הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2166109 הכנסת העשרים וארבע יוזמת: חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן ______________________________________________ פ/2830/24 הצעת חוק השוואת זכויות פנסיה לאלמן ולאלמנה, התשפ"ב–2021 דברי הסבר בתקנונים של קרנות פנסיה שאושרו לראשונה לפני 1 בינואר 1995 (להלן – קרנות ותיקות), ובין היתר בתקנון האחיד של קרנות פנסיה ותיקות שמונה להן מנהל מיוחד לפי פרק ז'1 לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–1981, נשתמרה הוראה המבחינה בין אלמן לאלמנה בשיעור מהשכר הקובע שלפיו תשולם קצבת השאירים, וקובעת כי שיעור הקצבה כאמור לאלמן יהא מחצית משיעור הקצבה לאלמנה. בבג"ץ 4948/03, אלחנתי ואח' נ' שר האוצר ואח' (ניתן ביום 15 ביוני 2008), קבע בית המשפט העליון כי ההבחנה האמורה בין אלמן לאלמנה היא הפליה פסולה וקרא לכל הצדדים הנוגעים בדבר לגבש בתוך ששה חודשים הסדר שוויוני שיחול ממועד גיבושו ואילך. לפי המוצע, קצבת השאירים לאלמן ולאלמנה תהיה זהה, לפי השיעור הגבוה שקבוע בתקנון, כאשר הוצאות הקרן שנובעות מהגידול בשיעור קצבת השארים, לפי הצעת החוק,ימומנו מאוצר המדינה. הצעת החוק מטרתה להשיב על כנו את המצב המשפטי שנקבע בחוק השוואת זכויות פנסיה לאלמן ולאלמנה, התשס"א–2000, שתחילתו הוגבלה בסעיף 13 לחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת 2001 (תיקון, ביטול והתליה של חקיקה שמקורה בהצעות חוק פרטיות), התשס"א–2001, ולאחר מכן בוטל בסעיף 19 לחוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004), התשס"ג–2003. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת יצחק זיו וקבוצת חברי הכנסת (פ/947/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת שלי יחימוביץ' (פ/1323/18). -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ג בטבת התשפ"ב (27.12.2021) הגדרות 1. בחוק זה – "אלמן", "אלמנה" – כהגדרתם בתקנון של קרן ותיקה; "קרן ותיקה" – כהגדרתה בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה–2005; השוואת שיעור קצבת שאירים 2. נקבעה בתקנון של קרן ותיקה קצבת שאירים בשיעור מסוים מהשכר הקובע לאלמן, וקצבת שאירים בשיעור אחר מהשכר הקובע לאלמנה, יהיו זכאים האלמן והאלמנה, למרות האמור בתקנון, לקצבת שאירים בשיעור זהה מהשכר הקובע של כל אחד מהם, לפי השיעור הגבוה הקבוע בתקנון. דרכי מימון 3. הוצאות קרן ותיקה הנובעות מיישום הוראות חוק זה ימומנו מאוצר המדינה.