הצעת חוק לקריאה השניה והשלישית - פונצ בננה
29/12/2021
:מספר פנימי2163108-38003
נספח מס' כ-
875
'/א
/(פ2312/24
)
הצעת חוק התכנון והבנייה '(תיקון מס136
,)
התשפ"ב–
2021
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ב' בטבת התשפ"ב
(6
בדצמבר2021
.), והועברה לוועדת הפנים והגנת הסביבה
הצעת החוק מוגשת– בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום"כ ב ה טבת
ה
תשפ"ב (
29
ב דצמבר2021
.)
להצעת החוק
לא הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוזמי הצעת החוק : חברי הכנסת ,ווליד טאהא, מנסור עבאס, מאזן גנאים
אימאן ח'טיב יאסין, ג'ידא רינאוי-זועבי
29/12/2021
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2163108-38003
'נספח מס
כ-
875
'/א
/(פ2312/24
)
חוק
'התכנון והבנייה (תיקון מס136
,)התשפ"ב–
2021
תיקון סעיף157א
1. בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
1
(להלן–
החוק העיקרי), בסעיף
157
)א(ח–
(1)
( במקום פסקה1
:) יבוא
("
1)
שר הפנים רשאי לקבוע, בצו, לאחר התייעצות עם הוועדה
המחוזית הנוגעת בדבר, כי הוראות סעיף זה לעניין חיבור לחשמל, למים
או לטלפון
לא יחולו בשטח פלוני לגבי מבנה המשמש למגורים הנמצא
באותו
ה( שטח שבנייתו הסתיימה עד יום י"ד בטבת התשע"ח1 בינואר
2018
),
לא נוספה לו תוספת בנייה מאותו מועד (בסעיף קטן זה–
)מבנה
ו התמלאו
לגביו ה
תנאים המנויים
( בפסקה1
)ב
; שר הפנים יהיה רשאי
לקבוע צו כאמור
:אם התקיימו כל אלה
)(א הוגשה למוסד התכנון המוסמך תכנית מפורטת כאמור
בסעיף83א1
המאפשרת מגורים בשטח האמור (בסעיף קטן זה–
;)תכנית מוצעת
)(ב
:התקיים אחד מאלה
(1)
מי שהגיש את התכנית המוצעת הוא משרד
;ממשלתי או רשות שהוקמה לפי חוק
1 ס "ח 'התשכ"ה, עמ307
'; התשפ"ב, עמ240
.
29/12/2021
- 2 -
(2)
מי שהגיש את התכנית המוצעת הוא הוועדה
המקומית, הרשות המקומית, בעל קרקע או מי שיש לו
עניין בקרקע וניתנה חוות דעת מתכנן המחוז ולפיה
התכנית האמורה תואמת את הוראותיה של תכנית
כוללנית שאושרה לגבי השטח או של תכנית מיתאר
מקומית החלה על כל שטח מרחב התכנון המקומי או על
כל שטח היישוב שאושרה כאמור; חוות הדעת תינתן בתוך
30
ימים מיום ששר הפנים, מוסד התכנון או הרשות
המקומית הנוגעים בדבר או מגיש התכנית ביקשו זאת
ממתכנן המחוז;
(3)
מוסד התכנון המוסמך החליט על הפקדת התכנית
.המוצעת
(1
)א
שר הפנים רשאי לתת צו כאמור( בפסקה1) ביוזמתו או לפי
בקשת מוסד תכנון או רשות מקומית הנוגעים בדבר; בקשה כאמור
תוגש לשר הפנים עם העתק לוועדה המחוזית הנוגעת בדבר ובצירוף
( חוות דעת מתכנן המחוז אם התבקשה לפי פסקה1
())(ב2); הוועדה
המחוזית תעביר לשר הפנים את חוות דעתה לעניין הבקשה בתוך45
י
מים מיום שנמסרה לה; לא העבירה הוועדה המחוזית את חוות דעתה
עד תום התקופה האמורה, יהיה רשאי שר הפנים להחליט בבקשה בלי
לקבל את חוות
דעתה; שר הפנים יחליט בבקשה שהוגשה לו כאמור
בתוך60
ימים מיום שקיבל את חוות
ה
דעת של הוועדה המחוזית או
מתום המועד לקבלת חוות הדעת, לפי המוקדם.
(1
)ב
( ניתן צו כאמור בפסקה1) לגבי שטח פלוני, לא יחולו הוראות
סעיף זה על חיבור לחשמל, למים או לטלפון של מבנה הנמצא באותו
:שטח אם התקיימו כל אלה
)(א מבקש החיבור הגיש בקשה לחיבור המבנה לחשמל, למים
או לטלפון, לרשות המאשרת הנוגעת בדבר, שהתקיימו בה כל
:אלה
(1)
מי שהגיש את הבקשה הוא מי שרשאי להגיש
;בקשה להיתר לגבי המבנה
29/12/2021
- 3 -
(2)
המבקש התחייב כי יגיש בקשה להיתר לגבי המבנה
בתוך ארבעה חודשים מיום אישור התכנית המוצעת, יפעל
להוצאת היתר כאמור בתוך שישה חודשים מיום הגשת
,הבקשה להיתר, ככל שהדבר בשליטתו
וישקיע את מרב
;המאמצים ואת המשאבים הנדרשים לשם כך
(3)
)(א המבקש צירף לבקשתו ערבות בנקאית
לטובת הוועדה המקומית והרשות המקומית
החיובים
תשלום
להבטחת
בדבר,
הנוגעות
כמשמעותם בסעיף145
()(ד1), שהיה חב בהם לפי
התכנית המוצעת אילו הייתה מוגשת בקשה להיתר
,למבנה שלגביו מבוקש החיבור
בסכום החיובים
שיעריכו שמאי הוועדה המקומית וגזבר הרשות
המקומית, לפי העניין, או שהמבקש הפקיד בקופת
הוועדה המקומית סכום
בגובה החיובים כאמ;ור
המבקש רשאי להפקיד סכום חלקי מ
החיובים
ולצרף לבקשתו ערבות בנקאית בגובה ההפרש שבין
מלוא
סכום
.החיובים לחלק שהופקד
)(ב
לעניין
סכום החיובים כאמור בפסקת משנה
(א), בחישוב החיוב הנוגע להיטל ההשבחה יראו את
התכנית המוצעת ואת תאריך הגשתה כתכנית
.שאושרה במועד האמור
)(ג
)ערבות בנקאית כאמור בפסקת משנה (א
תוצמד למדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה
.המרכזית לסטטיסטיקה
)(ד הערבות הבנקאית תחולט אם המבקש לא
( יגיש בקשה להיתר למבנה כאמור בפסקת משנה2)
או לא ישלם את מלוא החיובים לפי דרישה
שתומצא לו בקשר עם מתן ההיתר למבנה בתוך
;ארבעה חודשים ממועד הוצאתה
29/12/2021
- 4 -
)(ב ניתן אישור הרשות המאשרת לביצוע החיבור, ובו חיוותה
דעתה כי המבנה תואם את התכנית המוצעת או שהוחלט
.להפקידה, לפי העניין
(1
)ג ניתן אישור הרשות המאשרת לחיבור המבנה כאמור בפסקה
(1
,ב)(ב), רשאים החברה, הספק או המנהל, לפי העניין, לחברו לחשמל
למים או לטלפון, לפי העניין, סמוך לאחר מתן האישור, ולא יותנה חיבור
כאמור בהפקדתה או באיש
ורה של התכנית המוצעת או במתן ההיתר
;".למבנה
(2)
( בפסקה2), במקום "הבנין" יבוא "המבנה", במקום "התכנית
שהופקדה" יבוא "התכנית המוצעת" ובמקום "לאותו בני
ן" יבוא "לאותו
."מבנה
תחולה
2.
צווים שניתנו לפי הוראות סעיף157א(ח) לחוק העיקרי, כנוסחו ערב תחילתו
של
חוק זה, ימשיכו לעמוד בתוקפם גם אחרי תחילתו של חוק זה כל עוד לא
בוטלו על ידי שר הפנים .
***************************************************************************************
29/12/2021
- 5 -
:מספר פנימי2163108
'נספח מס
כ-
875
'/א
/(פ2312/24
)
הסתייגויות ובקשות רשות
דיבור
ל 'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס136
,)התשפ"ב–
2021
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
הסתייגויות
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת הליכוד–
חברי הכנסת בנימין נתניהו, יולי יואל אדלשטיין, ישראל כץ, מירי מרים רגב, יריב
לוין, יואב גלנט, ניר ברקת, גילה גמליאל, אבי דיכטר, גלית דיסטל אטבריאן, חיים כץ, אלי כהן, צחי
הנגבי, אופיר אקוניס, יובל שטייניץ, דוד אמסלם, דסטה גדי יברקן, אמיר אוחנה, אופיר כץ, חו וה
אתי עטייה, יואב קיש, דוד ביטן, קרן ברק, שלמה קרעי, מכלוף מיקי זוהר, אורלי לוי אבקסיס, קטי
קטרין שטרית, פטין מולא, מאי גולן
קבוצת ש"ס–
,חברי הכנסת אריה מכלוף דרעי, יעקב מרגי, יואב בן צור, מיכאל מלכיאלי, חיים ביטון
משה ארבל, ינון אזולאי, משה אבוטבול, אוריאל בוסו
קבוצת יהדות התורה–
,חברי הכנסת משה גפני, יעקב ליצמן, אורי מקלב, מאיר פרוש, יעקב אשר
ישראל אייכלר, יצחק פינדרוס
קבוצת
הרשימה המש
ותפת –
חברי הכנסת ,איימן עודה, אחמד טיבי ,סמי אבו שחאדה עאידה תומא
סלימאן, אוסאמה סעדי, עופר כסיף
קבוצת הציונות הדתית–
חברי הכנסת בצלאל סמוטריץ', מיכל וולדיגר, איתמר בן גביר, שמחה
,רוטמן, אורית מלכה סטרוק, אבי מעוז
אופיר סופר
ל פני סעיף1
חברי הכנסת אורית מלכה סטרוק, שלמה קרעי, בצלאל סמוטריץ', שמחה רוטמן, יואב קיש ויצחק
:פינדרוס מציעים
1.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת חוק זה היא לעגן את המשך קיום הממשלה ואפשרות סחיטתה על ידי סיעת
רע"מ;
בכל מקרה
ש
בו תלות זו תיפסק, יבוטל התיקון לחלוטין ובאופן מ
ידי י."
2.
לפני
:הסעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת חוק זה היא לאשר בדיעבד בנייה בלתי חוקית ולכרסם בכושר ההרתעה של
,רשויות האכיפה לפגוע באמון הציבור במוסדות השלטון ולעודד".עבריינות בנייה
3.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1.
".מטרת חוק זה היא תשלום דמי חסות (פרוטקשן) לסיעת רע"מ
4.
לפני הסעיף יב:וא
"מטרה 1.
מטרת חוק זה היא להפוך את עולם המושגים ולהגדיר עברייני בנייה כקורבנות
ואת אוכפי החוק כעבריינים."
5.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת חוק זה היא לאפשר מצב של בני
י
ה לא חוקית ולאחריה תכנון."
29/12/2021
- 6 -
קבוצת הליכוד, קבוצת ש"ס, קבוצה יהדות התורה וקבוצת הציונות:הדתית מציעות
6.
:לפני הסעיף יבוא
"מטרה 1.
מטרת חוק זה היא לעגן את המשך קיום הממשלה, בשל התלות שלה בזרוע
הפוליטית של התנועה האסלאמית-
מפלגת רע"מ; נפסקה התלות, יבוטל החוק לחלוטין
ובאופן מ
ידי י."
לסעיף1
קבוצת
:יהדות התורה מציעה
7.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "שר" יבוא "שרת
8.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", אחרי "שר" יבוא "על
9.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "הפנים" יבוא "האנרגיה
:לחלופין
א.
בפסקה (1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה ,במקום
""הפנים
יבוא
.""החשמל
ב.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "הפנים" יבוא "הביטחון
ג.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "הפנים" יבוא "הכלכלה
ד.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "הפנים" יבוא "התחבורה
ה.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "הפנים" יבוא "התקשורת
ו.
( בפסקה1
( ), בפסקה1) ה ,מוצעת
ברישה.", במקום "הפנים" יבוא "לשיתוף פעולה
ז.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "הפנים" יבוא "התפוצות
ח.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "הפנים" יבוא "הגנת הסביבה
ט.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "הפנים" יבוא "הרווחה
י.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "הפנים" יבוא "המודיעין
יא.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "הפנים" יבוא "התיירות
יב.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "הפנים" יבוא "החקלאות
יג.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה
, במקום "הפנים" יבוא "ה."נגב והגליל
יד.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "הפנים" יבוא "התשתיות
טו.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "הפנים" יבוא "התרבות
טז.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "הפנים" יבוא "הספורט
יז.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה , במקום.""הפנים" יבוא "לשירותי דת
יח.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "הפנים" יבוא "המדע
יט.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "הפנים" יבוא "העלייה
כ.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה", במקום "הפנים" יבוא "הקליטה
כא.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה
, ב."מקום "הפנים" יבוא "לביטחון הפנים
כב.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "הפנים" יבוא "החינוך
כג.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "הפנים" יבוא "השיכון
כד.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "הפנים" יבוא "הבינוי
כה.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "הפנים" יבוא "הבריאות
כו.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "הפנים" יבוא "האוצר
כז.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "הפנים" יבוא "החוץ
29/12/2021
- 7 -
כח.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה
, במקום "הפנים" יבוא "בלי תיק."
כט.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "שר הפנים" יבוא "סגן שר מיותר
ל.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "הפנים" יבוא "שהתפטר בחוק הנורבגי
לא.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "שר הפנים" יבוא "ראש ממששת המנדטים
לב.
( בפסקה1
( ), בפסקה1) ה ,מוצעת
ברישה.", במקום "שר הפנים" יבוא "איש ממתפקדי ימינה
לג.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה , במקום "שר הפנים" יבוא "איש ממתפקדי ישראל
."ביתנו
לד.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "שר הפנים" יבוא "בית המשפט
לה.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה" , במקום
שר הפנים" יבוא "יושב ראש מפלגת רע"מ".
לו.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה , במקום "שר הפנים" יבוא "ראש ממשלת עשר מעלות
."ימינה
לז.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "שר הפנים" יבוא "ראש הממשלה המעופפת
לח.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה , במקום "שר."הפנים" יבוא "ראש הממשלה החליפי
לט.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "שר הפנים" יבוא "ראש הממשלה בתואר
מ.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה ,
" במקום"שר הפנים
."יבוא "השר הנורבגי
מא.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה", במקום "שר הפנים" יבוא "השר מנורבגיה.
מב.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "שר הפנים" יבוא "הנורבגי
מג.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", במקום "הפנים" יבוא "המכשיר בנייה בלתי חוקית
מד.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה
, במקום "הפנים" יבוא "המכשיר בני
י ה בלתי חוקית
."בנגב
10
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", לפני "רשאי" יבוא "אינו
11
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", אחרי "רשאי" יבוא "שלא
:קבוצת הליכוד, קבוצת ש"ס, קבוצה יהדות התורה וקבוצת הציונות הדתית מציעות
12
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה , אחרי "רשאי לקבוע" יבוא "במקרים חריגים ביותר ובשל
נסיבות הומניטריות שיפורטו
בדוח מיוחד ; דוח כאמור יפרט את הנימוקים לאישור הבקשה או
."דחייתה ויועבר אחת לשישה חודשים לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ולקבינט הדיור
13
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה , אחרי "הנוגעת בדבר" יבוא "ותוך מתן משקל להיקף
."הפגיעה בביטחון הלאומי, ברצף ההתיישבות היהודי ובשלטון החוק
14
.
( בפסקה1
,)
( בפסקה1
())(ב2
") המוצעת, המילים "או מי שיש לו עניין בקרקע–
.יימחקו
15
.
( בפסקה1), בפסקה (1
())(ב2
") המוצעת, הסיפה החל במילים "חוות הדעת תינתן– תימחק.
16
.
( בפסקה1
,)
( בפסקה1
"א) המוצעת, הסיפה החל במילים "לא העבירה הוועדה המחוזית–
.תימחק
17
.
( בפסקה1
,)
( בפסקה1
ב) המוצעת, אחרי
פסקת משנה
:(א) יבוא
"(א1)
ברשות המבקש או משפחתו מבנה אחד בלבד;
".
18
.
( בפסקה1
,)
( בפסקה1ג) המוצעת, האמור בה יסומן כפסקת משנה "
)(א" ואחרי
ה
:יבוא
)"(ב היה חיבור המבנה כרוך בעלות חריגה, י
י
שא המבקש בעלות הנוספת במלואה;
".
19
.
( בפסקה1
,)
( אחרי פסקה2) המוצעת
:יבוא
("
3)
לא ניתן אישור הרשות המאשרת לביצוע החיבור, י
י הרס המבנה בתוך שישה חודשים מיום
."קבלת ההחלטה
29/12/2021
- 8 -
:קבוצת הרשימה המשותפת מציעה
20
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
) המוצעת, המילים "שר הפנים רשאי לקבוע בצו, לאחר התייעצות עם הוועדה
"המחוזית הנוגעת בדבר, כי– יימחקו,
( ופסקה1
)א–
.תימחק
21
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה ", המילים "אם התקיימו כל אלה–
יימחקו, וסעיפי משנה
(א) ו-
)(ב–
.יימחקו
לחלופין:
( בפסקה1
,)
( בפסקה1
())(ב2
.") המוצעת, במקום "שאושרה" יבוא "שהוגשה
22
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
()ב)(א3)
המוצעת, במקום פסקת משנה:(א) יבוא
)"(א
המבקש צירף לבקשתו התחייבות לתשלום החיובים כמשמעותם בסעיף145
()(ד1
) שהיה
חב בהם לפי התכנית המוצעת אילו הייתה מוגשת בקשה להיתר
לגבי המבנה שלגביו מבוקש
החיבור ותצהיר שבו הוא מצהיר כי אם לא יגיש בקשה להיתר, החיבור לחשמל ינותק."
לחלופין:
( בפסקה1
( ), בפסקה1
()ב)(א3
,)(א) המוצעת במקום "בסכום החיובים" יבוא "בגובה מחצית
."החיובים כפי
קבוצת יהדות התורה וחברי הכנסת
אורית מלכה
סטרוק, שלמה קרעי, בצלאל סמוטריץ', שמחה
רוטמן ו יואב קיש:מציעים
23
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה , אחרי "שר הפנים" יבוא "באישור ועדת הפנים והגנת
."הסביבה של הכנסת
חברי הכנסת
אורית מלכה
סטרוק, שלמה קרעי, בצלאל סמוטריץ', שמחה רוטמן , יואב קיש ויצחק
פינדרוס:מציעים
24
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", אחרי "לאחר התייעצות" יבוא "עם שר האנרגיה
25
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה , אחרי "לאחר התייעצות" יבוא"
עם היועץ המשפטי
."לממשלה
26
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", אחרי "לאחר התייעצות" יבוא "עם שר המשפטים
27
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה.", אחרי "הנוגעת בדבר" יבוא "והמטה לביטחון לאומי
28
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה , אחרי "הנוגעת בדבר" יבוא "ותוך מתן משקל להיקף
."הפגיעה באינטרס הציוני, הביטחון הלאומי, ברצף ההתיישבות היהודי ובשלטון החוק
29
.
( בפסקה1), בפסקה (1
,) המוצעת
ברישה , אחרי "הנוגעת בדבר" יבוא "ולאחר שקיבל מיחידת
האכיפה הארצית לעבירות תכנון ובני
י
ה תסקיר המתייחס להיקף עבירות הבנ
י יה ביישוב המדובר
ולהיקף האירועים האלימים שנלוו למבצעי ההריסה ואכיפת חוקי התכנון והבני
י."ה בישוב זה
30
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1) המוצעת ,ברישה , אחרי "הנוגעת בדבר" יבוא "ולאחר שקיבל משירות
הביטחון הכללי חוות דעת לגבי מעורבות בעלי המבנה ודייריו, לרבות קטינים, בפעילות טרור או
."הסתה
31
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה ", המילים "או לטלפון–
.יימחקו
32
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה", במקום "י( ד בטבת התשע"ח1
בינואר2018
)" יבוא
"אחרי כניסתו לתוקף של חוק התכנון והבני
יה
'(תיקון מס136), התשפ"ב–
2021
."
33
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה( , במקום "י"ד בטבת התשע"ח1
בינואר2018
')" יבוא "ז
( באדר התשס"ה16
בפברואר2005
.")
34
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה
, במקום "לא נוספה
" יבוא "והוכח כי לא נוספה."
29/12/2021
- 9 -
35
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה , במקום "התקיימו כל אלה" יבוא "הוגשה למוסד התכנון
המוסמך תכנית מפורטת כאמור בסעיף83א1
המאפשרת מגורים בשטח האמור, ומוסד התכנון
"המוסמך החליט על הפקדת התכנית המוצעת, ו
פסקאות משנה (א) ו-
)(ב–
.יימחקו
36
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,) המוצעת
ברישה
, אחרי "או לטלפון" יבוא "ו
ל
סיב אופטי
,בכדי שהמשפחה
."חבריה, שכניה ומכריה יגלשו באינטרנט מהיר בפס רחב
37
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
.")(א) המוצעת, בסופה יבוא "והתכנית הופקדה
38
.
( בפסקה1
,)ב( פסקה1) המוצעת, אחרי
פסקת משנה:(א) יבוא
"(א1)
שירות הביטחון הכללי קבע בחוות דעת כי אין מעורבות של בעל המבנה או דייריו, לרבות
קטינים, בפעילות טרור או הסתה;
."
39
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
:) המוצעת, אחרי פסקת משנה (א) יבוא
"(א1
()
1)
:ועדה מיוחדת אישרה את הבקשה וזה הרכבה
)(א שני נציגים שימנה שר הפנים שאחד מהם יהיה יושב הראש ואחד מהם יהיה בעל
הכשרה מקצועית בענייני תכנון ובניה;
)(ב
שני נציגים שימנה שר הבינוי והשיכון, שאחד מהם יהיה בעל הכשרה מקצועית
;בענייני שיכון ובניה
)(ג
;נציג שימנה שר המשפטים
)(ד
;נציג שימנה השר להגנת הסביבה
)(ה נציג שי;מנה שר האנרגיה
)(ו
;נציג שימה השר לביטחון הפנים
)(ז
ארבעה נציגים של הרשות המקומית שבתחומה נמצא השטח שאליו מתייחס
;הדיון
)(ח
נציג הגופים הציבוריים שעניינים בשמירת איכות הסביבה המפורטים בתוספת
לחוק ייצוג גופים ציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה (תיקוני חק
יקה), התשס"ג–
2002
, שימנה שר הפנים בהתייעצות עם השר להגנת הסביבה, מתוך רשימת מועמדים
."שיגישו לו גופים אלה
(2)
.)לא יהיה תוקף לפעילות הוועדה, אם לא מונו בה החברים המצוינים בסעיף קטן (א"
40
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
:) המוצעת, אחרי פסקת משנה (א) יבוא
"(א1)
בעל המבנה
או דייריו, לרבות קטינים, לא ביצעו עבירות נשק לפי סעיף144
או סעיף340
א
לחוק העונשין, התשל"ז–
1977
;
".
41
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
:) המוצעת, אחרי פסקת משנה (א) יבוא
"(א1)
בעל המבנה או דייריו, לרבות קטינים, לא הורשעו בעבירת טרור כהגדרתה בחוק המאבק
בטרור, התשע"ו–
2016
;
."
42
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
:) המוצעת, אחרי פסקת משנה (א) יבוא
"(א1)
בעל המבנה או דייריו, לא ביצעו עבירת ריבוי נישואין לפי סעיף176
,לחוק העונשין
התשל"ז–
1977
;
."
43
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
:) המוצעת, אחרי פסקת משנה (א) יבוא
"(א1)
בעל המבנה או דייריו, לרבות קטינים, לא בי'צעו עבירות המנויות בסימנים ב-
'ו' בפרק ז
לחוק העונשין, התשל"ז–
1977
;
."
44
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
:) המוצעת, אחרי פסקת משנה (א) יבוא
"(א1)
בעל המבנה או דייריו, לא ביצעו עבירות מס;
."
45
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
:) המוצעת, אחרי פסקת משנה (א) יבוא
"(א1)
כנגד המבנה לא הוצא צו
הריסה;
."
29/12/2021
-
10
-
46
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
())(ב2
") המוצעת, אחרי "בעל קרקע" יבוא "בכפוף להוכחת בעלות עליה ,
."ואחרי "עניין בקרקע" יבוא "בכפוף להוכחת העניין
47
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
())(ב2
" ) המוצעת, במקום30
" ימים" יבוא12
."חודשים
לחלופין:
( בפסקה1
( ), פסקה1
())(ב2
) המוצעת–
.תימחק
48
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
א) המוצעת, אחרי "רשאי" יבוא "במקרים חריגים ביותר ובשל נסיבות
."הומניטריות שיפורטו בדוח מיוחד
49
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
א) המוצעת, המילים "או לפי בקשת מוסד תכנון או רשות מקומית הנוגעים
"בדבר–
.יימחקו
50
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
" א) המוצעת, אחרי."לוועדה המחוזית הנוגעת בדבר" יבוא "ולשר האנרגיה
51
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
."א) המוצעת, אחרי "לוועדה המחוזית הנוגעת בדבר" יבוא "ולקבינט הדיור
52
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
א) המוצעת, המילים "בתוך45
"ימים מיום שנמסרה לה–
.יימחקו
לחלופין:
( בפסקה1
( ), בפסקה1א) המוצעת, במקו" ם45
" ימים" יבוא12
."חודשים
53
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
א) המוצעת, במקום "להחליט בבקשה בלי לקבל את חוות דעתה" יבוא
"לפנות לוועדה פעם נוספת ולבקש את חוות דעתה; השר לא יקבל החלטה טרם קבלת חוות הדעת
."של הוועדה
54
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
"א) המוצעת, לפני "יהיה רשאי שר הפנים
."יבוא "לא
55
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
א) המוצעת, אחרי "בלי לקבל את חוות דעתה" יבוא "החלטה ללא חוות דעת
."כאמור תהיה מוגבלת עד לחמש בקשות בשנה בעלות דחיפות הומניטרית חריגה
56
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
א) המוצעת, אחרי "בלי לקבל את חוות דעתה" יבוא "החלטה ללא חוות דעת
כאמור תנ."ומק בדוח מיוחד אשר יוגש לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
57
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
"א) המוצעת, הסיפה החל במילים "שר הפנים יחליט בבקשה–
.תימחק
:לחלופין
בפסקה (1
,)בפסקה (1
)א
המוצעת ,במקום "
60
ימים "יבוא
.""שנתיים
58
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
"א) המוצעת, הסיפה החל במילים "או מתום המועד לקבלת חוות הדעת–
.תימחק
59
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
()ב)(א1
.") המוצעת, אחרי "הוא מי" יבוא "שהוכיח שהוא רשאי
60
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
()ב)(א1
) המוצעת, בסופה יבוא "והבקשה הוגשה תוך30
ימים ממועד הוצאת
."הצו
61
. בפ( סקה1
( ), בפסקה1
()ב)(א1
) המוצעת, בסופה יבוא "התעוררה שאלה בעניין זה, יוקפאו ההליכים
."עד להכרעת בית המשפט בפסק דין סופי
62
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
()ב)(א1
) המוצעת, בסופה יבוא "הוגשה בקשה על ידי מי שאינו רשאי, לא
."תתקבל בקשה מתוקנת אלא בחלוף שנה ממועד הדחייה
63
. בפסק( ה1
( ), בפסקה1
)ב)(א
המוצעת, במקום פסקת משנה(2
:) יבוא
("
2)
המבקש הציג אישור על הגשת בקשה להיתר לגבי המבנה;
."
64
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
()ב)(א2
.") המוצעת, במקום "ארבעה חודשים" יבוא "חודשיים
65
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
()ב)(א2
.") המוצעת, במקום "יפעל להוצאת" יבוא "יוציא
66
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
()ב)(א2
" ) המוצעת, במקום "שישה חודשים" יבוא60
."ימים
67
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
()ב)(א2
") המוצעת, הסיפה החל במילים "ככל שהדבר בשליטתו–
.תימחק
29/12/2021
-
11
-
68
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
()ב)(א2
) המוצעת, בסופה יבוא "חזקה היא כי המבקש הפר את חובתו אם
לא עמד בזמנים אלו, א."לא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו
69
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
()ב)(א2
) המוצעת, בסופה יבוא "לא הושקעו מרב המאמצים והמשאבים
."כאמור, תידחה הבקשה ולא ניתן יהיה להגישה בשנית
70
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
()ב)(א2) המוצעת, בסופה יבוא "לא היה הדבר בשליטתו, יפרט המבק ש את
."מאמציו ואת הגורמים שהביאו לעיכוב הוצאת ההיתר
71
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
()ב)(א2
) המוצעת, האמור בה יסומן" כפסקת משנה)(א" ואחרי
ה
:יבוא
)"(ב
שר הפנים יקבע ועדה לבחינת מידת המאמצים והמשאבים שהושקעו להוצאת ההיתר
;כאמור
)(ג
השר יקבע בתקנות את הרכב הוועדה."וסמכויותיה
72
.
( בפסקה1
,)
בפסקה(1
()ב)(א3)
המוצעת, במקום פסקת משנה)(א
:יבוא
)"(א
המבקש הפקיד בקופת הוועדה המקומית סכום בגובה החיובים כמשמעותם בסעיף
145
()(ד1), שהיה חב בהם לפי התכנית המוצעת אילו הי
י תה מוגשת בקשה להיתר למבנה שלגביו
מבוקש החיבור, בשיעור החיובי
ם שיעריכו שמאי הוועדה המקומית וגזבר הרשות המקומית."
73
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
()ב)(א3)(א) המוצעת, אחרי "וגזבר הרשות המקומית" יבוא "ושלא יפחת מ-
200
אלף שקלים חדשים, ואחרי "בשיעור החיובים כאמור יבוא "ושלא יפחת מ-
200
אלף שקלים
."חדשים
74
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
()ב)(א3) המ:וצעת, אחרי פסקת משנה (א) יבוא
"(א1)
,לא עמד המבקש בהסכם הערבות הבנקאית ינותק המבנה מחשמל
מ
מים ו
מה טלפון בתוך
30
ימים ממועד ההפרה."
75
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
()ב)(א3
:) המוצעת, אחרי פסקת משנה (א) יבוא
"(א1)
התעוררה מחלוקת הנוגעת לגובה החיובים, יקבע הסכום הגבוה."
76
.
( בפסקה1
,)ב( פסקה1
()ב)(א3)
המוצעת, פסקת משנה )(ב–
.תימחק
77
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
()ב)(א3
.")(ד) המוצעת, במקום "חודשים" יבוא "שבועות
78
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
()ב)(א3
)(ד) המוצעת, בסופה יבוא "או שהתקבלה החלטה שלא לתת היתר
."למבנה
79
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
)ב המוצעת, במקום פסק ת משנה:(ב) יבוא
)"(ב
הרשות המאשרת חיוותה דעתה כי לאחר אישור התכנית לא תהיה מניעה לקבלת היתר
בניה בשטח האמור, לרבות מניעה הנובעת מהתנגדות שהוגשה לתכנית על ידי מי שנפגע במישרין
מהתכנית, וההתנגדות מתייחסת למקרקעין שיש לו זכות ישירה בהם."
80
.
( בפסקה1
,)ב( פסקה1ב)
המוצעת, אחרי פסקת משנה:(ב) יבוא
)"(ג
בבקשת חיבור לחשמל, על המבקש לשלם סכום של200
אלף שקלים חדשים עבור החיבור
בתוך שישה חודשים ממועד מתן האישור על ידי הרשות המאשרת לביצוע החיבור."
81
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
:ב) המוצעת, אחרי פסקת משנה (ב) יבוא
82
.
)"(ג המבקש הצהיר כ י לא יסטה מהוראות התכנית המוצעת, וכי ידוע לו כי כל סטייה תביא
לניתוק המבנה מחשמל, מים או טלפון וקנס כספי בשיעור שייקבע על ידי שר הפנים."
83
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
:ב) המוצעת, אחרי פסקת משנה (ב) יבוא
)"(ג
למבקש או לבני משפחתו אין מבנה נוסף שנבנה ללא היתר וחובר לחשמל, למים או
לטלפון."
84
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
"ג) המוצעת, המילים "סמוך לאחר מתן האישור–
.יימחקו
29/12/2021
-
12
-
85
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
ג) המוצעת, במקום "ולא יותנה החיבור כאמור" יבוא "החיבור כאמור
."יותנה
86
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
ג) המוצעת, האמור בה יסומן" כפסקת משנה)(א" ואחרי
ה
:יבוא
)"(ב
היה חיבור המבנה כרוך בעלויות חריגות, רשאים החברה, הספק או המנהל לפי העניין שלא
לחברו לחשמל, למים או לטלפון, לפי העניין."
87
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
ג) המוצעת, האמור בה יסומן" כפסקת משנה)(א" ואחרי
ה
:יבוא
)"(ב
,במשך הזמן שבין החיבור כאמור ועד מתן ההיתר לבניה ישלם המבקש עבור שירותי
החשמל, המים והטלפון תעריף מוגדל אשר יקבע על ידי שר הפנים בתקנות."
88
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
ג) המוצעת, בסופה יבוא "לא ניתן אישור הרשות המאשרת לחיבור המבנה
,כאמור, ינותק המבנה מחשמל
מ
מים ו
מה טלפון בתוך15
."ימים
89
.
( בפסקה1
( ), בפסקה1
,ג) המוצעת בסופה יבוא "לא ניתן אישור הרשות המאשרת לחיבור המבנה
."כאמור, ייהרס המבנה באופן מידי
90
.
( בפסקה2
) המוצעת, בסופה יבוא "ובמקום"רשאית היא להורות"
יבוא"תורה"
."
91
.
( אחרי פסקה2
:) המוצעת יבוא
("
3)
הרשות המאשרת תבדוק אחת לשנה כי לא הייתה סטייה מהוראות התכנית שאושרה."
92
.
( בפסקה2
") המוצעת, המילים "במקום התכנית שהופקדה יבוא התכנית המוצעת–
.יימחקו
93
.
( אחרי פסקה2
:) המוצעת יבוא
("
3)
שר הפנים ימסור לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, בתחילת כל שנה, דיווח על
מספר המקרים בשנה שקדמה למועד הדיווח על מספר הבתים שחוברו לפי הוראות סעי ף זה לפי
חלוקה למחוזות תוך פירוט עלויות החיבור של כל מבנה."
94
.
( אחרי פסקה2
:) המוצעת יבוא
("
3)
חיבור לחשמל, מים או טלפון כאמור יאושרו ל-
25
בקשות בשנה בלבד."
95
.
( אחרי פסקה2
:) המוצעת יבוא
("
3)
חיבור לחשמל, מים או טלפון כאומר יאושרו ליחידת שטח אחת בכל שנה בלבד."
96
.
( אחרי פסקה2
:) המוצעת יבוא
("
3)
בתום כל שנה מכניסתו לתוקף של חוק זה, תדווח היחידה הארצית לפיקוח על בנייה
במשרד הפנים לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת על השפעת התיקון והשלכותיו על בניה
בלתי חוקית; מצאה היחידה כי ישנה עליה בהיקף הבניה הבלתי חוקית, תוקפן של
הוראות אלה
יבוטל."
97
.
( אחרי פסקה2
:) המוצעת יבוא
("
3)
תיקון זה יעמוד בתוקפו12
חודשים מיום פרסומו."
98
.
( אחרי פסקה2
:) המוצעת יבוא
("
3)
שר הפנים יפרסם אחת לארבעה חודשים באתר האינטרנט של משרד הפנים דוח על מספר
הבקשות שהוגשו על פי חלוקה למחוזות תוך פירוט ההחלטות שהתקבלו, נימוקיהן ועלויות
החיבור."
99
.
( אחרי פסקה2
:) המוצעת יבוא
("
3)
( תוקפו של צו כאמור בפסקה1) יהיה לתקופה שנקבעה בו, שלא תעלה על שמונה חודשים."
100
.
( אחרי פסקה2
:) המוצעת יבוא
("
3
))(א הרואה את עצמו נפגע מהחלטה לחבר לחשמל, למים או לטלפון כאמור, רשאי לערור ב פני
ועדת הערר בתוך90
.ימים מהמועד שבו פורסמה ההחלטה
)(ב
שר הפנים בהתייעצות עם שר הבינוי והשיכון ימנה את חברי ועדת הערר ויקבע את סדרי
הדין על פיהם תפעל הוועדה כאמור."
29/12/2021
-
13
-
101
.
( אחרי פסקה2
:) המוצעת יבוא
("
3)
חיבור מבנה כאמור יהיה בתנאי שיהרס מבנה שהוצא נגדו צו הר
יסה באותו אזור."
102
.
( אחרי פסקה2
:) המוצעת יבוא
("
3)
החברה, הספק או המנהל, לפי העניין, ידווח מדי שנה על כך הוצאותיהם עבור חיבור
כאמור לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת."
103
.
( אחרי פסקה2
:) המוצעת יבוא
("
3)
( צו כאמור בפסקה1
;) יהיה תקף עבור יחידת שטח אחת בכל פעם לא יינתן יותר מצו אחד
בשנה."
104
.
( אחרי פסקה2
:) המוצעת יבוא
("
3)
לצורך בחינת ההשלכות של תיקון זה יוקם צוות בין משרדי תחת משרד ראש הממשלה."
105
.
( אחרי פסקה2
:) המוצעת יבוא
("
3)
חיבור לחשמל, למים או לטלפון כאמור לא יחול אם בעל הקרקע או מי שיש לו עניין בקרקע
ביצע עביר
ות תקיפה, אלימות, טרור, נשק, מס או עבירות ריבוי נישואין."
לסעיף2
אין הסתייגויות
ל אחרי סעיף2
:קבוצת הליכוד, קבוצת ש"ס, קבוצה יהדות התורה וקבוצת הציונות הדתית מציעות
106
.
אחרי
הסעיף
:יבוא
תחילה "
3.
תיקון זה ייכנס לתוקף רק לאחר פרסום צו אלוף המאפשר חיבור לחשמל ליישובי
ההתיישבות הצעירה."
:קבוצת יהדות התורה מציעה
107
.
אחרי
הסעיף
:יבוא
תחולה "
3.
אלוף פיקוד המרכז יחתום על צו המורה על החלת החוק ביהודה ושומרון בכל
יי שוב מעל5 שנים שטרם ניתן לו אישור בשל סיבות מדיניות."
חברי הכנסת אורית מלכה
סטרוק, שלמה קרעי, בצלאל סמ וטריץ', שמחה רוטמן, יואב קיש ויצחק
:פינדרוס מציעים
108
.
אחרי
הסעיף
:יבוא
"תחילה ותחולה 3.
ארבעה עשר ימים לאחר כניסתו לתוקף של תיקון זה יפורסם צו
אלוף המאפשר את
חיבור
ם לחשמל
של
יישובי ההתיישבות הצעירה."
לחלופין:
א.
אחרי
:הסעיף יבוא
"תחילה
3.
תיקון זה ייכנס לתוקף ביום שבו
90
אחוזים מהמבנים של
ההתיישבות הצעירה יחוברו לחשמל."
ב.
אחרי הסעיף יבוא:
"תחילה
3.
עם כניסתו לתוקף של תיקון זה ,יפורסם צו אלוף המאפשר את
חיבורם לחשמל של יישובי ההתיישבות הצעירה."
***************************************************************************************
29/12/2021
-
14
-
בקשות רשות דיבור
אין
***************************************************************************************