הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2022 בינואר3 1490 א' בשבט התשפ"ב עמוד 396 ¸ 2022- הוראת שעה), התשפ"ב- ) (נגיף הקורונה החדש230 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס סמל המדינה הועצת חוהצצה- הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו396 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה - ) (נגיף הקורונה החדש230 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס 2022-הוראת שעה), התשפ"ב תיקון חוק הביטוח הוראת- הלאומי שעה 1. במרס31( ) עד יום ט' בניסן התשפ"ג2022 1 בינואר( בתקופה שמיום כ"ח בטבת התשפ"ב ,] תקופת הוראת השעה), יקראו את חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב- ) (להלן2023 : חוק הביטוח הלאומי), כך- 1 (להלן‏1995-התשנ"ה 1, בהגדרה "הכנסה מעבודה או ממשלח יד", בסופה יבוא "ולעניין95 בסעיף 1) ( ;"158 גם הכנסה מדמי אבטלה כהגדרתם בסעיף- 202– ו201 ,200 סעיפים , בהגדרה "הכנסה", בסופה יבוא "ויראו הכנסה מדמי אבטלה כהגדרתם238 בסעיף )2( ;"1 כהכנסה מעבודה או ממשלח יד58 בסעיף לא ייקראו.- "(ח), המילים "לדמי אבטלה או320 בסעיף )3( שיפוי .2 אוצר המדינה ישפה את המוסד לביטוח לאומי לגבי כל סכום שהוצא בעד כל גמלה או תוספת גמלה המשתלמת לפי הוראות חוק הביטוח הלאומי כנוסחן בחוק זה. Novel( על רקע התפשטות נגיף הקורונה החדש כללי נגיף- ) (להלןCoronavirus 2019 - nCoV הקורונה) בישראל והמשבר הכלכלי שהביא לשיעורי ,]אבטלה גבוהים, תוקן חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב חוק הביטוח הלאומי), במסגרת- 1 (להלן995-התשנ"ה הוראת- חוק הביטוח הלאומי (נגיף הקורונה החדש ) (הוראות מיוחדות לעניין ביטוח216 ' תיקון מס- שעה ), ולאחר216 ' תיקון מס- (להלן2020-אבטלה), התש"ף והוראת225 'מכן במסגרת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס ), והורחבו225 ' תיקון מס- (להלן2021-שעה), התשפ"א במסגרתו עילות הזכאות לדמי אבטלה כך שנפרשה רשת ביטוח האבטלה הנוגעת למבוטחים נוספים שלא היו זכאים קודם. , שהחליף את הוראת השעה225 'במסגרת תיקון מס , נקבע כי תוקפה של הוראת216 'שנקבעה במסגרת תיקון מס ,)2022 במרס31( השעה הוא עד יום כ"ח באדר ב' התשפ"ב והיא תחול על גמלאות המגיעות בעד התקופה שמיום כ"א ) עד יום כ"ז בטבת התשפ"ב2021 1 ביולי( בתמוז התשפ"א ). בתיקון נקבע כי במהלך התקופה כאמור2021 בדצמבר31( יראו את דמי האבטלה כהכנסת עבודה או ממשלח יד לעניין קצבאות נכות כללית, אזרח ותיק, שאירים, הבטחת הכנסה ומזונות, ובהתאם לכך יקוזזו קצבאות אלה בדומה לקיזוז של שכר עבודה ולא ייעשה קיזוז בשל דמי האבטלה כפי שהיה בעבר (קיזוז מקל). מכיוון שהשלכותיה של התפשטות נגיף הקורונה טרם חלפו, מוצע לקבוע מחדש את הוראת השעה בעניין הגדרת דמי האבטלה כהכנסה מעבודה או ממשלח יד, לתקופה 1 בינואר( נוספת של שנה, החל ביום כ"ח בטבת התשפ"ב ) ותוקפן של2023 במרס31( ) עד יום ט' בניסן התשפ"ג2022 ההוראות כאמור בחוק זה יהיה מיום כ"ח בטבת התשפ"ב )2022 בדצמבר31( ) עד יום ז' בטבת התשפ"ג2022 1 בינואר( התקופה הקובעת).- (להלן )2(–) ו1( לפסקאות1 סעיף לחוק הביטוח הלאומי קובעים2381 ו־95 סעיפים כי הכנסה שמקורה בדמי אבטלה היא הכנסה שיש להביאה בחשבון במלואה לצורך חישוב הזכאות לגמלאות נכות כללית, אזרח ותיק ושאירים. מוצע לקבוע בסעיפים אלה כי יראו את דמי האבטלה כהכנסה ממשלח יד או מעבודה בתקופה הקובעת, לצורך קביעת זכאות לקצבת נכות כללית, שיעורה ותוספת תלויים או לצורך קביעת זכאות לקצבת אזרח ותיק וקצבת שאירים ושיעורן. )3( לפסקה לחוק הביטוח הלאומי קובע איסור על כפל320 סעיף גמלאות. סעיף קטן (ח) שבו קובע כי מבוטחת הזכאית לדמי אבטלה בעד חודש מסוים, ובאותו החודש היא זכאית גם לקצבת אזרח ותיק, תשולם לה הגמלה הגבוהה שבהן. מוצע לקבוע כי בתקופה הקובעת תוכל מבוטחת לקבל הן קצבת אזרח ותיק והן דמי אבטלה, בכפוף למבחן ההכנסות הקבוע בפרק י"א לחוק הביטוח הלאומי. מוצע לקבוע כי בדומה לתיקונים הקודמים 2 סעיף שנחקקו כחלק מהמענה הסוציאלי שניתן לנפגעי ההתפרצות וההתפשטות של נגיף הקורונה, ישפה משרד האוצר את המוסד לביטוח לאומי על העלות של התוספות המשתלמות לפי הוראות חוק הביטוח הלאומי כנוסחן בחוק זה. .253 '; התשפ"ב, עמ210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 397 הועצת חוהצצה- הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו תיקון חוק הבטחת הוראת- הכנסה שעה .3 חוק- (להלן2‏1980-בתקופת הוראת השעה יקראו את חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א :) יבוא5( 1(ג), בהגדרה "תגמול", אחרי פסקה2 הבטחת הכנסה), כך שבסעיף 1 לחוק הביטוח, בעד התקופה שמיום כ"ח בטבת58 )  דמי אבטלה כהגדרתם בסעיף6(" ").2022 בדצמבר31( ) עד יום ז' בטבת התשפ"ג2022 1 בינואר( התשפ"ב תיקון חוק הביטוח 'הלאומי (תיקון מס ) והוראת שעה225 4.- 3‏2021- והוראת שעה), התשפ"א225 'בחוק הביטוח הלאומי (תיקון מס ; יימחקו- 3 ) לסעיף6( 4) עד( פסקאות 1) ( ; בטל- 4 סעיף )2( בטלים.- 8 סעיפים קטנים (ב) ו–(ג) לסעיף )3( תחילה ותחולה .5).2022 1 בינואר( תחילתו של חוק זה ביום כ"ח בטבת התשפ"ב (א) 1 לחוק זה, יחולו על גמלת אזרח ותיק, גמלת כנוסחם בסעיף320– ו238 ,195 סעיפים (ב) שאירים, קצבת נכות ודמי אבטלה המגיעים לפי חוק הביטוח הלאומי בעד התקופה ,)2022 בדצמבר31( ) עד יום ז' בטבת התשפ"ג2022 1 בינואר( שמיום כ"ח בטבת התשפ"ב ואולם לא תופחת זכאותו של מבוטח לגמלה בשל הוראות הסעיפים האמורים כנוסחם בחוק זה. לחוק זה, יחול על גמלה המגיעה לפי החוק3 חוק הבטחת הכנסה כנוסחו בסעיף (ג) ,4‏1972-האמור או על תשלום המגיע לפי חוק המזונות (הבטחת תשלום), התשל"ב ) עד יום ז' בטבת2022 1 בינואר( המשולמים בעד התקופה שמיום כ"ח בטבת התשפ"ב ).2022 בדצמבר31( התשפ"ג .3 חוק- (להלן2‏1980-בתקופת הוראת השעה יקראו את חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א :) יבוא5( 1(ג), בהגדרה "תגמול", אחרי פסקה2 הבטחת הכנסה), כך שבסעיף תיקון חוק הבטחת הוראת- הכנסה שעה 1 לחוק הביטוח, בעד התקופה שמיום כ"ח בטבת58 )  דמי אבטלה כהגדרתם בסעיף6(" ").2022 בדצמבר31( ) עד יום ז' בטבת התשפ"ג2022 1 בינואר( התשפ"ב 4.- 3‏2021- והוראת שעה), התשפ"א225 'בחוק הביטוח הלאומי (תיקון מס תיקון חוק הביטוח 'הלאומי (תיקון מס ) והוראת שעה225 ; יימחקו- 3 ) לסעיף6( 4) עד( פסקאות 1) ( ; בטל- 4 סעיף )2( בטלים.- 8 סעיפים קטנים (ב) ו–(ג) לסעיף )3( .5).2022 1 בינואר( תחילתו של חוק זה ביום כ"ח בטבת התשפ"ב (א) תחילה ותחולה 1 לחוק זה, יחולו על גמלת אזרח ותיק, גמלת כנוסחם בסעיף320– ו238 ,195 סעיפים (ב) שאירים, קצבת נכות ודמי אבטלה המגיעים לפי חוק הביטוח הלאומי בעד התקופה ,)2022 בדצמבר31( ) עד יום ז' בטבת התשפ"ג2022 1 בינואר( שמיום כ"ח בטבת התשפ"ב ואולם לא תופחת זכאותו של מבוטח לגמלה בשל הוראות הסעיפים האמורים כנוסחם בחוק זה. לחוק זה, יחול על גמלה המגיעה לפי החוק3 חוק הבטחת הכנסה כנוסחו בסעיף (ג) ,4‏1972-האמור או על תשלום המגיע לפי חוק המזונות (הבטחת תשלום), התשל"ב ) עד יום ז' בטבת2022 1 בינואר( המשולמים בעד התקופה שמיום כ"ח בטבת התשפ"ב ).2022 בדצמבר31( התשפ"ג ,1ב לחוק הבטחת הכנסה21א ו־2 ,12 סעיפים 3 סעיף 1, החלים גם על חוק דמי מזונות980-התשמ"א 1, קובעים כי הכנסה972-(הבטחת תשלום), התשל"ב מעבודה של זכאי הבטחת הכנסה או דמי מזונות אינה מובאת בחשבון במלואה, וזאת בהתאם לתא המשפחתי וגילו. הוראות אלה בדבר הסכום שאינו מובא בחשבון ושיעור הניכוי מהכנסה מעבודה, אינן חלות על דמי אבטלה. משכך מוצע לקבוע כי יראו את דמי האבטלה המשתלמים בעד התקופה הקובעת כהכנסה מעבודה או ממשלח יד. לחוק הביטוח הלאומי225 'במסגרת תיקון מס 4 סעיף נקבע כי תוקפה של הוראת השעה הוא עד ), והיא תחול2022 במרס31( יום כ"ח באדר ב' התשפ"ב על גמלאות המגיעות בעד התקופה שמיום כ"א בתמוז 31( ) עד יום כ"ז בטבת התשפ"ב2021 1 ביולי( התשפ"א ). מאחר שמוצע לקבוע את אותן ההוראות2021 בדצמבר בהוראת שעה חדשה לתקופה קובעת נוספת, וכדי ליצור אחידות בין הוראות השעה, מוצע למחוק את ההוראות האמור.225 'שמוצע לקובען בחוק זה, מתיקון מס כדי ליצור רציפות במועדי התחולה של 5 סעיף , מוצע לקבוע כי225 'הוראת השעה בתיקון מס 1 בינואר( תחילתו של חוק זה ביום כ"ח בטבת התשפ"ב ).2022 320– ו238 ,195 כמו כן מוצע לקבוע כי סעיפים ,1 לחוק זה, יחולו על גמלת אזרח ותיק כנוסחם בסעיף גמלת שאירים, קצבת נכות ודמי אבטלה המגיעים לפי חוק הביטוח הלאומי בעד התקופה הקובעת. עוד מוצע לקבוע כי לא יהיה בהוראות הסעיפים המוצעים כדי להפחית משיעור הגמלה של זכאי, שאילולא התיקון המוצע שיעור גמלתו היה גבוה יותר. נוסף על כך מוצע כי חוק הבטחת הכנסה כנוסחו , לחוק זה, יחול על גמלה המגיעה לפי החוק האמור3 בסעיף ,)או על תשלום המגיע לפי חוק המזונות (הבטחת תשלום 1‏, המשולמים בעד התקופה הקובעת.972-התשל"ב .256 '; התשפ"ב, עמ30 'ס"ח התשמ"א, עמ 2 .354 'ס"ח התשפ"א, עמ 3 .87 'ס"ח התשל"ב, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 .1 שקלים חדשים62 המחיר