הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2166183 הכנסת העשרים וארבע יוזמת: חברת הכנסת גבי לסקי ______________________________________________ פ/2928/24 הצעת חוק שקיפות בתשתיות להולכה ולאחסון של נפט, התשפ"ב–2022 דברי הסבר חברת קצא"א הינה חברה ממשלתית אשר עוסקת באחסון ושינוע של נפט גולמי באמצעות צינורות בין מפרץ אילת לאשקלון. פעילות החברה מאופיינת בסיכון סביבתי גבוה במיוחד, זאת הן מעצם ההובלה של נפט ודלק מאובנים (Fossil Fuel) שהשימוש בהם גורם לפליטה של חומרים מזהמים לאוויר, אשר מאיצים את שינויי האקלים, והן מהסכנה לדליפות ושיבושים בצנרת אשר לפי רשות הטבע והגנים עלולים להביא לאסון אקולוגי גדול שתוצאותיו תהיינה בלתי הפיכות. סכנה זאת גדלה באופן משמעותי כתוצאה מהסכם "Med Red" אשר צפוי להגביר את זרימת הנפט בצנרת במאות אחוזים. על פי המשרד להגנת הסביבה, הגדלת הזרימה בצנרת, הגברת הספיקה ותדירות שינויי הלחץ, לצד שחיקה ועייפות החומר של הצנרת, צפויים להגביר משמעותית את הסיכון לדליפות בקו היבשתי שעובר באזורים רגישים במיוחד מבחינה אקולוגית. בנוסף, להסכם צפויה להיות השפעה קשה גם על בריאות הציבור, כתוצאה מהגברת זיהום האוויר עקב פעילות מורחבת של פריקה, טעינה, אחסון ושינוע של חומרים נדיפים אשר חלקם הוגדרו כמסרטנים באופן וודאי. לאור הסיכונים הרבים הנובעים מהסכם זה, קיים עניין ציבורי משמעותי בפעילות החברה ובאמצעים בהם היא משתמשת למניעת זיהום וסיכונים בריאותיים, לצד המשמעות הכלכלית של ההסכם. עם זאת, למרות האינטרס הציבורי הברור בשקיפות פעילותה של חברת קצא"א, מרבית הנתונים הנחוצים לציבור נתונים תחת חיסיון כוללני, אשר מפורש על ידי החברה באופן מרחיב במיוחד. הצעת חוק זאת נועדה להביא לשקיפות פעילותה של חברת קצא"א, במטרה לעודד דיון ציבורי בעניין כדאיות המשך פעילותה של החברה, תוך שהציבור מודע לסכנות הסביבתיות והבריאותיות להן הוא נתון. לפיכך, מוצע לבטל את סימן ד' לחוק תשתיות להולכה ולאחסון של נפט על ידי גורם מפעיל, התשע"ז–2017, שקובע הוראות לעניין סודיות וחופש המידע, אשר יוצר מנגנון שיורי של חסיון לפעילות החברה, עסקאותיה ושוויה, ללא צורך בצו חיסיון. כפועל יוצא מהתיקון המוצע תבוטל חקיקת משנה שנחקקה לפי סימן ד' לחוק, ובתוך כך חקיקת משנה הקובעת כי כל ידיעה הנוגעת לחברת קצא"א ולעסקאותיה היא עניין סודי. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום א' בשבט התשפ"ב (03.01.2022) ביטול סימן ד' 1. בחוק תשתיות להולכה ולאחסון של נפט על ידי גורם מפעיל, התשע"ז–2017, סימן ד' – בטל.