הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2166731
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת אלכס קושניר
נעמה לזימי
יבגני סובה
שרון רופא אופיר
______________________________________________
פ/2911/24
הצעת חוק הגנת השכר (תיקון – איסור ניכוי חוב או קנס), התשפ"ב–2022
דברי הסבר
חקיקת מגן בדיני עבודה נועדה להסדיר את יחסי עובד–מעסיק, ליצור יחסים תקינים בין הצדדים ולהבטיח סביב עבודה בטוחה, הן מבחינה פיזית והן מבחינה כלכלית. מטרתו של חוק הגנת השכר, התשי"ח–1958 (להלן – החוק), היא להגן על שכרו של העובד, אשר נמצא ביד המעסיק, בין השאר, באמצעות הגבלת האפשרות לנכות סכומים מהשכר בטרם ישולם לעובד. סעיף 25 לחוק מפרט רשימה מצומצמת של ניכויים מותרים משכרו של העובד.
על אף האמור בחוק, מעסיקים רבים נוהגים לעיתים קרובות להחתים את עובדיהם על הסכמה מראש לנכות משכרם קנסות בתירוצים שונים ומשונים, ובכך פוגעים באופן מהותי בתכלית החוק. כך, למשל, בעלי מסעדות "קונסים" את המלצרים בסכום המנה, אם הלקוח עזב בלי לשלם על ארוחתו. עובד שאינו מוכן לחתום על הסכם כזה, לא יתקבל לעבודה.
הגיעה העת להפסיק את המצב האבסורדי, לפיו דווקא העובד הזוטר, שעובד קשה תמורת שכר נמוך, משלם את החובות הגדולים או אף נקנס, גם כאשר לא יכול היה למנוע את הנזק. אם לטענת המעסיק העובד הוא שגרם לנזק, על המעסיק להוכיח זאת בבית המשפט, ולא להשתמש בכוחו ולהעניש את העובד באופן חד צדדי.
לפיכך, מוצע שלא לאפשר למעסיק לנכות משכרו של העובד על בסיס החתמת העובד על הסכמה מראש לנכות משכרו. המעסיק יצטרך לקבל את הסכמתו של עובד לאחר קרות האירוע שבמהלכו נוצר נזק, ורק אם העובד מסכים לכך בכתב, יוכל המעסיק לנכות סכום שהוסכם משכרו. כמו כן, מוצע להכפיל את הקנס המוטל על המעסיק שמנכה ניכויים שלא לפי הוראות החוק, ולקבוע כי יעמוד על הסכום הקבוע בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, התשל"ז–1977, ולא מחציתו כפי שקבוע היום.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת נאוה בוקר וקבוצת חברי הכנסת (פ/4935/20).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א' בשבט התשפ"ב (03.01.2022)
תיקון סעיף 25 1. בחוק הגנת השכר, התשי"ח–1958 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 25(א)(6), בסופו יבוא "לעניין סעיף זה, "התחייבות" – למעט פיצויים מוסכמים או התחייבות מראש לתשלום בעד נזק או בעד הפרה;".
תיקון סעיף 25ב 2. בסעיף 25ב(ב) לחוק העיקרי, המילה "מחצית" – תימחק.