הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2025 במרץ31 1119 ב' בניסן התשפ"ה עמוד 226 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2025–הנידמה למסהצעת חוק המרכז להנצחת זכרו של דוד לוי, התשפ"ה 19:50 31/03/2025 226 הצעות חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת *‏2025–הצעת חוק המרכז להנצחת זכרו של דוד לוי, התשפ"ה פרק א': מטרה והגדרות מטרה 1 מטרתו של חוק זה להקים מרכז שינציח לדורות את פועלו ומורשתו של דוד לוי, מנהיג חברתי ומדיני שתרם רבות לקידום הפריפריה, לצמצום פערים חברתיים, ליצירת שותפות מלאה של כל חלקי החברה בהנהגה הלאומית והמדינית, ובכלל זה בתחום יחסי החוץ, בין השאר בתפקידו .כשר החוץ, לחיבור בין חלקי החברה הישראלית ולחיזוק הקשרים בין ישראל למדינות אחרות הגדרות 2 – בחוק זה ;"ארכיון המדינה" – הגנזך כהגדרתו בחוק הארכיונים ;25 "הארכיון" – ארכיון המרכז שהוקם לפי סעיף ;21 "האתר" – אתר ההנצחה לזכרו של דוד לוי שהוקם לפי סעיף ;"הגנז", "חומר ארכיוני" ו"מוסד ממוסדות המדינה" – כהגדרתם בחוק הארכיונים ;1‏1955–"חוק הארכיונים" – חוק הארכיונים, התשט"ו ;2‏1985–"חוק יסודות התקציב" – חוק יסודות התקציב, התשמ"ה ;6 "המועצה" – המועצה הציבורית שמונתה לפי סעיף ,"המועצה להשכלה גבוהה" ו"מוסד מוכר" – כמשמעותם בחוק המועצה להשכלה גבוהה ;3‏1958–התשי"ח ;22 "המכון" – המכון שהוקם לפי סעיף ;16 "המנהל" – המנהל הכללי של המרכז שמונה לפי סעיף ;3 "המרכז" – המרכז שהוקם לפי סעיף ."השר" – שר החוץ פרק ב': המוסדות סימן א': המרכז, המועצה והמנהל הקמת המרכז 3 ,מוקם בזה המרכז להנצחת זכרו, פועלו ומורשתו של דוד לוי; המרכז יכלול את האתר .המכון והארכיון מעמד המרכז 4 המרכז הוא תאגיד, כשר לכל חובה, זכות ופעולה משפטית המתיישבת עם אופיו (א) .וטבעו כגוף מאוגד 4‏] [נוסח משולב1958–המרכז הוא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח (ב) מטרות המרכז 5 :מטרות המרכז הן ;להעמיק את ההיכרות עם פועלו ומורשתו של דוד לוי, מנהיג חברתי ומדיני )1( לקדם את החקר החברתי והמדיני ברוח מורשתו של דוד לוי ובכלל זה בתחום יחסי )2( ;החוץ של מדינת ישראל ;לשקף את אישיותו של דוד לוי כמנהיג חברתי ומדיני )3( דוד לוי ז"ל היה מנהיג חברתי ומדיני פורץ דרך וכיהן כחבר הכנסת, כסגן ראש הממשלה, כשר החוץ , בעת שנבחר לראשונה1969 ובתפקידי שר נוספים. משנת לכנסת, היה דוד לוי חלק בלתי נפרד מהעשייה הציבורית והחברתית. הוא היווה עבור רבים סמל למאבק לשוויון חברתי, פעל רבות לקידום הפריפריה ולצמצום הפערים החברתיים, ואף זכה בפרס ישראל על מפעל חיים לשנת התשע"ח. בנימוקי השופטים נכתב: "הפעילות המדינית .)2025 בפברואר5( ); הועברה לוועדה ביום ז' בשבט התשפ"ה2220210 : (מספר פנימי4878/25/הצעת חוק מס' פ * 14 'ס"ח התשט"ו, עמ 1 60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 2 191 'ס"ח התשי"ח, עמ 3 92 'ס"ח התשי"ח, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 19:50 31/03/2025 227 הצעות חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – .לעודד פעילות חינוכית ברוח מורשתו ודמותו של דוד לוי )4( המועצה הציבורית 6 : חברים, שימנה השר, והם11 למרכז תהיה מועצה ציבורית בת (א) חמישה חברים עובדי המדינה שהם: נציג שיבחר ראש הממשלה מקרב עובדי )1( משרדו, נציג שיבחר השר מקרב עובדי משרדו, נציג שיבחר שר החינוך מקרב עובדי משרדו, נציג שיבחר שר הרווחה והביטחון החברתי מקרב עובדי משרדו ונציג שיבחר ;שר המורשת מקרב עובדי משרדו עובד הרשות המקומית שהמרכז פועל בתחומה, לפי המלצת ראש הרשות )2( ;המקומית נציג סגל אקדמי במוסד מוכר מתחום מדעי הרוח או מדעי החברה, ובפרט )3( ;מתחום היחסים הבין־לאומיים, בהתייעצות עם המועצה להשכלה גבוהה ארבעה נציגי ציבור, ומהם שלושה נציגי גופים ללא מטרות רווח, שהתאגדו )4( בישראל, העוסקים בהיקף משמעותי בפעילות המגשימה את מטרות החוק, ונציג .ציבור שעסק בהיקף משמעותי בפעולות המגשימות את מטרת החוק .המועצה תמנה מקרב חבריה, באישור השר, את היושב ראש ואת ממלא מקומו הקבוע (ב) לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת (ג) מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה, או שהוגשו נגדו כתב .אישום או קובלנה בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו תפקידי המועצה 7 :אלה הם תפקידי המועצה לקבוע את מדיניותו הכללית של המרכז בתחום מטרותיו ולהתוות את קווי פעולתו )1( ;בהתאם למדיניות שנקבעה כאמור ;לאשר את תוכנית העבודה השנתית של המרכז ) 2( ;לאשר את תקציב המרכז ולהביאו לאישור השר ושר האוצר )3( לעקוב אחר הגשמת המדיניות הכללית של המרכז ואחר ביצוע תוכניות העבודה )4( ;שלו ותקציבו לפקח על ביצוע תפקידי המנהל ופעולותיו, ובכלל זה לקבל ממנו דוחות על פעילות )5( ;המרכז ;לדון בטיוטת הדוחות הכספיים של המרכז )6( למנות מבקר פנימי למרכז, לאשר את תוכנית העבודה שלו, לדון בדוחות שיגיש לה )7( ;ולקבל החלטות בעניינם .למלא כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי חוק זה )8( סמכות שיורית למועצה 8 סמכות של המרכז שלא הוקנתה לפי חוק זה לאורגן אחר של המרכז, רשאית המועצה .להפעילה סדרי עבודת המועצה 9 .המועצה תתכנס שלוש פעמים בשנה לפחות וכן לפי דרישה של לפחות שליש מחבריה (א) ) שבסעיף4() ו־3( יושב ראש המועצה ימונה מקרב חברי המועצה שמונו לפי פסקאות (ב) (א); יושב ראש המועצה יזמן את ישיבות המועצה, ינהל אותן, יקבע את מועדן, מקומן6 .וסדר יומן המניין החוקי בישיבות המועצה הוא לפחות שישה חברים, ובהם לפחות שלושה (ג) (א), ובכלל זה יושב ראש המועצה או6 ) שבסעיף4() ו־3( מהחברים שמונו לפי פסקאות .ממלא מקומו הקבוע .לעודד פעילות חינוכית ברוח מורשתו ודמותו של דוד לוי )4( 6 : חברים, שימנה השר, והם11 למרכז תהיה מועצה ציבורית בת (א) המועצה הציבורית חמישה חברים עובדי המדינה שהם: נציג שיבחר ראש הממשלה מקרב עובדי )1( משרדו, נציג שיבחר השר מקרב עובדי משרדו, נציג שיבחר שר החינוך מקרב עובדי משרדו, נציג שיבחר שר הרווחה והביטחון החברתי מקרב עובדי משרדו ונציג שיבחר ;שר המורשת מקרב עובדי משרדו עובד הרשות המקומית שהמרכז פועל בתחומה, לפי המלצת ראש הרשות )2( ;המקומית נציג סגל אקדמי במוסד מוכר מתחום מדעי הרוח או מדעי החברה, ובפרט )3( ;מתחום היחסים הבין־לאומיים, בהתייעצות עם המועצה להשכלה גבוהה ארבעה נציגי ציבור, ומהם שלושה נציגי גופים ללא מטרות רווח, שהתאגדו )4( בישראל, העוסקים בהיקף משמעותי בפעילות המגשימה את מטרות החוק, ונציג .ציבור שעסק בהיקף משמעותי בפעולות המגשימות את מטרת החוק .המועצה תמנה מקרב חבריה, באישור השר, את היושב ראש ואת ממלא מקומו הקבוע (ב) לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת (ג) מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה, או שהוגשו נגדו כתב .אישום או קובלנה בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו 7 :אלה הם תפקידי המועצה תפקידי המועצה לקבוע את מדיניותו הכללית של המרכז בתחום מטרותיו ולהתוות את קווי פעולתו )1( ;בהתאם למדיניות שנקבעה כאמור ;לאשר את תוכנית העבודה השנתית של המרכז ) 2( ;לאשר את תקציב המרכז ולהביאו לאישור השר ושר האוצר )3( לעקוב אחר הגשמת המדיניות הכללית של המרכז ואחר ביצוע תוכניות העבודה )4( ;שלו ותקציבו לפקח על ביצוע תפקידי המנהל ופעולותיו, ובכלל זה לקבל ממנו דוחות על פעילות )5( ;המרכז ;לדון בטיוטת הדוחות הכספיים של המרכז )6( למנות מבקר פנימי למרכז, לאשר את תוכנית העבודה שלו, לדון בדוחות שיגיש לה )7( ;ולקבל החלטות בעניינם .למלא כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי חוק זה )8( 8 סמכות של המרכז שלא הוקנתה לפי חוק זה לאורגן אחר של המרכז, רשאית המועצה .להפעילה סמכות שיורית למועצה 9 .המועצה תתכנס שלוש פעמים בשנה לפחות וכן לפי דרישה של לפחות שליש מחבריה (א) סדרי עבודת המועצה ) שבסעיף4() ו־3( יושב ראש המועצה ימונה מקרב חברי המועצה שמונו לפי פסקאות (ב) (א); יושב ראש המועצה יזמן את ישיבות המועצה, ינהל אותן, יקבע את מועדן, מקומן6 .וסדר יומן המניין החוקי בישיבות המועצה הוא לפחות שישה חברים, ובהם לפחות שלושה (ג) (א), ובכלל זה יושב ראש המועצה או6 ) שבסעיף4() ו־3( מהחברים שמונו לפי פסקאות .ממלא מקומו הקבוע ,הענפה שלו בכלל, ובשלוש כהונותיו כשר החוץ בפרט ביצרה את מעמדה של ישראל והביאה בעקבותיה ,תוצאות חיוביות בתחומי שיתוף הפעולה הכלכלי ...המדעי, הטכנולוגי והתרבותי עם מדינות רבות בעולם במשך יותר מארבעים שנות פעילותו הציבורית, מהיותו פעיל חברתי של השכבות החלשות בתנועת החירות ועד ד ב ר י ה ס ב ר 19:50 31/03/2025 228 הצעות חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של חברי המועצה המשתתפים בהצבעה; היו (ד) .הקולות שקולים, יכריע יושב ראש המועצה, ובהיעדרו – ממלא מקומו הקבוע .המועצה תקבע את סדרי עבודתה ככל שלא נקבעו לפי חוק זה (ה) גמול והחזר הוצאות 10 .חבר המועצה לא יקבל מהמרכז שכר בעד שירותיו (א) חבר המועצה יהיה זכאי לקבל מהמרכז גמול בעבור השתתפותו בישיבות המועצה (ב) :לפי הוראות סעיף קטן (ד), ובלבד שאינו אחד מאלה ;עובד המדינה )1( ;עובד גוף מתוקצב ) 2( ;עובד גוף נתמך )3( .מי שזכאי לקבל גמול בעבור ההשתתפות בישיבות המועצה ממקור אחר )4( חבר המועצה שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (ב), זכאי לקבל מהמרכז החזר (ג) הוצאות שהוציא לשם השתתפות בישיבות המועצה, לפי הוראות סעיף קטן (ד), ובלבד .שאינו זכאי לקבל החזר הוצאות כאמור ממקור אחר חבר המועצה זכאי לקבל גמול בסכום השווה לסכום הגמול שזכאי לו חבר מועצה (ד) בתאגיד אחר שהוא גוף מתוקצב, ברמת סיווג זהה לזו של המרכז בהתאם להחלטת הוועדה ,לסיווג תאגידים סטטוטוריים, או להחזר הוצאות, לפי העניין, בעד כל ישיבה שבה השתתף בהתאם לקבוע בהוראות הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר בדבר תשלום גמול והחזר הוצאות ליושב ראש וחברי מועצה בתאגידים הסטטוטוריים, לרבות לעניין סוג .הישיבה ומספר הישיבות המרבי – בסעיף זה (ה) "גוף מתוקצב", "עובד גוף מתוקצב", "עובד גוף נתמך" ו"עובד המדינה" – כהגדרתם בסעיף ; לחוק יסודות התקציב32 "הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים" – הוועדה הציבורית לסיווג תאגידים סטטוטוריים ' מיום י"ב באדר ב218/שהוקמה מכוח החלטת ועדת השרים לענייני כלכלה מס' כל .)1995 במרץ14( התשנ"ה תקופת כהונה 11 חבר המועצה יתמנה לתקופה של שלוש שנים, ורשאי השר להאריך את תקופת (א) .כהונתו לתקופת כהונה נוספת, ובלבד שלא יכהן יותר משתי תקופות כהונה רצופות על אף האמור בסעיף קטן (א), השר יהיה רשאי למנות חבר מועצה אחד שמונה לפי (ב) (א) לתקופות כהונה נוספות רצופות שכל אחת מהן לא תעלה6 ) שבסעיף4() ו־3( פסקאות על שלוש שנים, אם שוכנע כי הדבר מוצדק לנוכח מומחיותו ותרומתו הייחודית למועצה .ולהגשמת מטרות חוק זה, ובלבד שלא יכהן יותר מארבע תקופות כהונה הפסקת כהונה לפני תום תקופת הכהונה 12 :חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום כהונתו בהתקיים אחד מאלה (א) ;הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר )1( הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או עובד או חבר הגוף שאותו הוא )2( .מייצג במועצה, ואם הוא נציג ציבור – הוא נתמנה לעובד המדינה התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן לגבי חבר המועצה, יעבירו השר מכהונתו (ב) :לפני תום תקופת הכהונה ובסמוך למועד התקיימות הנסיבה, בהודעה בכתב הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה )1( או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כחבר המועצה או שהוגשו נגדו כתב אישום או ;קובלנה בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו לתפקידיו הרשמיים בממשלות ישראל, אפיינו את מר לוי .יושר מוחלט ונאמנות ללא סייג לאמונתו ולהשקפת עולמו חזונו, אומץ ליבו, מאבקיו ומעשיו הטביעו חותם מובהק ."על החברה הישראלית מטרת הצעת החוק היא להנציח לדורות את מורשתו ד ב ר י ה ס ב ר 19:50 31/03/2025 229 הצעות חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – .נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו )2( השר, לאחר התייעצות עם יושב ראש המועצה, רשאי להעביר חבר המועצה מכהונתו (ג) לפני תום תקופת כהונתו אם הוא נעדר, בלא סיבה מוצדקת, משלוש ישיבות רצופות של .המועצה השר לא יעביר חבר מועצה מכהונתו לפי סעיף קטן (ב) או (ג) אלא לאחר שנתן לו (ד) .הזדמנות לטעון את טענותיו הפסיק חבר המועצה לכהן לפי הוראות סעיף זה, יפעל השר, בהתאם להוראות סעיף (ה) ., למינוי חבר אחר במקומו, בהקדם האפשרי6 תוקף פעולות 13 קיומה של המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו בשל הפסקת כהונתו של חבר מחברי המועצה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שרוב חברי המועצה .מכהנים כדין ניגוד עניינים 14 – בסעיף זה (א) ,"בן משפחה" – בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכדה, לרבות קרוב כאמור שהוא ;)שלוב (חורג ;5‏1968–"בעל עניין" – כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח "טיפול" – לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או ;בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון "ניגוד עניינים", של חבר המועצה – ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו במועצה ובין עניין ;אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו :"קרוב", של חבר המועצה – כל אחד מאלה ;בן משפחה של חבר המועצה )1( ;אדם שלחבר המועצה יש עניין במצבו הכלכלי )2( ;) הם בעלי עניין בו2( תאגיד שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה )3( ) הם מנהלים או2( גוף שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה )4( .עובדים אחראים בו לא ימונה לחבר המועצה ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו יימצא, באופן (ב) .תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר תפקידו במועצה חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו להימצא במצב (ג) .של ניגוד עניינים נודע לחבר המועצה כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (ד) (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש המועצה; היה חבר המועצה האמור .היושב ראש – יודע על כך לשר להביא בחשבון גם6 על אף האמור בסעיף זה, רשאי חבר המועצה שמונה לפי סעיף (ה) את ענייניו של הגוף או הציבור שהוא נציגו, ככל שהם קשורים לתפקידי המועצה, ולא .יראו אותו כנמצא במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד החלת דינים על חברי המועצה 15 חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם, בפעולתם כחברי המועצה, כדין עובדי המדינה :לעניין חיקוקים אלה ולעניין פעולותיהם במועצה .נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו )2( השר, לאחר התייעצות עם יושב ראש המועצה, רשאי להעביר חבר המועצה מכהונתו (ג) לפני תום תקופת כהונתו אם הוא נעדר, בלא סיבה מוצדקת, משלוש ישיבות רצופות של .המועצה השר לא יעביר חבר מועצה מכהונתו לפי סעיף קטן (ב) או (ג) אלא לאחר שנתן לו (ד) .הזדמנות לטעון את טענותיו הפסיק חבר המועצה לכהן לפי הוראות סעיף זה, יפעל השר, בהתאם להוראות סעיף (ה) ., למינוי חבר אחר במקומו, בהקדם האפשרי6 13 קיומה של המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו בשל הפסקת כהונתו של חבר מחברי המועצה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שרוב חברי המועצה .מכהנים כדין תוקף פעולות 14 – בסעיף זה (א) ניגוד עניינים ,"בן משפחה" – בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכדה, לרבות קרוב כאמור שהוא ;)שלוב (חורג ;5‏1968–"בעל עניין" – כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח "טיפול" – לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או ;בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון "ניגוד עניינים", של חבר המועצה – ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו במועצה ובין עניין ;אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו :"קרוב", של חבר המועצה – כל אחד מאלה ;בן משפחה של חבר המועצה )1( ;אדם שלחבר המועצה יש עניין במצבו הכלכלי )2( ;) הם בעלי עניין בו2( תאגיד שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה )3( ) הם מנהלים או2( גוף שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה )4( .עובדים אחראים בו לא ימונה לחבר המועצה ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו יימצא, באופן (ב) .תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר תפקידו במועצה חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו להימצא במצב (ג) .של ניגוד עניינים נודע לחבר המועצה כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (ד) (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש המועצה; היה חבר המועצה האמור .היושב ראש – יודע על כך לשר להביא בחשבון גם6 על אף האמור בסעיף זה, רשאי חבר המועצה שמונה לפי סעיף (ה) את ענייניו של הגוף או הציבור שהוא נציגו, ככל שהם קשורים לתפקידי המועצה, ולא .יראו אותו כנמצא במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד 15 חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם, בפעולתם כחברי המועצה, כדין עובדי המדינה :לעניין חיקוקים אלה ולעניין פעולותיהם במועצה החלת דינים על חברי המועצה .ופועלו של דוד לוי ואת תרומתו הגדולה למדינת ישראל לשם כך מוצע להקים מרכז לזכרו של דוד לוי שיהיה תאגיד באחריות משרד החוץ, ובו אתר הנצחה, מכון לחקר מורשתו וארכיון. עוד מוצע לקבוע כי במסגרת התאגיד תוקם מועצה ציבורית שיהיו חברים בה נציגים של משרדי הממשלה הנוגעים בדבר, נציגי ציבור העוסקים בהגשמת מטרות החוק המוצע, נציג סגל אקדמי ונציג הרשות המקומית שבתחומה יוקם המרכז. שר החוץ, שיהיה 234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 19:50 31/03/2025 230 הצעות חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – ;6‏1979–חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם )1( ; – ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור7‏1977–חוק העונשין, התשל"ז )2( ;8‏1969–חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט )3( ‏. 91971–פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א )4( מנהל כללי למרכז 16 .המועצה, באישור השר, תמנה מנהל כללי למרכז (א) ,המנהל ימונה לתקופה של חמש שנים, והמועצה רשאית לשוב ולמנותו מחדש (ב) .באישור השר, לתקופת כהונה אחת נוספת תפקידי המנהל 17 :תפקידי המנהל הם ;ניהול המרכז – ובכלל זה האתר, המכון והארכיון )1( ;יישום החלטות המועצה )2( ;הכנת תוכנית העבודה השנתית והתקציב השנתי של המרכז והבאתם לאישור המועצה )3( .דיווח למועצה על פעילויות המרכז, ובכלל זה על פעילויות האתר, המכון והארכיון )4( פקיעת כהונת המנהל 18 :המנהל יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה (א) ;הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר וליושב ראש המועצה )1( ;המועצה החליטה על הפסקת כהונתו ברוב של שני שלישים לפחות מכלל חבריה )2( הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה )3( או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש המנהל או שהוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה .בעבירה כאמור, וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו ), אלא3( ) או2()לא תתקבל החלטה על הפסקת כהונתו של המנהל לפי סעיף קטן (א (ב) .לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו הפסיק המנהל לכהן לפי הוראות סעיף זה, תפעל המועצה, בהתאם להוראות סעיף (ג) ., למינוי מנהל במקומו בהקדם האפשרי16 מבקר פנימי 19 ,המועצה תמנה למרכז מבקר פנימי, אשר יפעל בהתאם להוראות חוק הביקורת הפנימית .; המבקר הפנימי יגיש למועצה דין וחשבון על ממצאיו10‏1992–התשנ"ב ועדת ביקורת 20 המועצה תמנה מקרב חבריה ועדת ביקורת ובה שלושה חברים, ובלבד שאחד מהם (א) ,יהיה חבר המועצה מקרב עובדי המדינה או הרשות המקומית שבתחומה פועל המרכז ושניים מהם יהיו חברי המועצה מקרב הציבור – ואחד מהם יהיה יושב ראש הוועדה; יושב .ראש המועצה לא יהיה חבר ועדת הביקורת – ועדת הביקורת (ב) ;תעמוד על ליקויים בניהול המרכז ותציע למועצה דרכים לתיקונם )1( ,תבחן את מערך הביקורת הפנימית של המרכז ואת תפקודו של המבקר הפנימי )2( ;וכן אם עומדים לרשותו המשאבים והכלים הנחוצים לו לשם מילוי תפקידו תבחן את תוכנית העבודה של המבקר הפנימי ואת הדוחות שהגיש, ותעבירם )3( ;למועצה בצירוף הערותיה והמלצותיה ,ממונה על ביצוע החוק, ימנה את המועצה הציבורית והיא תפעל ותייעץ לו בכל הנוגע ליישום החוק המוצע ולהגשמת מטרותיו, תעקוב אחר פעילות המרכז ותאשר .את התקציב לפעילותו הצעת החוק ונוסחה מבוססים על הוראות חוקים המקימים תאגידים סטטוטוריים שתפקידם לפעול להנצחת אישים או אירועים משמעותיים בתולדות המדינה. בהצעת החוק מובאות הוראות בעניין הקמת 2 'ס"ח התש"ם, עמ 6 226 'ס"ח התשל"ז, עמ 7 103 'ס"ח התשכ"ט, עמ 8 421 ', עמ18 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 9 198 'ס"ח התשנ"ב, עמ 10 ד ב ר י ה ס ב ר 19:50 31/03/2025 231 הצעות חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – תקבע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובדי המרכז וההגנה שתינתן )4( .לעובדים שהתלוננו כאמור; הסדרים כאמור יפורסמו באתר האינטרנט של המרכז יושב ראש ועדת הביקורת יכנס את ועדת הביקורת לדיון בנושאים שיעמידו על סדר (ג) .יומה הוא, חבר ועדה אחר, המועצה, המנהל או המבקר הפנימי מי שאינו חבר ועדת הביקורת לא יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת דיון ובעת קבלת (ד) החלטות הוועדה, אלא אם כן קבעו יושב ראש הוועדה או הוועדה כי הוא נדרש לשם הצגת נושא מסוים; על אף האמור, המבקר הפנימי של המרכז יקבל הודעות על קיום ישיבות ועדת .הביקורת ויהיה רשאי להשתתף בהן .ועדת הביקורת תגיש למועצה ולמנהל דוח על פעילותה, אחת לשנה לפחות (ה) סימן ב': אתר הנצחה אתר הנצחה 21 במרכז יוקם אתר הנצחה שיכלול תערוכה ומוצגים הנוגעים לחייו, פועלו ומורשתו (א) .של דוד לוי ברוח מטרות החוק האתר יהיה פתוח לציבור ויתקיימו בו, באופן סדיר, פעילויות הנצחה, פעילויות (ב) .מוזאליות ופעולות תרבות, חינוך והסברה, הקשורות בפועלו ובמורשתו של דוד לוי סימן ג': מכון לחקר מורשת דוד לוי מכון לחקר מורשת דוד לוי 22 המרכז יקים מכון חקר שיפעל להעמקת הידע בכל הנוגע לפועלו ולמורשתו של דוד (א) .לוי לשם הגשמת מטרות חוק זה המכון יקיים פעילויות מחקריות, לרבות קבוצות מחקר, סמינרי מחקר, הרצאות (ב) פומביות וכנסים בהשתתפות חוקרים, יקים ויפעיל ספריית מחקר ועיון ויפרסם מחקרים .בתחומי פעילותו הוועדה המדעית־ חינוכית 23 :המועצה, בהתייעצות עם המנהל, תמנה ועדה מדעית־חינוכית ובה שבעה חברים, שהם (א) שני נציגים שהם אנשי סגל אקדמי במוסד מוכר, בעלי מומחיות בתחומי מחקר )1( ;והוראה הנוגעים לפעילות המרכז, בהתייעצות עם המועצה להשכלה גבוהה ;נציג של האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים )2( ;שלושה אנשי חינוך בעלי מומחיות בתחומים הנוגעים לפעילות המרכז )3( .נציג הרשות המקומית שבתחומה פועל המרכז, העוסק בתחום החינוך או התרבות )4( .הוועדה המדעית־חינוכית תמנה מקרב חבריה את יושב ראש הוועדה ואת ממלא מקומו (ב) יושב ראש הוועדה המדעית־חינוכית ינהל את ישיבות הוועדה; הוא יזמן את (ג) (ד) ו־(ה) יחולו על סדרי עבודת9 ישיבותיה ויקבע את מועדן, מקומן וסדר יומן; הוראות סעיף .הוועדה המדעית־חינוכית, בשינויים המחויבים הוועדה המדעית־חינוכית תייעץ למנהל בכל הנוגע לפעילותו המחקרית והחינוכית (ד) .של המכון הפסקת כהונה 24 . יחולו, בשינויים המחויבים, גם על חברי הוועדה המדעית־חינוכית12 הוראות סעיף סימן ד': הארכיון הקמת הארכיון 25 המרכז יקים ויפעיל ארכיון; הארכיון יהיה חלק מארכיון המדינה והוראות חוק הארכיונים .יחולו עליו הטיפול בחומר הארכיוני 26 הטיפול בחומר ארכיוני הנוגע ישירות לפועלו האישי של דוד לוי ולמורשתו יהיה (א)   .נתון לארכיון תקבע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובדי המרכז וההגנה שתינתן )4( .לעובדים שהתלוננו כאמור; הסדרים כאמור יפורסמו באתר האינטרנט של המרכז יושב ראש ועדת הביקורת יכנס את ועדת הביקורת לדיון בנושאים שיעמידו על סדר (ג) .יומה הוא, חבר ועדה אחר, המועצה, המנהל או המבקר הפנימי מי שאינו חבר ועדת הביקורת לא יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת דיון ובעת קבלת (ד) החלטות הוועדה, אלא אם כן קבעו יושב ראש הוועדה או הוועדה כי הוא נדרש לשם הצגת נושא מסוים; על אף האמור, המבקר הפנימי של המרכז יקבל הודעות על קיום ישיבות ועדת .הביקורת ויהיה רשאי להשתתף בהן .ועדת הביקורת תגיש למועצה ולמנהל דוח על פעילותה, אחת לשנה לפחות (ה) סימן ב': אתר הנצחה 21 במרכז יוקם אתר הנצחה שיכלול תערוכה ומוצגים הנוגעים לחייו, פועלו ומורשתו (א) .של דוד לוי ברוח מטרות החוק אתר הנצחה האתר יהיה פתוח לציבור ויתקיימו בו, באופן סדיר, פעילויות הנצחה, פעילויות (ב) .מוזאליות ופעולות תרבות, חינוך והסברה, הקשורות בפועלו ובמורשתו של דוד לוי סימן ג': מכון לחקר מורשת דוד לוי 22 המרכז יקים מכון חקר שיפעל להעמקת הידע בכל הנוגע לפועלו ולמורשתו של דוד (א) .לוי לשם הגשמת מטרות חוק זה מכון לחקר מורשת דוד לוי המכון יקיים פעילויות מחקריות, לרבות קבוצות מחקר, סמינרי מחקר, הרצאות (ב) פומביות וכנסים בהשתתפות חוקרים, יקים ויפעיל ספריית מחקר ועיון ויפרסם מחקרים .בתחומי פעילותו 23 :המועצה, בהתייעצות עם המנהל, תמנה ועדה מדעית־חינוכית ובה שבעה חברים, שהם (א) הוועדה המדעית־ חינוכית שני נציגים שהם אנשי סגל אקדמי במוסד מוכר, בעלי מומחיות בתחומי מחקר )1( ;והוראה הנוגעים לפעילות המרכז, בהתייעצות עם המועצה להשכלה גבוהה ;נציג של האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים )2( ;שלושה אנשי חינוך בעלי מומחיות בתחומים הנוגעים לפעילות המרכז )3( .נציג הרשות המקומית שבתחומה פועל המרכז, העוסק בתחום החינוך או התרבות )4( .הוועדה המדעית־חינוכית תמנה מקרב חבריה את יושב ראש הוועדה ואת ממלא מקומו (ב) יושב ראש הוועדה המדעית־חינוכית ינהל את ישיבות הוועדה; הוא יזמן את (ג) (ד) ו־(ה) יחולו על סדרי עבודת9 ישיבותיה ויקבע את מועדן, מקומן וסדר יומן; הוראות סעיף .הוועדה המדעית־חינוכית, בשינויים המחויבים הוועדה המדעית־חינוכית תייעץ למנהל בכל הנוגע לפעילותו המחקרית והחינוכית (ד) .של המכון 24 . יחולו, בשינויים המחויבים, גם על חברי הוועדה המדעית־חינוכית12 הוראות סעיף הפסקת כהונה סימן ד': הארכיון 25 המרכז יקים ויפעיל ארכיון; הארכיון יהיה חלק מארכיון המדינה והוראות חוק הארכיונים .יחולו עליו הקמת הארכיון 26 הטיפול בחומר ארכיוני הנוגע ישירות לפועלו האישי של דוד לוי ולמורשתו יהיה (א)   .נתון לארכיון הטיפול בחומר הארכיוני המרכז ומעמדו, בעניין עובדי התאגיד והמנהל הכללי שלו, ובעניין מוסדות התאגיד ותפקידיהם. כמו כן מוצע להגביל את השתתפות אוצר המדינה במימון פעילות מיליון שקלים2 5 המרכז והקמתו ולהעמידה על עד ,2027 ו־2026 חדשים בשנה בכל אחת משנות הכספים . עוד מוצעות2028 מיליון שקלים חדשים החל משנת5 ועד הוראות בדבר סדרי עבודת המועצה הציבורית, כהונת .חבריה ותוקף פעולותיה ד ב ר י ה ס ב ר 19:50 31/03/2025 232 הצעות חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – השר, לאחר התייעצות עם הגנז ועם המנהל, יקבע בתקנות את סוגי החומר הארכיוני (ב)   .הנמצא בארכיון המדינה או במוסד ממוסדות המדינה, אשר יועבר לארכיון .חומר ארכיוני כאמור בסעיף קטן (ב) יועבר לארכיון, כמקור או בהעתק, באופן שיורה הגנז (ג)   ממונה על הארכיון 27 המנהל ימנה את הממונה על הארכיון, באישור הגנז, והוא יקבל את ההוראות וההנחיות .בתחום המקצועי מהגנז פרק ג': תקציב והוראות כלליות מקרקעין 28 המדינה תעמיד לרשות המרכז את המקרקעין הדרושים לפעילותו, כפי שתקבע הממשלה .או שר שתסמיך לכך מימון 29 ,הקמת המרכז תמומן מתקציב המדינה ומכספי תרומות; פעילות המרכז תמומן (א) ,, מתקציב המדינה כפי שדרוש להוצאות קיומו30 בכפוף להוראות סעיף זה ולהוראות סעיף .החזקתו, פיתוחו וניהול מכלול פעילויותיו, וכן מתרומות ומהכנסות שיהיו למרכז סכום השתתפות המדינה בתקציב המרכז ייקבע, בכל שנת כספים, בחוק התקציב (ב) מיליון2 5 השנתי כהגדרתו בחוק יסודות התקציב; סכום ההשתתפות כאמור לא יעלה על מיליון שקלים חדשים בשנה5 , ועל2027 ו־2026 שקלים חדשים בשנה – בשנות הכספים . ואילך2028 – משנת הכספים תקציב 30 המועצה תאשר הצעת תקציב שנתי ותגישה לשר לשם אישורו; התקציב טעון אישור (א) .שר האוצר .שנת תקציב המרכז תהיה כשנת תקציב המדינה (ב) איסור העברת נכסים 31 המרכז לא יהיה רשאי למכור או להעביר בדרך אחרת נכס שבבעלותו, למעט נכסים (א) .שפרטים לגביהם, לרבות סוגם ושוויים, נקבעו בתקנות, אלא באישור השר המרכז לא יהיה רשאי למשכן נכס שברשותו או להשכירו לתקופה העולה על עשר (ב) שנים, אלא באישור השר; לעניין זה, "להשכירו לתקופה העולה על עשר שנים" – לרבות שכירות המקנה זכות לחדשה או להאריכה, או שכירות לתקופה נוספת שבהצטרפותן .לתקופות השכירות הקודמות עולות יחד על עשר שנים המרכז לא ייטול הלוואה העולה על סכום שקבע השר בתקנות, אלא באישור השר (ג) .ושר האוצר ביצוע ותקנות 32 השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו, ובכלל זה .לעניין סדרי העבודה של המועצה דיווח לכנסת 33 השר ידווח לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, בכתב, אחת לשנה, על יישום :הוראות חוק זה בשנה שקדמה למועד הדיווח, ובין השאר בעניינים אלה ;איוש המועצה ופעילותה )1( ;תקציב המרכז, לרבות מקורות המימון וניצול התקציב )2( .פעילות המרכז ומוסדותיו )3( ,לבסוף, לשם שיפור הפיקוח והבקרה על יישום החוק מוצע לקבוע כי שר החוץ ידווח לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, אחת לשנה, על פעילות המרכז .והמועצה הציבורית ועל ניצול תקציב המרכז יוזמים: חברי הכנסת שלום דנינו, מאיר כהן ,מצטרפים: חברי הכנסת בועז ביסמוט, אוהד טל, דן אילוז, לימור סון הר מלך, ניסים ואטורי ,סימון מושיאשוילי, דוד ביטן, אושר שקלים, קטי קטרין שטרית, רון כץ, אריאל קלנר משה פסל, ארז מלול, אברהם בצלאל, שלי טל מירון, יונתן מישרקי סודר והודפס באגף הדפוס והגרפיקה של הכנסת ISSN 0334-3030 ד ב ר י ה ס ב ר 19:50 31/03/2025