הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2166721
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת גילה גמליאל
______________________________________________
פ/2960/24
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – עבודה מועדפת באילת), התשפ"ב–2022
דברי הסבר
מוצע לתקן את לוח ח' לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), ולקבוע כעבודה מועדפת עבודות בתחום המלצרות, הטבחות, התחזוקה והניקיון, לרבות שטיפת כלים, בענף המסעדנות בתחום המוניציפאלי של אילת. כמו כן, מוצע להכניס גם את ענף הקמעונאות תחת הגדרת עבודה מועדפת תוך שילוב החיילים המשוחררים בענף ולמידתו.
ענף המסעדנות, המהווה מנוע כלכלי חשוב בתעשיית התיירות בישראל, סובל כיום ממחסור חריף בכוח אדם ולכן יש צורך לעודד צעירים ישראלים לעסוק בו. אמנם, קיים ביקוש גדול בקרב חיילים משוחררים להשתלב בענף המסעדנות ברשויות מפותחות בעלות מעמד סוציו אקונומי גבוה, אך באילת חיילים משוחררים אינם פונים לעבודה בתחום המסעדנות, אלא פונים לעסוק בתחומים אחרים, שמוגדרים כעבודה מועדפת. המחסור הקיים בכוח אדם, בייחוד עקב משבר הקורונה, הוסיף על המציאות הקשה בניהול שיגרת חיים תקינה באילת, והעצים את הצורך בעידוד של צעירים להישאר באותם יישובים ולפתח את העסקים המקומיים כיעד אסטרטגי.
ענף הקמעונאות הוא ענף חשוב ומתפתח בישראל המעודד חיילים משוחררים ללמוד את התחום תוך מתן הכשרות מתאימות והקניית כלים במטרה לעסוק בתחום.
מוצע לקבוע את העבודות האמורות בענף המסעדנות והקמעונאות כעבודות מועדפות, וזאת כחלק מהגשמת המטרה החברתית של שילוב צעירים משוחררי צבא במעגל העבודה, וכן לשם קידום המטרות הכלכליות של קידום ענפים אלו באילת. יש לציין שחוק סחר חוק אזור סחר חפשי באילת (פטורים והנחות ממסים), התשמ"ה–1985 מבחין את אילת לא בכדי משאר הערים במדינת ישראל וכך בהתאמה הגיעה העת לעשות כן בחוק הביטוח הלאומי.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת מיקי מכלוף זוהר (פ/193/21) ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת נירה שפק וקבוצת חברי כנסת (פ/1855/24).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מאיר יצחק-הלוי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2157/24).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' בשבט התשפ"ב (10.01.2022)
תיקון לוח ח' 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בלוח ח', בסופו יבוא:
"(ח) עבודה בתחום המלצרות, הטבחות, התחזוקה והניקיון בענף המסעדנות ועבודות בענף הקמעונאות באזור אילת; בפסקה זו "אזור אילת" – ישובים המוניים לפי חוק אזור סחר חופשי באילת (פטורים והנחות ממיסים), התשמ"ה–1985."