הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2025 במרץ31 1118 ב' בניסן התשפ"ה עמוד 222 . . . . .2025–) (הגבלת הזכות להיבחר), התשפ"ה58 'הנידמה למסהצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון מס 10:31 01/04/2025 222 הצעות חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ,)) (הגבלת הזכות להיבחר58 'הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון מס *‏2025–התשפ"ה א39 תיקון סעיף 1 – א39 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1965–בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה ;"בכותרת השוליים, במקום "רשימת מועמדים" יבוא "בבחירות )1( ברישה, אחרי "לרשויות המקומיות" יבוא "ולא יהיה אדם מועמד בבחירות )2( לרשויות המקומיות," ואחרי "במעשיה" יבוא "של הרשימה, או במעשיו של האדם, לרבות ;"התבטאויותיו, לפי העניין ), במקום הסיפה החל במילים "כמדינתו של" יבוא "כמדינה יהודית1( בפסקה )3( ;"ודמוקרטית ;) – תימחק2( פסקה )4( :בסופו יבוא )5( ;תמיכה במאבק מזוין, של מדינת אויב או של ארגון טרור, נגד מדינת ישראל )4(" לעניין זה, יראו מועמד ששהה במדינת אויב שלא כדין בשבע השנים שקדמו למועד הגשת רשימת המועמדים כמי שיש במעשיו משום תמיכה במאבק מזוין נגד מדינת ".ישראל, כל עוד לא הוכיח אחרת ב39 תיקון סעיף 2 – ב לחוק העיקרי39 בסעיף ;"בכותרת השוליים, אחרי "מנועה" יבוא "או מועמד מנוע )1( 1965–חוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה (להלן – החוק), קובע עילות שבהתקיימן לא תשתתף רשימת מועמדים בבחירות לרשויות המקומיות, וכן את ההליך לקביעה כי רשימה כאמור היא רשימה מנועה מהשתתפות בבחירות. להבדיל מהמצב לעניין הבחירות לכנסת, לא ניתן היום למנוע את השתתפותה של רשימת מועמדים בבחירות לרשויות המקומיות אם יש במטרותיה או במעשיה תמיכה במאבק מזוין של מדינת אויב או של ארגון טרור נגד מדינת ישראל, ואין הוראות בחוק המאפשרות למנוע השתתפות אישית של מועמדים .בבחירות לרשויות המקומיות בהצעת חוק זו מוצע לקבוע לעניין בחירות לרשויות המקומיות הוראות דומות לאלה החלות בבחירות לכנסת בעניינים האמורים. כך, ניתן יהיה למנוע את השתתפותם של מועמדים מסוימים מתוך רשימת המועמדים ולא רק את השתתפות הרשימה כולה. עוד מוצע להתאים את העילות המאפשרות את מניעת השתתפותם של מועמדים ); הועברו לוועדה ביום כ"ו בחשוון התשפ"ה2212657 : (מספר פנימי4160/25/) ו־פ2198087 : (מספר פנימי1011/25/הצעות חוק מס' פ * .)2024 בדצמבר18( ); הועברה לוועדה ביום י"ז בכסלו התשפ"ה2211426 : (מספר פנימי4087/25/); הצעת חוק פ2024 בנובמבר27( 1490 '; התשפ"ד, עמ248 'ס"ח התשכ"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 10:31 01/04/2025 223 הצעות חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – בסעיף קטן (א), במקום "הבחירות המרכזית רשאי בהתייעצות עם סגניו," יבוא )2( "בחירות אזורית רשאי", במקום "שהוגשה" יבוא "או מועמד שהוגשו", במקום "היא רשימה ;מנועה" יבוא "מנועים", והמילים "(להלן – רשימה מנועה)" – יימחקו בסעיף קטן (ב), אחרי "ברוב חבריה," יבוא "ולעניין מועמד – ברוב של שני שלישים )3( מחבריה,", אחרי "המשפטי לממשלה" יבוא "והוא רשאי לאצול את סמכותו בעניין זה לאחד ;"35" יבוא "ה־32ממשניו" ובמקום "ה־ בסעיף קטן (ג), אחרי "הרשימה" יבוא "או המועמד", במקום "שלגביה" יבוא )4( "שלגביהם" ובסופו יבוא "ואולם, היושב ראש רשאי לדחות את העתירה על הסף, בלא ;"קבלת תגובה, אם מצא שעל פניה אין היא מגלה עילה ;")בסעיף קטן (ד), במקום "סעיף זה" יבוא "סעיף קטן (ב )5( :אחרי סעיף קטן (ד) יבוא )6( ) על החלטה של יושב ראש ועדת בחירות אזורית לפי סעיף קטן (א) ניתן לערור1"(ד ; שלפני יום הבחירות23לפני יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לא יאוחר מהיום ה־ 14החלטת יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית בערר תינתן לא יאוחר מהיום ה־ ;".שלפני יום הבחירות – )בסעיף קטן (ה )7( ), אחרי "רשימה מנועה" יבוא "או מועמד מנוע" ובמקום הסיפה1( בפסקה (א) ;"), בשאלה משפטית בלבד1החל במילים "לפי סעיף זה" יבוא "לפי סעיף קטן (ד 12), במקום "משלושה ימים מיום מתן ההחלטה" יבוא "מהיום ה־2( בפסקה (ב) ;"שלפני יום הבחירות ;"" יבוא "השביעי15), במקום "ה־3( בפסקה (ג) בסעיף קטן (א), במקום "הבחירות המרכזית רשאי בהתייעצות עם סגניו," יבוא )2( "בחירות אזורית רשאי", במקום "שהוגשה" יבוא "או מועמד שהוגשו", במקום "היא רשימה ;מנועה" יבוא "מנועים", והמילים "(להלן – רשימה מנועה)" – יימחקו בסעיף קטן (ב), אחרי "ברוב חבריה," יבוא "ולעניין מועמד – ברוב של שני שלישים )3( מחבריה,", אחרי "המשפטי לממשלה" יבוא "והוא רשאי לאצול את סמכותו בעניין זה לאחד ;"35" יבוא "ה־32ממשניו" ובמקום "ה־ בסעיף קטן (ג), אחרי "הרשימה" יבוא "או המועמד", במקום "שלגביה" יבוא )4( "שלגביהם" ובסופו יבוא "ואולם, היושב ראש רשאי לדחות את העתירה על הסף, בלא ;"קבלת תגובה, אם מצא שעל פניה אין היא מגלה עילה ;")בסעיף קטן (ד), במקום "סעיף זה" יבוא "סעיף קטן (ב )5( :אחרי סעיף קטן (ד) יבוא )6( ) על החלטה של יושב ראש ועדת בחירות אזורית לפי סעיף קטן (א) ניתן לערור1"(ד ; שלפני יום הבחירות23לפני יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לא יאוחר מהיום ה־ 14החלטת יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית בערר תינתן לא יאוחר מהיום ה־ ;".שלפני יום הבחירות – )בסעיף קטן (ה )7( ), אחרי "רשימה מנועה" יבוא "או מועמד מנוע" ובמקום הסיפה1( בפסקה (א) ;"), בשאלה משפטית בלבד1החל במילים "לפי סעיף זה" יבוא "לפי סעיף קטן (ד 12), במקום "משלושה ימים מיום מתן ההחלטה" יבוא "מהיום ה־2( בפסקה (ב) ;"שלפני יום הבחירות ;"" יבוא "השביעי15), במקום "ה־3( בפסקה (ג) ,א לחוק־יסוד: הכנסת7 ורשימות לעילות המנויות בסעיף .לעניין הבחירות לכנסת כמו כן, מוצע לשנות את ההליך שבמסגרתו ייקבע כי רשימה מנועה מהשתתפות בבחירות ולקבוע את .ההליך שלפיו ייקבע כי מועמד מנוע מהשתתפות כאמור השינויים מוצעים הן לעניין לוח הזמנים להגשת עתירות בהליך וסדרי הדיון בהן והן לעניין הגורם הקובע את המניעה ואפשרויות הערעור על החלטותיו. כיום ההליך לעניין רשימה מנועה נדון לפני יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת וניתן לערעור ברשות לבית המשפט העליון. מוצע לקבוע כי הן לקביעת רשימה מנועה והן לעניין מועמד מנוע יתנהל ההליך לפני יושב ראש ועדת בחירות אזורית. כפי שקבוע כיום, ועדת הבחירות של הרשות המקומית, ברוב חבריה, או היועץ המשפטי לממשלה, רשאים להגיש עתירה ליושב ראש ועדת הבחירות האזורית לעניין רשימה מנועה. מוצע לקבוע כי לעניין מועמד מנוע, יידרש רוב של שני שלישים מחברי ד ב ר י ה ס ב ר 10:31 01/04/2025 224 הצעות חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – :אחרי סעיף קטן (ה) יבוא )8( בפרק זה, "יושב ראש ועדת בחירות אזורית" – יושב ראש ועדת בחירות אזורית "(ו) (להלן – חוק2‏1959–ד לחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט17 שנקבע לפי סעיף הבחירות (דרכי תעמולה)), בנוגע לבחירות לרשות מקומית שבאזור השיפוט של בית ".המשפט המחוזי שבו הוא מכהן, או ממלא מקומו ג39 תיקון סעיף 3 – ג לחוק העיקרי39 בסעיף בסעיף קטן (א), במקום "לקביעת רשימת מועמדים כרשימה מנועה" יבוא "ובעררים )1( ב, ובכלל זה הוראות בדבר חלוקת הדיון בעתירות במחוז שיפוט מסוים בין39 לפי סעיף ;"יושב ראש ועדת הבחירות האזורית לממלא מקומו :בסופו יבוא )2( ה(ד) לחוק הבחירות (דרכי תעמולה), יחולו17) ו־1ד(ב) ו־(ב17 הוראות סעיפים "(ג) ".ב, בשינויים המחויבים39 על הליכים לפי סעיף ד39 תיקון סעיף 4 ."ד לחוק העיקרי, אחרי "מועמדים" יבוא "או מועמד39 בסעיף תיקון חוק המועצות האזוריות (מועד )בחירות כלליות 5 – ו4 , בסעיף3‏1994–בחוק המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות), התשנ"ד ;"במקום כותרת השוליים יבוא "מניעת השתתפות בבחירות )1( ."במקום הסיפה החל במילים "רשימות המועמדים" יבוא "בחירות )2( ועדת הבחירות כאמור כדי להגיש עתירה. עוד מוצע להסמיך את היועץ המשפט לממשלה לאצול את סמכותו .בעניינים האמורים לאחד ממשניו על החלטה כאמור ניתן יהיה לערור לפני יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת, ולאחר מכן תהיה זכות .ערעור לפני בית המשפט העליון בשאלה משפטית בלבד מוצע להחיל את התיקון המוצע גם בבחירות למועצות אזוריות כך שיחול הן על מועמדים לראשות המועצה האזורית והן על רשימות ומועמדים למועצת .המועצה האזורית ,יוזמים: חברי הכנסת חנוך דב מלביצקי, עודד פורר, דן אילוז, יבגני סובה, שרון ניר ,יוליה מלינובסקי, חמד עמאר, יצחק קרויזר, צגה מלקו, אריאל קלנר, אופיר כץ ,משה סעדה, טלי גוטליב, אלי דלל, אברהם בצלאל יוסף טייב, שמחה רוטמן, אוהד טל 138 ס"ח התשי"ט, עמ 2 531 '; התשפ"ג, עמ248 'ס"ח התשנ"ד, עמ 3 סודר והודפס באגף הדפוס והגרפיקה של הכנסת ISSN 0334-3030 ד ב ר י ה ס ב ר 10:31 01/04/2025