הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2022 בינואר10 1499 ח' בשבט התשפ"ב עמוד הצעת חוק התוכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות 494 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2022-), התשפ"ב20 ') (תיקון מס2004 ו־2003 הנידמה למסהכלכלית לשנות הכספים הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו494 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק התוכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי )2004 ו־2003 התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2022-), התשפ"ב20 '(תיקון מס 'ביטול פרק י .1 בחוק התוכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות ,) החוק העיקרי- (להלן1‏2003-), התשס"ג2004 ו־2003 הכלכלית לשנות הכספים בטל.- 'פרק י ביטול התוספת .2 בטלה.- התוספת לחוק העיקרי תיקון חוק עובדים זרים .3 :ד, במקום סעיף קטן (ה) יבוא1 , בסעיף2‏1991-בחוק עובדים זרים, התשנ"א )"(ה הוראות סעיף זה לא יחולו לגבי עובד זר בעל אשרה ורישיון ישיבה שניתנו )1( לו מכוח הסכם חופשת עבודה שנכללים בו תנאים כמפורט להלן, והוא מועסק :בהתאם לתנאים שבהסכם הגעתו של העובד לישראל היא למטרת חופשה, ועבודתו בישראל (א) ;היא מטרה משנית ; חודשים12 התקופה המרבית לשהות העובד בישראל אינה עולה על (ב) התקופה המרבית להעסקת העובד אצל מעסיק מסוים אינה עולה על (ג) ;שלושה חודשים ;העובד מבוטח בביטוח רפואי בכל תקופת שהותו בישראל (ד) מספר העובדים המועסקים אינו עולה על מכסת עובדים מרבית (ה) לשנה. חוק התוכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני סעיפים חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות 2– ו1 ,)2004 ו־2003 הכלכלית לשנות הכספים - החוק), קובע בפרק י' שבו (להלן- (להלן2003-התשס"ג פרק י'), היטל על העסקת עובדים זרים. על פי הוראות פרק י', מעסיק של עובד זר חייב לשלם בהתאם לענף שבו מועסק20% עד15% היטל בשיעור של העובד, על בסיס השכר המדווח המשולם לעובד, וחל איסור על המעסיק לנכות את ההיטל משכרו של העובד. הוראות פרק י' חלות לגבי "עובד זר" כהגדרתו בפרק. לפי ההגדרה האמורה ההוראות אינן חלות על עובדים זרים ,בתחום הסיעוד, ספורטאים זרים ועוד. עוד יצוין בהקשר זה , חל היטל בשיעור אפס בענף החקלאות2016 כי החל משנת שנקבע במסגרת חוק התוכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית ,) והוראת שעה18 ') (תיקון מס2004 ו־2003 לשנות הכספים ).545 ' (ס"ח התשע"ו, עמ2006-התשע"ו מוצע לבטל את ההיטל האמור, וזאת לגבי הכנסת ואילך. לשם כך2022 עובד זר שהופקה או שנצמחה בשנת מוצע לבטל את פרק י' האמור ואת התוספת לחוק שאליה הוא מפנה. נוסחם של פרק י' ושל התוספת לחוק מובא בנספח לדברי ההסבר. 1991-א לחוק עובדים זרים, התשנ"א1 סעיף 3 סעיף חוק עובדם זרים), קובע כי לא יעסיק- (להלן ב1 מעסיק עובד זר אלא אם כן מילא אחר הוראות סעיפים ה.1 עד ,ד לחוק עובדים זרים שעניינו ביטוח רפואי1 סעיף ,קובע את חובת המעסיק להסדיר, על חשבונו, לעובד הזר למשך כל תקופת עבודתו אצלו, ביטוח רפואי כמפורט בסעיף. סעיף קטן (ה) של הסעיף האמור קובע כי "הוראות סעיף זה לא יחולו לגבי עובד המועסק בהתאם להסכם ) להגדרה "עובד7( חופשת עבודה, כמשמעותו בפסקה (א) לחוק התוכנית להבראת כלכלת ישראל44 זר" שבסעיף (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית ".2003-), התשס"ג2004 ו־2003 לשנות הכספים .294 '; התשפ"א, עמ386 'ס"ח התשס"ג, עמ 1 .136 '; התשפ"א, עמ112 'ס"ח התשנ"א, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 495 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו : כל אחד מאלה- "לעניין זה, "הסכם חופשת עבודה )2( הסדר בדבר תוכנית לחופשת עבודה בין ממשלת ישראל לבין ממשלת )1( ;ניו־זילנד הסדר בדבר תוכנית לחופשת עבודה בין ממשלת ישראל לבין ממשלת )2( ;הרפובליקה הפדרלית של גרמניה הסדר בדבר תוכנית לחופשת עבודה בין ממשלת ישראל לבין ממשלת )3( ;הרפובליקה של קוריאה הסדר בדבר תוכנית לחופשת עבודה בין ממשלת ישראל לבין ממשלת )4( ;אוסטרליה הסדר בדבר תוכנית לחופשת עבודה בין ממשלת ישראל לבין ממשלת )5( ;הרפובליקה הצ'כית הסדר בדבר תוכנית לחופשת עבודה בין ממשלת ישראל לבין ממשלת )6( "הרפובליקה של אוסטריה. תחילה ותחולה .4 ,) יום התחילה- ) (בסעיף זה2022 בינואר1( תחילתו של חוק זה ביום כ"ח בטבת התשפ"ב והוא יחול על הכנסה של עובד זר שהופקה או שנצמחה ביום התחילה ואילך. : כל אחד מאלה- "לעניין זה, "הסכם חופשת עבודה )2( הסדר בדבר תוכנית לחופשת עבודה בין ממשלת ישראל לבין ממשלת )1( ;ניו־זילנד הסדר בדבר תוכנית לחופשת עבודה בין ממשלת ישראל לבין ממשלת )2( ;הרפובליקה הפדרלית של גרמניה הסדר בדבר תוכנית לחופשת עבודה בין ממשלת ישראל לבין ממשלת )3( ;הרפובליקה של קוריאה הסדר בדבר תוכנית לחופשת עבודה בין ממשלת ישראל לבין ממשלת )4( ;אוסטרליה הסדר בדבר תוכנית לחופשת עבודה בין ממשלת ישראל לבין ממשלת )5( ;הרפובליקה הצ'כית הסדר בדבר תוכנית לחופשת עבודה בין ממשלת ישראל לבין ממשלת )6( "הרפובליקה של אוסטריה. .4 ,) יום התחילה- ) (בסעיף זה2022 בינואר1( תחילתו של חוק זה ביום כ"ח בטבת התשפ"ב והוא יחול על הכנסה של עובד זר שהופקה או שנצמחה ביום התחילה ואילך. תחילה ותחולה בהמשך לביטול פרק י' והתוספת לחוק, כאמור בדברי לעיל, מוצע להחליף את סעיף2– ו1 ההסבר לסעיפים קטן (ה) המצוטט לעיל כך שייקבע בו במפורש האמור (א) לחוק כנוסחו44 ) להגדרה "עובד זר" שבסעיף7( בפסקה ערב ביטולו בחוק המוצע. יובהר כי אין בשינוי מיקום ההוראה כאמור כדי לשנות את המצב המשפטי שהיה קיים בעניין זה ערב תחילתו של החוק המוצע. מוצע כי תחילתו של החוק המוצע תהיה ביום 4 סעיף יום- ) (להלן2022 בינואר1( כ"ח בטבת התשפ"ב התחילה), והוא יחול על הכנסה של עובד זר שהופקה או שנצמחה ביום התחילה ואילך. ד ב ר י ה ס ב ר 496 זה נוסחם של פרק י' ושל התוספת לחוק, שמוצע :לבטלם "פרק י': היטל על העסקת עובדים זרים הגדרות ופרשנות - . (א)  בפרק זה44 ) לפקודת מס הכנסה2(2 הכנסה לפי סעיף- ""הכנסה לרבות הכנסה כאמור שהופקה או שנצמחה ;א לפקודה האמורה3 באזור כהגדרתו בסעיף )3(ה3 כהגדרתו בסעיף- ""השכר הממוצע במשק ;לפקודת מס הכנסה כל המשלם הכנסה לעובד זר, או האחראי- ""מעסיק לתשלומה, לרבות מי שדינו לענין תשלום מסים ;כדין המדינה ,1991- כהגדרתו בחוק עובדים זרים, התשנ"א- ""עובד זר :למעט כל אחד מאלה )  עובד זר שפרק ו' לחוק יישום ההסכם בדבר1( רצועת עזה ואזור יריחו (הסדרים כלכליים והוראות ;, חל עליו1994-שונות) (תיקוני חקיקה), התשנ"ה )  עובד זר המועסק כדין בישראל שהוא אזרח2( במדינה הגובלת בישראל והיוצא את ישראל, בדרך ;כלל בתום יום העבודה, למקום מגוריו באותה מדינה ;)  עובד זר המועסק כדין במתן טיפול סיעודי3( )  עיתונאי חוץ וספורטאי חוץ, כהגדרתם בסעיף4( ;א לפקודת מס הכנסה75 ,)  עובד זר שמשולמת לו, בעבור חודש עבודה5( הכנסה בסכום השווה לפעמיים השכר הממוצע במשק, או הכנסה בסכום הגבוה מזה, ולגבי עובד זר הכנסה בסכום- שעות בחודש180המועסק פחות מ־ השווה למספר השעות שבו הוא עובד בחודש כשהוא ומוכפל בסכום השווה לפעמיים השכר180מחולק ב־ ;הממוצע במשק, או הכנסה בסכום הגבוה מזה א203 )  עובד זר שנעברה נגדו עבירה לפי סעיף6( ,, או עבירות נלוות1977-לחוק העונשין, התשל"ז ,השוהה במקלט לקרבנות סחר בתל־אביב־יפו, והעובד ;במשך שהותו במקלט האמור )  עובד זר בעל אשרה ורישיון ישיבה שניתנו7( לו מכוח הסכם חופשת עבודה בין מדינת ישראל ובין מדינה אחרת המנוי בתוספת ונכללים בו הסכם חופשת- תנאים כמפורט להלן (בחוק זה :עבודה), והוא מועסק בהתאם לתנאים שבהסכם (א)  הגעתו של העובד לישראל היא למטרת ;חופשה, ועבודתו בישראל היא מטרה משנית (ב)  התקופה המרבית לשהות העובד בישראל ; חודשים12 אינה עולה על (ג)  התקופה המרבית להעסקת העובד אצל ;מעסיק מסוים אינה עולה על שלושה חודשים (ד)  העובד מבוטח בביטוח רפואי בכל תקופת ;שהותו בישראל (ה)  מספר העובדים המועסקים אינו עולה על ;מכסת עובדים מרבית לשנה )  משקיע זר שקיבל אשרה ורישיון לישיבת ביקור8( ,1952- לפי חוק הכניסה לישראל, התשי"ב5/מסוג ב וכן עובד חיוני שקיבל אשרה ורישיון לישיבת ביקור לפי החוק האמור, ובני זוגם.51/מסוג ב  (ב)  לכל מונח בפרק זה תהיה המשמעות הנודעת לו בפקודת מס הכנסה, אלא אם כן נאמר במפורש אחרת. היטל על העסקת עובד זר ושיעורו מסך כל20% . (א)  מעסיק חייב בהיטל בשיעור של45 - ההכנסה של עובד זר ששילם בשנת המס (בפרק זה ההיטל) ואם העובד הזר מועסק על ידו לפי היתר להעסקת :עובד זר בענפים אלה יהא שיעור ההיטל כמפורט להלן , ובענף המסעדות האתניות, בענף10% - בענף החקלאות .15% - התעשייה או בענף הבניין ,(ב)  ההיטל לא ינוכה, במישרין או בעקיפין מההכנסה של העובד הזר. (ג)  על אף האמור בסעיף קטן (א), עד יום ז' בטבת ) יקראו את הסעיף הקטן2022 בדצמבר31( התשפ"ג " יבוא "בענף10% - האמור כך שבמקום "בענף החקלאות ".0% - החקלאות תשלום ההיטל .  מעסיק ישלם לפקיד השומה את ההיטל במועדים46 שנקבעו לפי הוראות פקודת מס הכנסה לתשלום מס שניכה במקור מאותה הכנסה של העובד הזר. תחולת הוראות הפקודה ,.  הוראות פקודת מס הכנסה יחולו, בשינויים המחויבים47 על ההיטל כאילו היה מס שיש לנכותו מההכנסה של ,העובד הזר, לרבות ההוראות שענינן דיווח, גביה ועונשין אלא אם כן נקבע אחרת לענין מסוים לפי פרק זה, ויראו מעסיק שלא שילם את ההיטל כמי שניכה מס במקור ולא לפקודה.219 שילם אותו לפקיד השומה כאמור בסעיף נ ס פ ח ל ד ב ר י ה ס ב ר 497 ביצוע ותקנות ושינוי התוספת שר האוצר ממונה על ביצוע הוראות פרק זה .  (א) 48 והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו. "  (ב)  שר האוצר רשאי, בצו, לשנות את התוספת. "תוספת ))(א44 (סעיף הסכם חופשת עבודה .  הסדר בדבר תכנית לחופשת עבודה בין ממשלת1 ;ישראל לבין ממשלת ניו־זילנד .  הסדר בדבר תכנית לחופשת עבודה בין ממשלת2 ;ישראל לבין ממשלת הרפובליקה הפדרלית של גרמניה .  הסדר בדבר תכנית לחופשת עבודה בין ממשלת3 ;ישראל לבין ממשלת הרפובליקה של קוריאה .  הסדר בדבר תכנית לחופשת עבודה בין ממשלת4 ;ישראל לבין ממשלת אוסטרליה .  הסדר בדבר תכנית לחופשת עבודה בין ממשלת5 ;ישראל לבין ממשלת הרפובליקה הצ'כית .  הסדר בדבר תכנית לחופשת עבודה בין ממשלת6 "ישראל לבין ממשלת הרפובליקה של אוסטריה. נ ס פ ח ל ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים3.24 המחיר