הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2167044
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת לימור מגן תלם
______________________________________________
פ/2854/24
הצעת חוק המקרקעין (תיקון – התקנת תשתית ועמדת טעינה לרכב חשמלי), התשפ"ב–2021
דברי הסבר
החוק המוצע מבקש לאזן בין זכות הקניין של דיירי הבניין ברכוש המשותף לבין הצורך של בעל דירה להשתמש ברכוש המשותף לשם העברת תשתית מתאימה על מנת להקים עמדת טעינה לרכב חשמלי בחניה הצמודה לדירתו.
לסעיף 1 – מוצע להוסיף לסעיף ההגדרות הפותח את סימן א' לפרק ו' לחוק, שעניינו בתים משותפים, מספר הגדרות טכניות הנוגעות להתקנת עמדת טעינה לרכב חשמלי בבית משותף, לרבות הגדרת רכב חשמלי, וכן פירוט הדרכים הטכניות השונות שבאמצעותן ניתן להתקין תשתית טעינה לרכב חשמלי בבית משותף – באמצעות מונה החשמל המשמש את הרכוש המשותף, באמצעות מונה חשמל המשמש דירה בבית משותף (המקרה הנפוץ הוא התחברות למונה דירתו של בעל הדירה המבקש להתקין את עמדת הטעינה) או באמצעות מונה חשמל ייעודי לטעינת רכב חשמלי אחד או יותר (ייתכן שאותו מונה ישמש לטעינת מספר רכבים חשמליים). כפי שיפורט בהמשך, לדרך שבאמצעותה תחובר תשתית הטעינה יש משמעות לעניין ההוראות המהותיות שיחולו על ההתקנה. יצוין כי בכל מקרה ההתקנה תהיה כרוכה בהעברת תשתית החשמל ברכוש המשותף (חיווט וכיו"ב) ועל כן במצב החוקי הקיים נדרשת הסכמת כל בעלי הדירות לביצוע ההתקנה, על אף שמדובר בעמדת טעינה המותקנת בחניה צמודה (שלפי סעיף 55(ג) לחוק דינה כדין הדירה שאליה הוצמדה).
לסעיף 2 – מוצע להוסיף סעיף חדש – 59י – שכותרתו "תשתית טעינה לרכב חשמלי", ובו ייקבעו ההוראות המיוחדות שיחולו על התקנה והעברה של תשתית טעינה לרכב חשמלי ברכוש המשותף בידי בעל דירה. זאת, כחריג לכלל הקבוע בחוק המקרקעין, שעל פיו נדרשת הסכמת כלל בעלי הדירות בבניין לשם ביצוע עבודות ושינויים ברכוש המשותף (שאינם מהווים חלק מאחזקתו וניהולו הרגיל).
סעיף קטן (א) – מוצע לקבוע כי בכל מקרה שבו בעל דירה מבקש להתקין תשתית טעינה לרכב חשמלי בחניה הצמודה לדירתו, יהיה עליו למסור הודעה על כך בכתב לנציגות הבית המשותף ולכל בעלי הדירות. בסעיפים הקטנים הבאים מוצע לקבוע הוראות נוספות שיחולו על התקנת תשתית טעינה בהתאם לדרך שבה נעשית ההתחברות, וזאת מתוך נקודת מוצא שהתקנה בדרכים של התחברות למונה ייעודי או למונה הדירתי של מבקש ההתקנה הן בעלות פוטנציאל פוגעני הרבה פחות כלפי בעלי הדירות האחרים, לעומת התקנה בדרך של ההתחברות למונה החשמל שמשמש את הרכוש המשותף, שכל בעלי הדירות נושאים בתשלום חשבונותיו.
סעיף קטן (ב) – בסעיף קטן זה מוצע לקבוע הוראות שיחולו כאשר בעל דירה מבקש להתקין תשתית טעינה לרכב חשמלי בדרך של התחברות למונה החשמל המשמש את החשמל ברכוש המשותף.
מוצע לקבוע כי לנציגות הבית המשותף יינתן פרק זמן של 15 יום מעת קבלת הודעתו של בעל הדירה על הכוונה לבצע את ההתקנה כאמור, שבמסגרתו תוכל לקבוע תנאים לגבי אופן ההתקנה, שנוגעים בין היתר לנוחות, חזות או בטיחות הבית, וכן לאופני ההתחשבנות והתשלום (מאחר שמדובר בחיוב נוסף שיצטרף לתשלום עבור הצריכה המשותפת של כל בעלי הדירות ברכוש המשותף). יחד עם זאת, מוצע להבהיר כי על התנאים שתקבע הנציגות לאפשר את ביצוע ההתקנה במועד ובעלות סבירים, כך שלא ניתן יהיה להשתמש בהם כדי לסכל את עצם ההתקנה.
אפשרות נוספת שעומדת בפני הנציגות במצב של התקנה בדרך של התחברות למונה המשותף, היא לפנות למפקח על המקרקעין, על מנת שהוא יקבע תנאים ביחס להתקנה או ימנע את ההתקנה במקרים המתאימים. אם הנציגות קבעה תנאים בעצמה, רשאי כל אחד מבעלי הדירות בבית המשותף לפנות למפקח על המקרקעין בתוך 30 יום מעת קבלת הודעת הנציגות בדבר קביעת תנאים כאמור, בבקשה כי המפקח ישנה את התנאים שנקבעו או כי יורה למנוע את ההתקנה. ככל שלא הוגשה בקשה למפקח על ידי מי מבעלי הדירות כאמור, רשאי המבקש בתוך 45 ימים מעת קבלת הודעתו על הכוונה לבצע את ההתקנה, להתקין את תשתית הטעינה ברכוש המשותף בדרך של התחברות למונה המשותף, בהתאם לתנאים שקבעה הנציגות.
אם הנציגות לא קבעה בעצמה תנאים ולא הגישה בקשה למפקח לקביעת תנאים או למניעת ההתקנה, רשאי כל בעל דירה בבית המשותף לפנות למפקח בתוך 45 ימים מעת קבלת הודעת בעל הדירה על כוונתו לבצע את ההתקנה, בבקשה שהמפקח יקבע תנאים לגבי אופן ההתקנה או שימנע את ההתקנה. אם לא הוגשה בקשה על ידי מי מבעלי הדירות כאמור, רשאי בעל הדירה המבקש לבצע את ההתקנה, בתום 45 ימים מעת קבלת הודעתו על הכוונה לבצע את ההתקנה באמצעות התחברות למונה המשמש את הרכוש המשותף, להתקין את תשתית הטעינה כאמור, ואולם עליו לדאוג בכל מקרה לכך שההתקנה תבוצע באופן שלא יגרום לפגיעה שאינה סבירה בדירה אחרת, ברכוש המשותף או בחזות הבית.
יצוין כי ההוראות בחלק זה חוזרות בעיקרן על ההוראות שנקבעו בתזכיר חוק המקרקעין (התקנת עמדת טעינה לרכב חשמלי), התשע"ב–2012, שהופץ על-ידי משרד המשפטים בשנת 2012. נוכח התפתחויות שחלו בשוק הרכב החשמלי מאז וכניסתן של טכנולוגיות חדשות לשימוש, מוצע כעת להוסיף על ההוראות האמורות גם הוראות המתייחסות להתקנת תשתית טעינה באמצעות התחברות למונה חשמל דירתי או למונה חשמל ייעודי, שכאמור לעיל – פגיעתן הפוטנציאלית בבעלי הדירות האחרים פחותה, ועל כן ההוראות המוצעות במסלולי התחברות אלה מקלות יותר, באופן יחסי.
סעיף קטן (ג) – בסעיף קטן זה מוצע לקבוע הוראות שיחולו כאשר בעל דירה מבקש להתקין תשתית טעינה לרכב חשמלי בדרך של התחברות למונה חשמל המשמש דירה בבית המשותף או בדרך של התקנת מונה חשמל ייעודי לטעינת רכב חשמלי אחד או יותר.
כאמור, לגבי שתי דרכי התחברות אלה, שפוטנציאל הפגיעה שלהן בבעלי הדירות האחרים הוא נמוך יחסית, מוצע לקבוע הוראות מקלות יותר לביצוע ההתקנה, לעומת דרך ההתחברות למונה החשמל המשמש את הרכוש המשותף. למעשה הפגיעה הפוטנציאלית העיקרית בבעלי הדירות האחרים בבית המשותף היא בעצם העברת החיווט בשטחי הרכוש המשותף עד למונה הדירתי הרלוונטי (בדרך כלל יהיה מדובר בדירתו של מבקש ההתקנה), או עד למונה החשמל הייעודי שהותקן לצורך זה (עבור הטענת הרכב או מספר רכבים). בהתאם לכך, מוצע לקבוע כי בחלוף 15 יום ממועד מסירת הודעתו של בעל הדירה על כוונתו לבצע את ההתקנה כאמור, הוא יהיה רשאי לבצע את ההתקנה ללא צורך בהמתנה נוספת וללא הליכים נוספים. זאת, ובלבד שביצוע ההתקנה ייעשה על ידי מי שהוא בעל רישיון חשמלאי מוסמך, ובאופן שלא יגרום לפגיעה בלתי סבירה בדירה אחרת, ברכוש המשותף או בחזות הבית.
סעיף קטן (ד) – בסעיף זה מוצע לקבוע, ביחס לכל דרכי ההתקנה הנ"ל, כי כלל ההוצאות הכרוכות בהתקנת תשתית הטעינה, בהחזקתה, בהסרתה ובהשבת המצב לקדמותו, יחולו על בעל הדירה המבקש את ההתקנה. למען הסר ספק, מוצע להבהיר כי בין ההוצאות האמורות נכללות גם הוצאות בגין הגדלת קיבולת מונה החשמל, ככל שזו נדרשה לצורך אפשרות ההטענה, הוצאות נוספות – בין אם קבועות, שוטפות או תלויות צריכה, וכן כל הוצאה אחרת הנלווית להתקנת תשתית הטעינה או להחזקתה.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת בועז טופורובסקי (פ/2767/24).
הצעת החוק זהה לפ/2767/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בטבת התשפ"ב (27.12.2021)
תיקון סעיף 52 1. בחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 52, אחרי ההגדרה "בעל דירה" יבוא: בחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 52, אחרי ההגדרה "בעל דירה" יבוא: בחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 52, אחרי ההגדרה "בעל דירה" יבוא: בחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 52, אחרי ההגדרה "בעל דירה" יבוא: בחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 52, אחרי ההגדרה "בעל דירה" יבוא: בחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 52, אחרי ההגדרה "בעל דירה" יבוא: בחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 52, אחרי ההגדרה "בעל דירה" יבוא:
""התקנת תשתית טעינה" – התקנת עמדת טעינה לרכב חשמלי באחת הדרכים הבאות: התחברות למונה החשמל המשמש את החשמל ברכוש המשותף; התחברות למונה החשמל המשמש דירה בבית המשותף; התקנת מונה חשמל ייעודי לטעינת רכב חשמלי אחד או יותר; ""התקנת תשתית טעינה" – התקנת עמדת טעינה לרכב חשמלי באחת הדרכים הבאות: התחברות למונה החשמל המשמש את החשמל ברכוש המשותף; התחברות למונה החשמל המשמש דירה בבית המשותף; התקנת מונה חשמל ייעודי לטעינת רכב חשמלי אחד או יותר; ""התקנת תשתית טעינה" – התקנת עמדת טעינה לרכב חשמלי באחת הדרכים הבאות: התחברות למונה החשמל המשמש את החשמל ברכוש המשותף; התחברות למונה החשמל המשמש דירה בבית המשותף; התקנת מונה חשמל ייעודי לטעינת רכב חשמלי אחד או יותר; ""התקנת תשתית טעינה" – התקנת עמדת טעינה לרכב חשמלי באחת הדרכים הבאות: התחברות למונה החשמל המשמש את החשמל ברכוש המשותף; התחברות למונה החשמל המשמש דירה בבית המשותף; התקנת מונה חשמל ייעודי לטעינת רכב חשמלי אחד או יותר; ""התקנת תשתית טעינה" – התקנת עמדת טעינה לרכב חשמלי באחת הדרכים הבאות: התחברות למונה החשמל המשמש את החשמל ברכוש המשותף; התחברות למונה החשמל המשמש דירה בבית המשותף; התקנת מונה חשמל ייעודי לטעינת רכב חשמלי אחד או יותר; ""התקנת תשתית טעינה" – התקנת עמדת טעינה לרכב חשמלי באחת הדרכים הבאות: התחברות למונה החשמל המשמש את החשמל ברכוש המשותף; התחברות למונה החשמל המשמש דירה בבית המשותף; התקנת מונה חשמל ייעודי לטעינת רכב חשמלי אחד או יותר; ""התקנת תשתית טעינה" – התקנת עמדת טעינה לרכב חשמלי באחת הדרכים הבאות: התחברות למונה החשמל המשמש את החשמל ברכוש המשותף; התחברות למונה החשמל המשמש דירה בבית המשותף; התקנת מונה חשמל ייעודי לטעינת רכב חשמלי אחד או יותר;
"עמדת טעינה לרכב חשמלי" – מכשיר חשמלי ייעודי המשמש לטעינת רכב חשמלי בלבד; "עמדת טעינה לרכב חשמלי" – מכשיר חשמלי ייעודי המשמש לטעינת רכב חשמלי בלבד; "עמדת טעינה לרכב חשמלי" – מכשיר חשמלי ייעודי המשמש לטעינת רכב חשמלי בלבד; "עמדת טעינה לרכב חשמלי" – מכשיר חשמלי ייעודי המשמש לטעינת רכב חשמלי בלבד; "עמדת טעינה לרכב חשמלי" – מכשיר חשמלי ייעודי המשמש לטעינת רכב חשמלי בלבד; "עמדת טעינה לרכב חשמלי" – מכשיר חשמלי ייעודי המשמש לטעינת רכב חשמלי בלבד; "עמדת טעינה לרכב חשמלי" – מכשיר חשמלי ייעודי המשמש לטעינת רכב חשמלי בלבד;
"רכב חשמלי" – רכב מסוג M או N כמשמעותו לפי פקודת התעבורה, המונע באופן מלא או חלקי מאנרגיה חשמלית;". "רכב חשמלי" – רכב מסוג M או N כמשמעותו לפי פקודת התעבורה, המונע באופן מלא או חלקי מאנרגיה חשמלית;". "רכב חשמלי" – רכב מסוג M או N כמשמעותו לפי פקודת התעבורה, המונע באופן מלא או חלקי מאנרגיה חשמלית;". "רכב חשמלי" – רכב מסוג M או N כמשמעותו לפי פקודת התעבורה, המונע באופן מלא או חלקי מאנרגיה חשמלית;". "רכב חשמלי" – רכב מסוג M או N כמשמעותו לפי פקודת התעבורה, המונע באופן מלא או חלקי מאנרגיה חשמלית;". "רכב חשמלי" – רכב מסוג M או N כמשמעותו לפי פקודת התעבורה, המונע באופן מלא או חלקי מאנרגיה חשמלית;". "רכב חשמלי" – רכב מסוג M או N כמשמעותו לפי פקודת התעבורה, המונע באופן מלא או חלקי מאנרגיה חשמלית;".
הוספת סעיף 59י 2. אחרי סעיף 59ט לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 59ט לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 59ט לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 59ט לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 59ט לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 59ט לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 59ט לחוק העיקרי יבוא:
"תשתית טעינה לרכב חשמלי "תשתית טעינה לרכב חשמלי "תשתית טעינה לרכב חשמלי 59י. (א) בעל דירה המבקש להתקין תשתית טעינה לרכב חשמלי בחניה הצמודה לדירתו (בסעיף זה – המבקש), יודיע על כך בכתב לנציגות הבית המשותף, ולכל אחד מבעלי הדירות בבית. (א) בעל דירה המבקש להתקין תשתית טעינה לרכב חשמלי בחניה הצמודה לדירתו (בסעיף זה – המבקש), יודיע על כך בכתב לנציגות הבית המשותף, ולכל אחד מבעלי הדירות בבית. (א) בעל דירה המבקש להתקין תשתית טעינה לרכב חשמלי בחניה הצמודה לדירתו (בסעיף זה – המבקש), יודיע על כך בכתב לנציגות הבית המשותף, ולכל אחד מבעלי הדירות בבית.
(ב) על בקשה להתקנת תשתית טעינה כאמור בסעיף קטן (א) בדרך של התחברות למונה החשמל המשמש את החשמל ברכוש המשותף, יחולו ההוראות הבאות: (ב) על בקשה להתקנת תשתית טעינה כאמור בסעיף קטן (א) בדרך של התחברות למונה החשמל המשמש את החשמל ברכוש המשותף, יחולו ההוראות הבאות: (ב) על בקשה להתקנת תשתית טעינה כאמור בסעיף קטן (א) בדרך של התחברות למונה החשמל המשמש את החשמל ברכוש המשותף, יחולו ההוראות הבאות:
(1) נציגות הבית המשותף רשאית בתוך 15 יום ממועד קבלת ההודעה כאמור בסעיף קטן (א), לעשות אחד מאלה: (1) נציגות הבית המשותף רשאית בתוך 15 יום ממועד קבלת ההודעה כאמור בסעיף קטן (א), לעשות אחד מאלה:
(א) לקבוע תנאים באשר לאופן התקנת תשתית הטעינה ברכוש המשותף, לרבות תנאים שעניינם אופני המניה והתשלום, נוחות, חזות הבית או בטיחות, ובלבד שאין בתנאים שתקבע כדי למנוע את התקנת תשתית הטעינה כאמור, במועד ובעלות סבירים; הנציגות תודיע בכתב למבקש ולכל בעלי הדירות בבית מהם התנאים שנקבעו כאמור.
(ב) לפנות אל המפקח בבקשה כי יקבע תנאים והוראות באשר להתקנת תשתית הטעינה ברכוש המשותף, או בבקשה כי יורה למנוע את התקנתה כאמור.
(2) קבעה נציגות הבית המשותף תנאים כאמור בסעיף קטן (ב)(1)(א) – (2) קבעה נציגות הבית המשותף תנאים כאמור בסעיף קטן (ב)(1)(א) –
(א) רשאים המבקש, וכל בעל דירה בבית המשותף, לפנות למפקח בתוך 30 יום מיום קבלת הודעת הנציגות בדבר קביעת תנאים כאמור, בבקשה כי יקבע תנאים שונים באשר להתקנת תשתית הטעינה ברכוש המשותף או בבקשה כי יורה למנוע את התקנתה כאמור, לפי העניין.
(ב) בתום 45 הימים ממועד קבלת ההודעה, כאמור בסעיף קטן (א), רשאי המבקש להתקין את תשתית הטעינה ברכוש המשותף בהתאם לתנאים שקבעה נציגות הבית המשותף, כאמור בסעיף קטן (ב)(1)(א), ובלבד שלא הוגשה בקשה למפקח לפי פסקה (א).
(3) לא קבעה נציגות הבית המשותף תנאים כאמור בסעיף קטן (ב)(1)(א), ולא הגישה בקשה לפי סעיף (ב)(1)(ב) – (3) לא קבעה נציגות הבית המשותף תנאים כאמור בסעיף קטן (ב)(1)(א), ולא הגישה בקשה לפי סעיף (ב)(1)(ב) –
(א) רשאי המבקש וכן כל בעל דירה בבית המשותף, לפנות למפקח בבקשה כאמור בסעיף קטן (ב)(1)(ב), בתוך 45 יום מיום קבלת ההודעה כאמור בסעיף קטן (א).
(ב) לא הוגשה בקשה לפי פסקה (א), רשאי המבקש, בתום 45 יום ממועד קבלת ההודעה כאמור בסעיף קטן (א), להתקין את תשתית הטעינה ברכוש המשותף, ובלבד שהתקנת תשתית הטעינה תבוצע באופן שלא יהיה בו כדי לגרום לפגיעה שאינה סבירה בדירה אחרת לרבות חלק מהרכוש המשותף הצמוד אליה, ברכוש המשותף, או בחזות הבית.
(ג) על בקשה להתקנת תשתית טעינה כאמור בסעיף קטן (א) בדרך של התחברות למונה החשמל המשמש דירה בבית המשותף או בדרך של התקנת מונה חשמל ייעודי לטעינת רכב חשמלי אחד או יותר, יחולו ההוראות הבאות: (ג) על בקשה להתקנת תשתית טעינה כאמור בסעיף קטן (א) בדרך של התחברות למונה החשמל המשמש דירה בבית המשותף או בדרך של התקנת מונה חשמל ייעודי לטעינת רכב חשמלי אחד או יותר, יחולו ההוראות הבאות: (ג) על בקשה להתקנת תשתית טעינה כאמור בסעיף קטן (א) בדרך של התחברות למונה החשמל המשמש דירה בבית המשותף או בדרך של התקנת מונה חשמל ייעודי לטעינת רכב חשמלי אחד או יותר, יחולו ההוראות הבאות:
(1) התקנת תשתית הטעינה תבוצע בחלוף 15 יום לפחות ממועד מסירת ההודעה כאמור בסעיף קטן (א); (1) התקנת תשתית הטעינה תבוצע בחלוף 15 יום לפחות ממועד מסירת ההודעה כאמור בסעיף קטן (א);
(2) התקנת תשתית הטעינה תבוצע באמצעות מי שהוא בעל רישיון חשמלאי מוסמך, לפי הוראות תקנות החשמל (רשיונות), התשמ"ה–1985, ובאופן שלא יהיה בו כדי לגרום לפגיעה שאינה סבירה בדירה אחרת לרבות חלק מהרכוש המשותף הצמוד אליה, ברכוש המשותף, או בחזות הבית. (2) התקנת תשתית הטעינה תבוצע באמצעות מי שהוא בעל רישיון חשמלאי מוסמך, לפי הוראות תקנות החשמל (רשיונות), התשמ"ה–1985, ובאופן שלא יהיה בו כדי לגרום לפגיעה שאינה סבירה בדירה אחרת לרבות חלק מהרכוש המשותף הצמוד אליה, ברכוש המשותף, או בחזות הבית.
(ד) ההוצאות הכרוכות בהתקנת תשתית הטעינה ברכוש המשותף או, בהחזקתה , בהסרתה או בהשבת המצב לקדמותו, יחולו על המבקש, ובכלל זה ההוצאות בגין הגדלת קיבולת מונה החשמל, ככל הנדרש, הוצאה נוספת בין אם קבועה בין אם שוטפת ובין אם תלוית צריכה, וכן כל הוצאה אחרת הנלווית להתקנת תשתית הטעינה או להחזקתה." (ד) ההוצאות הכרוכות בהתקנת תשתית הטעינה ברכוש המשותף או, בהחזקתה , בהסרתה או בהשבת המצב לקדמותו, יחולו על המבקש, ובכלל זה ההוצאות בגין הגדלת קיבולת מונה החשמל, ככל הנדרש, הוצאה נוספת בין אם קבועה בין אם שוטפת ובין אם תלוית צריכה, וכן כל הוצאה אחרת הנלווית להתקנת תשתית הטעינה או להחזקתה." (ד) ההוצאות הכרוכות בהתקנת תשתית הטעינה ברכוש המשותף או, בהחזקתה , בהסרתה או בהשבת המצב לקדמותו, יחולו על המבקש, ובכלל זה ההוצאות בגין הגדלת קיבולת מונה החשמל, ככל הנדרש, הוצאה נוספת בין אם קבועה בין אם שוטפת ובין אם תלוית צריכה, וכן כל הוצאה אחרת הנלווית להתקנת תשתית הטעינה או להחזקתה."