיף תרבות שבה נשק הוא סמל סטטוס, ותרבות זו תורמת להפצת הנשק הבלתי חוקי ונרמול של החזקה ושימוש בו על ידי מי שאינם מורשים לכך. חזקה זו היא חזקה חריגה בעבירות פליליות בכלל ובחוק העונשין בפרט, שכן היא עומדת בסתירה לחובת התביעה להוכיח את כל יסודות העבירה מעל לספק סביר כב לחוק העונשין. ואולם לנוכח חריגות34 כאמור בסעיף התופעה, נפיצותה ומסוכנותה, מוצע לקובעה באופן זמני כהוראת שעה, כאמור לעיל. עם זאת, עקב חריגותה של החזקה והצורך להשתמש בה באופן מידתי וזהיר, מוצע כי היא תלווה בנהלים פנימיים שנועדו להבטיח שנטל ההוכחה יעבור לנאשם רק במקרים המובהקים, לאחר ,שנעשתה בדיקה ראויה של התצלום או הסרטון כדי לוודא בהסתמך על מראה החפץ המצולם ומאפייניו, כי הוא נחזה להיות כלי נשק. כך למשל בתיקים אלה יינתנו חוות דעת של מומחי המז"פ לראיות דיגיטליות, והגשת כתבי האישום ,תאושר על ידי פרקליט המחוז או מי שהוא הסמיך לכך לאחר בחינת חוות הדעת האמורה. .950 '; ס"ח התשפ"ד, עמ284 ', עמ12 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 7 ד ב ר י ה ס ב ר סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי