הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2166593 הכנסת העשרים וארבע יוזמים: חברי הכנסת אימאן ח'טיב יאסין מנסור עבאס מאזן גנאים ווליד טאהא ______________________________________________ פ/2808/24 הצעת חוק לתיקון פקודת הראיות (פסילת ראיה), התשפ"ב–2021 דברי הסבר במשפט הפלילי הישראלי עד היום לא עוגנה בחקיקה הסמכות הכללית של בתי המשפט לפסול ראיה שהושגה באמצעים פסולים. בית המשפט הסתפק בקביעת שלוש הוראות חוק ספציפיות הפוסלות ראיות שהושגו בניגוד לאמור בהן: סעיף 12 לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971; סעיף 13 לחוק האזנת סתר, התשל"ט–1979; וסעיף 32 לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–1981. בע"פ 5121/98 יששכרוב נ' התובע הצבאי הראשי, פ"ד סא(1) 461 (2006) (להלן – הלכת יששכרוב), אומצה דוקטרינת הפסילה הפסיקתית, לפיה הודאה שנגבתה בטרם ניתנה לחשוד הזכות להיוועץ עם עורך דין פסולה. בע"פ 5002/09 מדינת ישראל נ' ז'אנו, פס' 17 לפסק דינו של השופט לוי (פורסם בנבו, 2.12.2010), הרחיב השופט לוי ז"ל את הלכת יששכרוב וקבע כי דוקטרינת הפסילה הפסיקתית אינה מוגבלת רק להודאת נאשמים וכי מדובר בתחולה כללית על כל סוגי הראיות שהושגו בניגוד לדין. עם זאת, השופט לוי הוסיף כי להשקפתו יש להגביל את היקף התחולה של הלכת יששכרוב על עדים ולהותיר בליבת הערך המוגן על ידה את זכות הנאשם להליך הוגן (גיא רובינשטיין ומשה סרוגוביץ "דוקטרינת הפסילה הפסיקתית ותחולתה על עדים" פורום עיוני משפט מ"ב 9-8 (2019)). על רקע החסר האמור, הצעת החוק מעניקה לבתי משפט שיקול דעת לפסול כל ראיה אם יוכח שהיא הושגה באמצעי פסול, בין אם האמצעי הופעל כלפי הנאשם ובין אם הופעל כלפי כל אדם אחר, דוגמת עד. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושתיים, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת גדעון סער (פ/399/22; פ/69/23; פ/244/24) ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת אופיר כץ (פ/245/24), על ידי חבר הכנסת מכלוף מיקי זוהר (פ/246/24) ועל ידי חבר הכנסת דוד אמסלם (פ/1619/24; הוסרה מסדר היום ביום ו' בכסלו התשפ"ב (10 בנובמבר 2021); פ/2586/24). הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת גדעון סער (פ/3232; פ/447/17) ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על-ידי חבר הכנסת טלב אלסאנע וקבוצת חברי הכנסת (פ/974/17). הצעת החוק זהה לפ/2586/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ג בטבת התשפ"ב (27.12.2021) הוספת סעיף 56א 1. בפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971, אחרי סעיף 56 יבוא: בפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971, אחרי סעיף 56 יבוא: בפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971, אחרי סעיף 56 יבוא: "פסילת ראיות 56א. בית המשפט רשאי לפסול ראיה שהושגה באמצעים פסולים שננקטו כלפי הנאשם או כל אדם אחר."