הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2166863 הכנסת העשרים וארבע יוזם: חבר הכנסת שלמה קרעי ______________________________________________ פ/2943/24 הצעת חוק החברות הממשלתיות (תיקון – כשירות מיוחדת), התשפ"ב–2022 דברי הסבר אדם הרוצה להגיש מועמדותו לכהונת דירקטור, יושב ראש דירקטוריון מטעם המדינה, מנהל כללי בחברה ממשלתית, בחברה מעורבת או בחברת בת ממשלתית וכן לכהונת חבר מועצה, יושב ראש מועצה או מנהל כללי בתאגיד, נדרש למלא שאלון הכולל בסעיף 8 שאלה על אודות כישוריו המיוחדים ושמתבסס על סעיף 18ג(א) לחוק החברות הממשלתיות התשל"ה–1975. על המועמד להצהיר שאין לו כל זיקה אישית, עסקית או פוליטית לאחד משרי הממשלה, אחרת הוועדה לבדיקת מינויים לא תוכל להמליץ על מינויו. למרות הסייג בסעיף זה, שקובע כי אם נמצא שלאותו מועמד, על אף הזיקה הפוליטית לאחד משרי הממשלה, יש כישורים מיוחדים, ובהתאם ניתן למנותו לתפקיד ולהתעלם מזיקה זו, פירש בית המשפט העליון את המושג "כישורים מיוחדים" בצורה מחמירה. ניתן לראות זאת בדבריו של השופט אור כי "מועמד בעל זיקה לשר כשיר לעבור את תנאי הסף של "כישורים מיוחדים" או "כשירות מיוחדת" רק אם בשל כישוריו המיוחדים משקלה הסגולי של תרומתו לחברה צפויה להיות כה מכרעת, עד כי הדבר מצדיק לקחת את הסיכון הטבוע במינויו בשל קשריו עם שר משרי מהממשלה" (בג''צ 932/99 התנועה לאיכות השלטון בישראל נ' יו"ר הועדה לבדיקת מינויים, פ"ד נג(3) 784,769). על כן, תיקון זה נועד לתקן עוול של שנים רבות אשר פוגע בחופש העיסוק ובשוויון של מועמד שהוא פעיל פוליטית ומגיש מועמדות לאחד מהתפקידים האמורים, ולאפשר לו גישה להגשת מכרזים לתפקידים אלו בתפקידים ציבוריים. כפועל יוצא מתיקון החוק יתוקן גם הסעיף בשאלון, וכך מועמד לתפקיד שהוא פעיל פוליטית לא ייאלץ להצהיר על כך. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת דוד אמסלם (פ/2389/20), על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת אסנת מארק (פ/2113/23) ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת קרן ברק (פ/604/24). הצעת החוק זהה לפ/604/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ח' בשבט התשפ"ב (10.01.2022) תיקון סעיף 18ג 1. בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975, בסעיף 18ג(א), במקום "עסקית או פוליטית" יבוא "או עסקית".