הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
10/01/2022
:מספר פנימי2166064-38079
נספח מס' מ-
1480
'/א
/(פ220/24
)
'הצעת חוק הנכים (תגמולים ושיקום) (תיקון מס30
,)והוראת שעה
התשפ"ב–
2022
:הצעת חוק זו היא מיזוג של שתי הצעות חוק
1.
הצעת חוק 'הנכים (תגמולים ושיקום) (תיקון מס31
,)והוראת שעה
התשפ"ב-
2021
, מטעם הממשלה–
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה
ביום( ט"ז בטבת התשפ"ב20
בדצמבר2021
), והועברה לוועדת
.העבודה והרווחה
2.
הצעת חוק הנכים (תגמולים ושיקום) (תיקון–
,)ביטול מבחן הכנסה
התשפ"א-
2021
, מטעם חבר הכנסת–
נדונה בכנסת בדיון המוקדם
ביום( ט"ז בטבת התשפ"ב20
בדצמבר2021), והועברה
לוועדת
.העבודה והרווחה
בהתאם להוראות סעיף
84
)(ד
לתקנון הכנסת ,החליטה ועדת הכנסת
לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה
ולקריאה השלישית.
הצעת החוק מוגשת–
ללא
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
ח' בשבט התשפ"ב (
10
ב ינואר2022
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוזם הצעת החוק הפרטית: חבר הכנסת אופיר כץ
10/01/2022
- 1 -
ה צעת חוק לקריאה השנייה
ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2166064-38079
'נספח מס
מ-
1480
'/א
/(פ220/24
)
'חוק הנכים (תגמולים ושיקום) (תיקון מס30
והוראת שעה), התשפ"ב–
2022
הוספת סעיף7ה1
1. בחוק הנכים (תגמולים ושיקום ,)התשי"ט–
1959
[נוסח משולב]
1 (להלן – החוק
העיקרי ,)
אחרי סעיף7
ה:יבוא
"מבחן הכנסה
לעניין תגמולי מחיה
– הוראת שעה
7ה1.
)(א
בסעיף זה–
"הכנסה חודשית "
–
סך ה
הכנסה מעבודה או
ממשלח יד
של הנכה בשנת המס
חלקי12
;
"הכנסה מעבודה או ממשלח יד" – הכנסה כאמור
בסעיף 2(1
)ו-(2
)לפקודת מס הכנסה2;
"חוק הביטוח הלאומי "
–
חוק הביטוח הלאומי
[נוסח משולב ,]התשנ"ה–
1995
;
""נוהלי האגף–
נהלים
של אגף שיקום נכים
במשרד הביטחון;
"שכר מינימום ,"לחודש –
כהגדרתו בחוק שכר
מינימום ,התשמ"ז–
1987
3;
"השכר הממוצע "
–
כמשמעותו בסעיף 2
לחוק
;הביטוח הלאומי
""תקופת הוראת השעה–
התקופה שמיום'ל
( בשבט התשפ"ב1 בפברואר
2022
) ועד
יום
י "ד באב
התשפ( "ג1 באוגוסט
2023
.)
1 ס '"ח התשי"ט, עמ276
'; התשע"ז, עמ238
.
2
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש6
', עמ120
.
3 ס '"ח התשמ"ז, עמ68
.
10/01/2022
- 2 -
(ב)
בתקופת הוראת השעה
יחולו ס עיפים6
,
7,
7ד ,
7ה ו-
20א בשינויים האמורים ב
סעיפים קטנים
(ג( ) עד
יא).
(ג)
על אף האמור בסעיף6
(ב), "נכה
מחוסר
:פרנסה" הוא נכה שנתמלאו בו שני אלה
(1)
אין לו הכנסה חודשית,
העולה על
,מחצית השכר הקובע ולא משולמים לו דמי
אבטלה לפי פרק ז 'לחוק הביטוח הלאומי;
(2)
הוא
הוכיח לקצין תגמולים, לפי
כללים שייקבעו בתקנות, כי עשה את כל
אשר ביכ
ו לתו, כדי לקבל הכנסה
מעבודה או
.ממשלח יד
(ד)
על אף האמור בסעיף7
(א) עד)(ג –
(1)
נכה שדרגת נכותו אינה פחותה מ-
50%
והוא
אינו מסוגל להשתכר למחייתו
והכנסתו
החודשית
אינה עולה על השכר
הממוצע , ישולמו לו–
במקום התגמולים
האמורים בסעיפים5
ו-6
–
תגמולים
בשיעורים האמורים בסעיף7(א), לפי
;העניין
(2)
נכה שדרגת נכותו אינה פחותה מ-
60%
וזכאי לתגמולים לפי
( פסקה1
,)תשולם
לו ,נוסף על התגמולים כאמור ,תוספת
( כמפורט בפסקאות1
( ) עד5
) שבסעיף7(א1);
(3)
נכה הזכאי לתגמולים לפי פסקאות
(1
( ) או2
,)ויש לו הכנסה חודשית העולה על
שכר המינימום לחודש ,תנוכה מתגמוליו לפי
אות
ן
פסקאות
מחצית החלק מהכנסתו
החודשית העולה על שכר המינימום לחודש;
ואולם ,פחת התגמול המשולם לנכה לפי
פסקה זו
מהתגמול לפי סעיף 5
,ישולם לנכה
תגמול לפי סעיף 5
;
10/01/2022
- 3 -
(4)
הוראות סעיף 7
)(ב
ו-(ג )
–
.לא יחולו
(ה)
על אף האמור בסעיף7
,ד נכה בן50
שנים או
,יותר שדרגת נכותו היא50%
לפחות ואשר פרש
כליל מעבודתו או ממשלח ידו, ורופא שמינה שר
י הב
טחון קבע,
באישור קצין תגמולים, שאינו
מסוגל לעבוד בעבודה כלשהי או לעסוק במשלח יד
,כלשהו, תשולם לו תוספת לתגמוליו בהתאם לגילו
שלא תעלה על;השיעור לפי האמור באותו סעיף
נכה שמתקיים לגביו האמור זכאי לתוספת
לתגמוליו כאמור אף אם יש לו הכנסה מעבודה או
ממשלח יד ,ובלבד שההכנסה החודשית
שלו
אינה
עולה על שכר המינימום לחודש.
(ו)
לעניין תגמולים לפי סעיפים6
,
7
ו-7
ד
לא
תובא בחשבון הכנסה שאינה הכנסה מעבודה או
.ממשלח יד
(ז)
לעניין סעיף7
ה(א), במקום "לפי סעיף7
)(א
עד (ג)" יקראו "לפי
סעיף 7ה1
)(ד."
(ח )
לעניין סעיף
20
(ב א )ו-(ג ,)בכל מקום ,במקום
"נצרך "
יקראו"זכאי לתגמולים לפי סעיף 7ה1(ד.")
)(ט
הוראות סעיפים קטנים(ג( ,)ד )ו-(ו )יחולו גם
על נכה שערב
תקופת הוראת השעה
שולם לו תגמול
לפי סעיפים 6
ו-7
או שאושרה זכאותו לתגמול
כאמור ;הוראות לעניין הכנסה מעבודה או ממשלח
יד כאמור בסעיפים קטנים(ג )ו-(ד) וכן לעניין
הכנסה שאינה מעבודה או ממשלח יד כאמור
בסעיף
קטן (ו ,)יחולו ,בשינויים המחויבים ,גם
לעניין תשלום מחיה מיוחד ,המשולם בהתאם
.לנוהלי האגף
10/01/2022
- 4 -
(י)
הוראות סעיפים קט
נים () ו ה-(ו )יחולו גם על
נכה שערב תקופת
הוראת השעה
שולם לו תגמול
לפי סעיף 7ד ;הוראות לעניין הכנסה מעבודה או
ממשלח יד כאמור ב
סעיף
( קטן
ה ) וכן לעניין
הכנסה
שאינה הכנסה מעבודה או ממשלח יד כאמור
( בסעיף קטן
ו ,)יחולו ,בשינויים המחויבים ,גם
לעניין תשלום מחיה מיוחד עקב פרישה מוקדמת,
המשולם בהתאם לנוהלי האגף.
(יא)
הוראות סעיף קטן (ד) יחולו גם על נכה שערב
תקופת הוראת השעה שולם לו תגמול לפי סעיף7ד
או תשלום מחיה מיוחד עקב פרישה מוקדמת
המשולם בהתאם לנוהלי האגף, והגיש בקשה
לקבלת תגמול לפי סעיף7 או לקבלת תשלום מחיה
מיוחד המשולם בהתאם לנוהלי
האגף, ב
תקופת
הוראת השעה
ב
טרם הגיע לגיל פרישה, כמשמעותו
בחוק גיל פרישה, התשס"ד–
2004
.
)(יב שר הביטחון ידווח לוועדת העבודה
והרווחה, לא יאוחר מיום
ח ' בטבת
התשפ( "ג1
בינואר2023), על החלופות שנבחנו במשרד
הביטחון לגבי תגמולים לפי חוק זה למי שאיבד את
כושרו להשתכר, ועל ההשפעה הצפויה של כל
.חלופה על שיקום הנכים, רווחתם ותעסוקתם"
הוספת סעיף
27א
2.אחרי סעיף
27
לחוק העיקרי
יבוא:
"קבלת מידע
מרשות המסים
בישראל
27א. (א)
בלי לגרוע מהוראות סעיף
27
ועל אף האמור
בכל דין ,קצין תגמולים רשאי לקבל מאת מנהל
רשות המסים בישראל או מי שהוא הסמיך לעניין
זה מידע כמפורט להלן:
10/01/2022
- 5 -
(1)
מידע על אודות הכנסה לפי סעיף 2(1)
ו-(2
)לפקודת מס הכנסה,
בשנת המס
הקודמת למועד דרישת המידע,
של מי
שהגיש לקצין תגמולים בקשה לקבלת תגמול
לפי סעיפים 6
,
7
,
7ד ,
7ה1 – בתקופת הוראת
השעה כהגדרתה בסעיף האמור, או
43
לשם
קביעת זכאות
ו לתגמולים לפי אותם
סעיפים;
קצין
התגמולים יבקש את המידע
רק אם הוא נדרש למטרה האמורה ובמידה
שנדרש ,ובלבד ש הודיע
בכתב למבקש על
זכותו
לסרב בכל
עת
להעברת המידע כאמור
והמבקש לא הודיע על סירוב כאמור;
(2)
חיווי בדבר תשלום מס בשל הכנסה
לפי סעיף 2(2
)לפקודת מס הכנסה על ידי נכה
בש
נת המס הקודמת למועד דרישת החיווי,
לשם בחינת זכאותו למענק
שמשתלם לפי
נו
הלי אגף שיקום נכים במשרד הביטחו
ן למי
ששילם
מס הכנסה
; קצין התגמולים יבקש
את המידע
רק אם הוא נדרש למטרה
האמורה ובמידה שנדרש ,ובלבד שהנכה
הסכים בכתב להעברת החיווי ולא חזר בו
מהסכמתו.
(ב)
מידע כאמור בסעיף קטן (א )יימסר לקצין
התגמולים כמסר אלקטרוני ,אולם מנהל רשות
המסים בישראל רשאי
להורות כי פרטי מידע
מסוימים יימסרו לקצין התגמולים בדרך אחרת,
אם מצא כי
יש
מניעה להעבירם כאמור ;בסעיף קטן
"זה, "מסר אלקטרוני –
כהגדרתו בחוק חתימה
אלקטרונית ,התשס"א–
2001
4."
4
'ס"ח התשס"א, עמ210
.
10/01/2022
- 6 -
תיקון
חוק
התגמולים לנפגעי
פעולות איבה
3.
בחוק
,התגמולים לנפגעי פעולות איבה
התש
"ל–
1970
5
, בסעיף4,
" אחרי7ב,"
יבוא "
7ה1 – בתקופת הוראת השעה כהגדרתה בסעיף האמור,
."
תחילה
4.
(א)
תחילתו של סעיף 2 ביום ז 'בטבת התשפ"ג (
31
בדצמבר
2022
.)
(ב)
שר הביטחון ,
בהסכמת
שר האוצר ובאישור ועדת העבודה והרווחה של
,הכנסת
רשאי ,בצו ,להקדים את המועד האמור בסעיף קטן (א.)
***************************************************************************************
5
'ס"ח התש"ל, עמ126
'; התשע"ט, עמ76
.
10/01/2022
- 7 -
:מספר פנימי2166064-38079
'נספח מס
מ-
1480
'/א
/(פ220/24
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל 'הצעת חוק הנכים (תגמולים ושיקום) (תיקון מס30
והוראת שעה), התשפ"ב–
2022
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת י אי
מן עודה, אחמד טיבי, סמי אבו שחאדה, עאידה תומא סלימאן, אוסאמה סעדי, עופר כסיף
***************************************************************************************