הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2022 בינואר3 1492 א' בשבט התשפ"ב עמוד הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 402 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2022-) (הארכת תוקף הוראת מעבר), התשפ"ב7 ') (תיקון מס2018 ו־2017סמל המדינה הצעות חוהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו402 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית ,)) (הארכת תוקף הוראת מעבר7 ') (תיקון מס2018 ו־2017 לשנות התקציב 2022-התשפ"ב 25 תיקון סעיף .1 בחוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב (ג), במקום "חמש שנים" יבוא "שש שנים".25 , בסעיף1‏2016-), התשע"ז2018 ו־2017 תחילה .2).2022 בינואר1( תחילתו של חוק זה ביום כ"ח בטבת התשפ"ב בחוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום ,)2018 ו־2017 המדיניות הכלכלית לשנות התקציב ), נוסף16(23 חוק ההסדרים), בסעיף- (להלן2016-התשע"ז ,לחוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות 2' חוק הפצת שידורים), פרק ד- (להלן2012-התשע"ב שעניינו הסדרה של הפצת שידורי טלוויזיה ברשת האינטרנט. במסגרת הפרק האמור נוסף לחוק הפצת שידורים ג, שבו נקבע כי גוף משדר כהגדרתו באותו סעיף13 סעיף גוף משדר) ייתן לכל ספק תכנים רשום שביקש- (להלן ספק תכנים) הסכמה לשידור של שידוריו- זאת (להלן ברשת האינטרנט, בלא תמורה. הגופים המשדרים הם ערוצי הטלוויזיה המופצים על גבי מערך השידור הספרתי, אשר פתוחים לצפייה בידי הציבור בלא תשלום. גופים אלה , ערוצי תאגיד13 , ערוץ12 כוללים, בין השאר, את ערוץ השידור הישראלי וערוץ הכנסת. ג לחוק הפצת שידורים, כי שידור13 עוד נקבע בסעיף כאמור ברשת האינטרנט (לצד השידור בטלוויזיה על גבי מערך עידן פלוס), טעון קבלת רישיון מאת בעלי זכויות היוצרים בעלי הזכויות). הרישיון- והמבצעים הרלוונטיים (להלן עשוי להינתן במישרין על ידי בעלי הזכויות לספק התכנים או בעקיפין על ידי הגוף המשדר נותן ההסכמה לשידור, אם קיבל לכך רשות מאת בעלי הזכויות. נוסף על כך, נקבע באותו סעיף כי רישיון שניתן בעקיפין על ידי גוף משדר, יינתן בכפוף לתשלום של ספק התכנים לגוף המשדר בעד התמורה ששילם הגוף המשדר לשם קבלת הרישיון מבעלי הזכויות. לחוק ההסדרים נקבעו הוראות מעבר לעניין25 בסעיף ג האמור. בסעיף קטן (א) נקבע כי אם קודם13 תחולת סעיף לכניסת חוק ההסדרים לתוקף נחתם הסכם בין גוף משדר לבעלי הזכויות בשידורי הגופים המשדרים וביצירות הכלולות בהם לעניין שימוש בזכויות כאמור, אין בהוראות ההסכם כדי לגרוע מזכותם של בעלי הזכויות לקבל תשלום בעד הפצת שידורי הגופים המשדרים ברשת האינטרנט על ידי ספקי התכנים. בסעיף קטן (ג) נקבע כי לתקופה של חמש שנים מיום כניסתו לתוקף של חוק ההסדרים, כלומר עד יום כ"ח ג האמור13 ), לא יחול סעיף2022 בינואר1( בטבת התשפ"ב לעניין גוף משדר שנתן רישיון לשידור של שידוריו ברשת האינטרנט לפני תחילתו של החוק, אלא יחולו בעניין זה ,הוראות שונות כמפורט באותו סעיף קטן. כך, בין השאר גוף משדר ייתן רישיון לשידור שידוריו ברשת האינטרנט לכל ספק תכנים שביקש זאת, במחיר ובתנאים המיטיבים ביותר שנתן לכל ספק תכנים אחר במסגרת רישיון שידור אחר העומד בתוקף במועד מתן הרישיון. משמעות הדבר היא שספקי התכנים ימשיכו לשלם לגופים המשדרים בעד הפצת שידוריהם באינטרנט ובעד הסדרת הזכויות בשידורים וביצירות הכלולות בהם בגין הפצה כאמור. בהצעת חוק זו מוצע להאריך את תקופת תוקפה של (ג) לחוק הפצת שידורים25 הוראת המעבר שנקבעה בסעיף בשנה נוספת, מהטעם המפורט להלן. ), מינה שר2020 בספטמבר6( ביום י"ז באלול התש"ף התקשורת את הוועדה הבין־משרדית לבחינת אסדרת העל בתחום השידורים, בראשותו של רועי פולקמן (להלן הוועדה), ובהשתתפות נציגים ממשרד התקשורת, משרד- ,האוצר, משרד המשפטים ורשות התחרות הכלכלית ומשקיפים נציגי מאסדרים בתחום השידורים. הוועדה מונתה כדי להמליץ לשר התקשורת בנוגע לעקרונות האסדרה הרלוונטיים לתחום השידורים, בהינתן המגמות בארץ ובעולם בתחום זה. הנושאים שהוועדה התבקשה להמליץ לגביהם כוללים, בין השאר, את צמצום ומיקוד הרגולציה; יצירה מקומית והפקות מקור; מבנה הרגולטור; המודלים הכלכליים בשוק השידורים; ואסדרת שידורי ספורט. הוועדה הגישה לשר התקשורת את המלצותיה ), וביום כ"ד באלול2021 ביולי27( ביום י"ח באב התשפ"א ) אימץ השר את המלצותיה2021 בספטמבר1( התשפ"א בכמה שינויים והתאמות, ואף פנה, בהתאם להמלצות הוועדה, לקבל התייחסויות נוספות מהציבור. ,יישום המלצות הוועדה עשוי להשפיע, בין השאר ג לחוק הפצת שידורים.13 גם על ההסדר הקבוע בסעיף על כן, נדרש משרד התקשורת, טרם פקיעת הוראת המעבר וכניסתו לתוקף של ההסדר האמור, לערוך בדיקה מעמיקה נוספת של ההסדר והאופן שבו הוא מתיישב עם המלצות הוועדה. לשם כך, מוצע להאריך את תקופת תוקפה של עד יום ח' בטבת התשפ"ג- הוראת המעבר בשנה נוספת שבמהלכה תבוצע הבדיקה האמורה.- )2023 בינואר1( הצעת חוק זו התפרסמה בעבר בהצעות חוק הממשלה , אך הליכי חקיקתה לא הושלמו224 ', התשפ"ב, עמ1470 - והיא מתפרסמת כעת בשנית. .126 '; התשפ"א, עמ49 'ס"ח התשע"ז, עמ 1 סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 אגורות81 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר