הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2166730
הכנסת העשרים וארבע
יוזם: חבר הכנסת רון כץ
______________________________________________
פ/2850/24
הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון – העדפת תוצרת מקומית), התשפ"ב–2021
דברי הסבר
תכלית הצעת חוק זו היא חיזוק הכלכלה המקומית ועידוד העסקה של עובדים ישראלים. להצעת זו חשיבות רבה במיוחד נוכח משבר הקורונה, בו נפגעו מעסיקים ומועסקים ישראלים רבים, הושהתה פעילותם של אמצעי התחבורה הבינלאומיים עקב התחלואה באופן שהשפיע על הייבוא לישראל, וכן נוכח האפשרות לשינויים גאופוליטיים העשויים להשפיע באופן דומה. מצבים אלו חידדו את חשיבות השמירה והפיתוח של עסקים ישראלים, ואחד האמצעים למימוש יעד זה הוא הטלת חובת העדפת תוצרת מקומית בקרב רשויות ציבוריות, המהוות קנייניות גדולות במגוון תחומים ושווקים.
בשל כך, מוצע בהצעת חוק זו, למנוע ממדינת ישראל וכן מרשויות מנהלתיות וציבוריות נוספות, להתקשר במכרז עם יצרנים או נותני שירותים שאינם ישראלים, אלא אם למעלה מ-85% מהייצור, השירותים והעבודות המוצעים יתבצעו על ידי ישראלים.
עם זאת, כדי למנוע ניצול של חוק זה על ידי העומדים בתנאיו מוצע כי ההעדפה המתוארת לתוצרת המקומית לא תחול בחריגים מסוימים. כך, למשל, במצב בו אין טובין מסוג זה המיוצרים בארץ, או כאשר מחיר הטובין מן הסוג נשוא המכרז, שאינם מיוצרים בישראל, נמוך מ85% ממחיר הטובין המיוצרים בישראל.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חבר הכנסת אליעזר כהן (פ/3664), על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אליעזר כהן (פ/862), ועל ידי חבר הכנסת יורי שטרן (פ/1684/16).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בטבת התשפ"ב (27.12.2021)
תיקון סעיף 3א 1. בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992, בסעיף 3א, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992, בסעיף 3א, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ד) על אף אמור בכל דין, המדינה, תאגיד ממשלתי, רשות מקומית, תאגיד מקומי, מועצה דתית וקופת חולים לא יתקשרו בחוזה לביצוע עסקה כאמור בסעיף 2(א) עם מי שאינו תושב ישראל, אלא אם כן למעלה מ-85% מהייצור, מהשירותים או מהעבודות המוצעים יתבצעו על ידי אזרחי המדינה או תושביה; הוראה זו לא תחול אם התקיים אחד מאלה: "(ד) על אף אמור בכל דין, המדינה, תאגיד ממשלתי, רשות מקומית, תאגיד מקומי, מועצה דתית וקופת חולים לא יתקשרו בחוזה לביצוע עסקה כאמור בסעיף 2(א) עם מי שאינו תושב ישראל, אלא אם כן למעלה מ-85% מהייצור, מהשירותים או מהעבודות המוצעים יתבצעו על ידי אזרחי המדינה או תושביה; הוראה זו לא תחול אם התקיים אחד מאלה:
(1) הטובין מהסוג נשוא המכרז אינם מיוצרים בישראל;
(2) מחיר הטובין, העבודה או רכישת השירותים מהסוג נשוא המכרז נמוך מ-85% ממחירו בהתקשרות עם מי שהוא תושב ישראל;
(3) פסילת הצעה תעמוד בסתירה להתחייבויות כמפורט בסעיף קטן (א)(2);
(4) ניכר פער משמעותי בין איכות התוצר המקומי לבין איכות תוצר חוץ מתחרה."