הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2022 בינואר17
1501
ט"ו בשבט התשפ"ב
עמוד
)7 'הצעת חוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה) (תיקון מס
506 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2022-הנידמה למס(דמי בידוד לעצמאים), התשפ"ב
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו506
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
)הצעת חוק התוכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה
2022-) (דמי בידוד לעצמאים), התשפ"ב7 '(תיקון מס
תיקון כותרת
1'פרק ו .1
(להלן12020-בחוק התוכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התש"ף
, בסופה יבוא "לעובדים".1' החוק העיקרי), בכותרת פרק ו-
א26 תיקון סעיף .2
- א לחוק העיקרי26 בסעיף
;"ברישה, במקום "בחוק זה" יבוא "בפרק זה
)1(
) נחקק2020 בנובמבר19( ביום ג' בכסלו התשפ"א
כללי
חוק התוכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה
(להלן2020-), התשפ"א3 'החדש) (הוראת שעה) (תיקון מס
לחוק1'). במסגרת התיקון האמור עוגן בפרק ו3 ' תיקון מס-
,)התוכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה
החוק), הסדר המעניק לעובד אשר- (להלן2020-התש"ף
נעדר מעבודתו עקב שהייתו בבידוד (שלא בשל כך שהוא
או ילדו חולים בקורונה, אז ממשיכים לחול ההסדרים
הקיימים בחקיקת המגן לעניין תשלום דמי מחלה בשל
,מחלת עובד או מחלת ילד, לפי העניין), תשלום דמי בידוד
בשיעור דומה לשיעור של דמי המחלה שלהם זכאי העובד
,, או לפי הסדר מיטיב1976-לפי חוק דמי מחלה, התשל"ו
ככל שחל עליו הסדר כזה (למשל מכוח הסכם קיבוצי). עוד
, כי מעסיק יקבל מאוצר3 'נקבע בחוק, במסגרת תיקון מס
50% המדינה, באמצעות המוסד לביטוח לאומי, שיפוי בעד
מדמי הבידוד ששילם לעובדיו, כתלות בגודלו של75% או
העסק. התיקון האמור נקבע כהוראת שעה עד יום י"ח בניסן
).2021 במרס31( התשפ"א
) נחקק חוק2021 באוגוסט5( ביום כ"ז באב התשפ"א
)התוכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה
). תיקון זה6 ' תיקון מס- (להלן2021-), התשפ"א6 '(תיקון מס
לחוק, ובעיקרם: הוספת זכאות1'כלל כמה תיקונים לפרק ו
לדמי בידוד להורה הפטור מבידוד (עקב היותו מחוסן או
מחלים), אשר ילדו שוהה בבידוד, וההורה נדרש להיעדר
;) הורה מלווה- מעבודתו כדי להשגיח על ילדו (להלן
משווי של יום75%הפחתת שיעור הזכאות לדמי בידוד ל־
מחלה לעובד שאינו מחוסן או מחלים, זאת מכיוון שעובד
שלא התחסן היה יכול למנוע את הבידוד ואת העלויות
,השליליות הנובעות משהייתו בבידוד, לו היה מתחסן
אך בחר שלא לעשות זאת ולכן אין מקום לכך שמלוא
העלות בשל היעדרותו תוטל על המעסיק והמדינה; הותרת
משווי יום מחלה) לגבי100%( הזכאות לדמי בידוד מלאים
;עובדים שלא היה ביכולתם למנוע את הבידוד כאמור
התקופה שבמהלכה- וכן הארכת תקופת הוראת השעה
עד- עומד בתוקף3 'ההסדר שנקבע במסגרת תיקון מס
). מאוחר2021 באוקטובר31( יום כ"ה בחשוון התשפ"ב
,יותר הוארכה תקופת הוראת השעה בצו של שר האוצר
באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, עד יום כ"ז
) ופעם נוספת עד יום כ"ז2021 בדצמבר31( בטבת התשפ"ב
).2022 בפברואר28( באדר א' התשפ"ב
בהצעת חוק זו מוצע לעגן בחוק מנגנון דומה שעניינו
תשלום דמי בידוד לעצמאי שנעדר מעבודתו עקב שהותו
,או שהות ילדו בבידוד (שלא בשל היותם חולים). זאת
באמצעות החלת המנגנון שנקבע לגבי עובדים בפרק
לחוק, בשינויים המחויבים הנובעים מאופי ושיטת1'ו
ההעסקה השונים של עצמאים לעומת עובדים שכירים.
כך למשל, נקבע במסגרת פרק ו' האמור כי המעסיק יישא
בחלק מתשלום דמי הבידוד, וכן כי לעובד יופחתו מספר
ימים מתקופת המחלה הצבורה שלו. מקורות מימון אלה
אינם קיימים בעבור עצמאי.
, לחוק1'בתוך כך, מוצע לתקן הוראות שונות בפרק ו
שעניינו תשלום דמי בידוד לעובדים שכירים, לצורך
התאמתו לשינויים שחלו מאז שנחקק, וכן לערוך בו
התאמות שונות הנדרשות עקב עיגונו בחוק של ההסדר
לעניין תשלום דמי בידוד לעצמאים.
עוד מוצע לערוך שינוי בהוראות התחולה והתוקף של
לחוק, כך ששר האוצר יוכל לקבוע בצו, באישור1'פרק ו
ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, תקופות נוספות
שתינתן לגביהן זכאות לדמי בידוד, אף אם הן מתחילות
לאחר שהסתיימה תקופת הוראת השעה.
4) ו־3(–)(ב) ו2( ,)1(2 ,1 סעיפים
, לחוק2'מוצעים תיקונים והתאמות עקב הוספת פרק ו
להצעת החוק.6 כנוסחו המוצע בסעיף
א26 שבסעיף- "ההגדרה "עובד בבידוד מזכה
סעיף
לחוק מאפשרת זכאות לדמי בידוד מלאים לעובד
))(א2(2
השוהה בבידוד, אם עשה את כל שביכולתו כדי
למנוע את הבידוד, כלומר ביצע את הצעדים הנדרשים
להשלמת התחסנותו מפני נגיף הקורונה. למשל, עובד
,שקיבל את מנת החיסון אשר תזכה אותו בפטור מבידוד
אך טרם חלפה התקופה שבסיומה הוא זכאי לקבלת פטור
כאמור, ולכן עליו לשהות בבידוד.
, ניתנה6 ' ותיקון מס3 'בעת חקיקתם של תיקון מס
זכאות לפטור מבידוד לאחר שחלף שבוע מקבלת שתי
.388 '; התשפ"א, עמ298 'ס"ח התש"ף, עמ 1
ד ב ר י ה ס ב ר
507
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
- "בהגדרה "עובד בבידוד מזכה
)2(
:) יבוא1( במקום פסקה
(א)
:) מתקיים לגביו אחד מאלה1("
הוא קיבל מנת חיסון ראשונה ובמועד תחילת תקופת הבידוד
(א)
; ימים מהמועד שבו קיבל את מנת החיסון האמורה30 טרם חלפו
הוא קיבל שתי מנות חיסון ובמועד תחילת תקופת הבידוד טרם
(ב)
;חלפו שבעה ימים מהמועד שבו קיבל את מנת החיסון השנייה
הוא קיבל את כל מנות החיסון הנדרשות לצורך קבלת תעודת
(ג)
מחוסן תקפה כמשמעותה בצו בידוד בית, אך טרם חלף פרק הזמן
;הנדרש לצורך קבלת תעודה כאמור
ובלבד שהמציא למעסיקו אישור על קבלת מנת חיסון או מנות חיסון
;";כאמור בפסקאות משנה (א), (ב) או (ג), לפי העניין
;")(ד), ברישה, אחרי "שבתוספת" יבוא "הראשונה5( בפסקה
(ב)
), אחרי "שבתוספת" יבוא4( בהגדרה "עובד שהוא הורה מלווה", בפסקה
)3(
"הראשונה".
ב26 תיקון סעיף .3
:) יבוא1ב לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א26 בסעיף
) עובד שהוא הורה מלווה ועצמאי שהוא הורה מלווה, שנעדרו מעבודתם או2"(א
חדלו מלעסוק בעסקם או במשלח ידם, לסירוגין, במהלך תקופת הבידוד של ילדם, לא
יופחת התשלום בעד יום העבודה המלא של העובד כאמור בסעיף קטן (א), ובלבד
שבהצהרה שמסר העובד למעסיקו לפי חוק זה הוא הודיע על כך שההורה שהוא עצמאי
חדל מלעסוק בעסקו או במשלח ידו בשל חובת הבידוד שחלה על ילדם, וצירף אליה
,); לעניין זה1()כב(ב26 את ההצהרה שהגיש ההורה העצמאי למוסד לפי הוראות סעיף
"יט.26 כהגדרתם בסעיף- ""עצמאי" ו"עצמאי שהוא הורה מלווה
יד26 תיקון סעיף .4 חוק הביטוח הלאומי)".- " יבוא "(להלן1995-יד לחוק העיקרי, אחרי "התשנ"ה26 בסעיף
- "בהגדרה "עובד בבידוד מזכה
)2(
:) יבוא1( במקום פסקה
(א)
:) מתקיים לגביו אחד מאלה1("
הוא קיבל מנת חיסון ראשונה ובמועד תחילת תקופת הבידוד
(א)
; ימים מהמועד שבו קיבל את מנת החיסון האמורה30 טרם חלפו
הוא קיבל שתי מנות חיסון ובמועד תחילת תקופת הבידוד טרם
(ב)
;חלפו שבעה ימים מהמועד שבו קיבל את מנת החיסון השנייה
הוא קיבל את כל מנות החיסון הנדרשות לצורך קבלת תעודת
(ג)
מחוסן תקפה כמשמעותה בצו בידוד בית, אך טרם חלף פרק הזמן
;הנדרש לצורך קבלת תעודה כאמור
ובלבד שהמציא למעסיקו אישור על קבלת מנת חיסון או מנות חיסון
;";כאמור בפסקאות משנה (א), (ב) או (ג), לפי העניין
;")(ד), ברישה, אחרי "שבתוספת" יבוא "הראשונה5( בפסקה
(ב)
), אחרי "שבתוספת" יבוא4( בהגדרה "עובד שהוא הורה מלווה", בפסקה
)3(
"הראשונה".
.3
:) יבוא1ב לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א26 בסעיף
ב26 תיקון סעיף
) עובד שהוא הורה מלווה ועצמאי שהוא הורה מלווה, שנעדרו מעבודתם או2"(א
חדלו מלעסוק בעסקם או במשלח ידם, לסירוגין, במהלך תקופת הבידוד של ילדם, לא
יופחת התשלום בעד יום העבודה המלא של העובד כאמור בסעיף קטן (א), ובלבד
שבהצהרה שמסר העובד למעסיקו לפי חוק זה הוא הודיע על כך שההורה שהוא עצמאי
חדל מלעסוק בעסקו או במשלח ידו בשל חובת הבידוד שחלה על ילדם, וצירף אליה
,); לעניין זה1()כב(ב26 את ההצהרה שהגיש ההורה העצמאי למוסד לפי הוראות סעיף
"יט.26 כהגדרתם בסעיף- ""עצמאי" ו"עצמאי שהוא הורה מלווה
.4 חוק הביטוח הלאומי)".- " יבוא "(להלן1995-יד לחוק העיקרי, אחרי "התשנ"ה26 בסעיף
יד26 תיקון סעיף
מנות החיסון הנדרשות. מאז השתנה המצב, וכיום נדרשת
מנת חיסון שלישית כדי להיחשב למחלים לעניין צו בידוד
בית, באופן שאינו מחייב עוד בבידוד במקרים מסוימים.
לכן, מוצע לתקן את ההגדרה האמורה כך שעובד שקיבל
את כל מנות החיסון הנדרשות לצורך הכרתו כמחלים
לפי צו בידוד בית, אך טרם חלף פרק הזמן הנדרש לשם
הכרתו כאמור, יהיה זכאי לדמי בידוד מלאים, שכן הוא
החל במאמצים מצידו כדי למנוע את הבידוד. אם בעתיד
תשתנה שוב הזכאות לפטור מבידוד, הגדרה גמישה זו
צפויה לאפשר את אותה הזכאות גם בלי תיקון חקיקה נוסף.
מוצע לקבוע הוראה לעניין היעדרות לסירוגין
סעיפים
מהעבודה של שני הורים בעקבות בידוד של
7 ו־3
ילדם. כיום, נקבע בחוק כי אם נעדרו שני הורים
לסירוגין בעקבות בידוד של ילדם, יופחת יום אחד מהזכאות
) לחוק).1ב(א26 לדמי בידוד רק מאחד ההורים (ראו סעיף
אילולא נקבע הסעיף האמור, לכל הורה שנעדר באותה
תקופת בידוד של ילדו היה מופחת יום אחד מהימים
המזכים בתשלום דמי בידוד, כך שאותו תא משפחתי היה
נושא בעלות גבוהה יותר אם שני ההורים היו נעדרים
,לסירוגין במהלך תקופת הבידוד כדי להשגיח על ילדם
לעומת העלות שבה היה נושא אם רק הורה אחד היה נעדר
כאמור.
מאחר שהרציונל האמור מתקיים גם לגבי תא
,משפחתי שבו אחד ההורים הוא עובד שכיר והשני עצמאי
מוצע לקבוע כי לא יופחת יום תשלום אחד מהעובד השכיר
בתא משפחתי כאמור, וזאת מכיוון שממילא לא משולמים
לעצמאי דמי בידוד בעבור כל ימי היעדרותו, וכך מספר
הימים המופחת לשני ההורים יהיה זהה למספר הימים
שמופחת בעבור הורה אחד. יובהר כי אין בהוראה זו כדי
לגרוע מאפשרות של זוג הורים מלווים שהם עצמאים
להגיש בקשות נפרדות שיאפשרו חלוקה ביניהם בשל
היעדרותם בשל חובת הבידוד של ילדם.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו508
יז26 תיקון סעיף .5
- יז לחוק העיקרי26 בסעיף
:בסעיף קטן (א), במקום ההגדרה "תקופת הוראת השעה" יבוא
)1(
: אחת מאלה- """תקופת הזכאות
בפברואר28( התקופה שמיום התחילה עד יום כ"ז באדר א' התשפ"ב
)1(
;)2022
תקופה של עד שישה חודשים, שקבע השר, בצו, באישור ועדת
)2(
העבודה והרווחה של הכנסת, המתחילה לאחר תום התקופה האמורה
לאחר- )), ואם הוארכה אותה תקופה לפי הוראות סעיף קטן (ג1( בפסקה
;"תום תקופת ההארכה כאמור.
:במקום סעיף קטן (ב) יבוא
)2(
)"(ב עובד זכאי לדמי בידוד לפי פרק זה בשל תקופת בידוד שחלה בתקופת
)1(
) יחולו לעניין עובד שהוא הורה2ב(א26 הזכאות; ואולם, הוראות סעיף
מלווה רק לעניין תקופת בידוד שחלה גם בתקופת הזכאות כאמור בסעיף
כז(א).26
), עובד זכאי לדמי בידוד לפי פרק זה בעבור1( על אף הוראות פסקה
)2(
הימים בתקופת הזכאות שבהם נעדר מעבודתו, אף אם תקופת הבידוד
;"שבשלה נעדר כאמור מעבודתו החלה לפני תקופת הזכאות.
בסעיף קטן (ג), במקום "תקופת הוראת השעה" יבוא "התקופה האמורה
)3(
) להגדרה "תקופת הזכאות" שבסעיף קטן (א)".1( בפסקה
יח26 הוספת סעיף
2'ופרק ו .6
:יז לחוק העיקרי יבוא26 אחרי סעיף
הוראת- 1'"פרק ו
שעה לעניין ינואר
2022
יח.26
תקופת בידוד שהתחילה בתקופה שמיום כ"ח בטבת התשפ"ב
31( ) והסתיימה עד יום כ"ט בשבט התשפ"ב2022 בינואר1(
:), יחולו לגביה הוראות פרק זה, בשינויים שלהלן2022 בינואר
יז לחוק קובע הוראות, בין השאר, לעניין26 סעיף
5 סעיף
, לחוק והיקף תחולתו. כיום1'תוקפו של פרק ו
נקבע באותו סעיף כי הפרק האמור יעמוד בתוקפו במהלך
,תקופת הוראת השעה שנקבעה בו, וכי שר האוצר רשאי
- באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת (להלן
הוועדה), להאריכה. כמו כן נקבע באותו סעיף כי ההסדר
האמור יחול לעניין תקופת בידוד שחלה1'הקבוע בפרק ו
בתקופת הוראת השעה האמורה.
,מוצע לתקן את הסעיף האמור בשני עניינים: ראשית
לחוק תהיה1'מוצע שהזכאות לדמי בידוד מכוח פרק ו
נתונה לעובדים רק בשל תקופות בידוד שחלו במהלך
יז לחוק26 תקופת הזכאות הקבועה בסעיף קטן (א) של סעיף
עד3 '(על פי המוצע, התקופה שמיום תחילתו של תיקון מס
)), בלי שהדבר2022 בפברואר28( יום כ"ז באדר א' התשפ"ב
ישפיע על תוקפו של החוק. שנית, מוצע להסמיך את שר
האוצר, נוסף על הסמכות להאריך את תקופת הזכאות
האמורה בצו, באישור הוועדה, להסמיכו לקבוע כאמור
גם תקופות זכאות עתידיות. סמכות זו נועדה לאפשר
גמישות בתחולת ההסדר בשל הנסיבות המשתנות במסגרת
ההתמודדות עם התפשטות נגיף הקורונה החדש, כגון
השינוי בהיקף הציבור שנדרש לבידוד לפי צו בידוד בית.
יח המוצע26 לסעיף
סעיפים
בעת פרסומה של הצעת חוק זו, נמצאת מדינת
8 ו־6
ישראל בגל תחלואה חמישי במספר וחריג בהיקפו
עקב התפשטות וריאנט "אומיקרון" של נגיף הקורונה, אשר
,קצב ההתפשטות שלו מוגבר ביחס לווריאנטים הקודמים
ובשל כך הוא מביא עימו עלייה בהיקף העובדים במשק
שחלה עליהם חובת בידוד.
משכך, מוצע לקבוע, כהוראת שעה שתחול לגבי
2022 תקופת בידוד שהתחילה והסתיימה בחודש ינואר
), כי מדמי הבידוד2022 תקופת בידוד בינואר- (להלן
שישולמו לעובד בשל תקופת בידוד כאמור, לא ייגרע
תשלום בעבור יום היעדרות אחד בתקופת הבידוד (כקבוע
ב(א) לחוק), ומכאן שעובדים יהיו זכאים לתשלום26 בסעיף
גם בעבור יום זה.
ד ב ר י ה ס ב ר
509
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
- ב26 בסעיף
)1(
בסעיף קטן (א), ברישה, המילים "למעט תשלום
(א)
בעד יום עבודה מלא אחד מאותה תקופה" והקטע החל
לא- "במילים "אולם העובד" עד המילים "המגיע לו
;ייקראו
; לא ייקראו- )) ו–(ב1סעיפים קטנים (א
(ב)
), אחרי "שבהם נעדר מעבודתו1()בסעיף קטן (ג
(ג)
בשל הבידוד" יבוא "החל מיום העבודה השני שבו
;"נעדר העובד כאמור
- ט26 בסעיף
)2(
"), במקום "יום עבודה מלא אחד1()בסעיף קטן (א
(א)
יקראו "שני ימי עבודה מלאים" ובמקום "בעדו" יקראו
;""בעדם
"בסעיף קטן (ב), במקום "יום עבודה מלא אחד
(ב)
יקראו "שני ימי עבודה מלאים" והסיפה החל במילים
לא תיקרא.- ""הוראות סעיף קטן זה
: דמי בידוד לעצמאים2'פרק ו
סימן א': הגדרות
2' פרק ו- הגדרות
יט.26
- בפרק זה
,""בדיקה", "בידוד", "דיווח", "חובת בידוד", "חוזר", "חולה
- ""חיסון", "המוסד", "מחלים" ו"צו בידוד בית
;א26 כהגדרתם בסעיף
- ב26 בסעיף
)1(
בסעיף קטן (א), ברישה, המילים "למעט תשלום
(א)
בעד יום עבודה מלא אחד מאותה תקופה" והקטע החל
לא- "במילים "אולם העובד" עד המילים "המגיע לו
;ייקראו
; לא ייקראו- )) ו–(ב1סעיפים קטנים (א
(ב)
), אחרי "שבהם נעדר מעבודתו1()בסעיף קטן (ג
(ג)
בשל הבידוד" יבוא "החל מיום העבודה השני שבו
;"נעדר העובד כאמור
- ט26 בסעיף
)2(
"), במקום "יום עבודה מלא אחד1()בסעיף קטן (א
(א)
יקראו "שני ימי עבודה מלאים" ובמקום "בעדו" יקראו
;""בעדם
"בסעיף קטן (ב), במקום "יום עבודה מלא אחד
(ב)
יקראו "שני ימי עבודה מלאים" והסיפה החל במילים
לא תיקרא.- ""הוראות סעיף קטן זה
: דמי בידוד לעצמאים2'פרק ו
סימן א': הגדרות
2' פרק ו- הגדרות
יט.26
- בפרק זה
,""בדיקה", "בידוד", "דיווח", "חובת בידוד", "חוזר", "חולה
- ""חיסון", "המוסד", "מחלים" ו"צו בידוד בית
;א26 כהגדרתם בסעיף
עוד מוצע לקבוע כי המדינה תשפה את המעסיק
באופן מלא בעבור דמי הבידוד שישלם בעבור היום הנוסף
האמור. בהתאם לכך, מוצע גם לקבוע כי לעובד לא יופחת
יום מחלה מתקופת המחלה הצבורה שלו בשל היעדרותו
ביום זה, שהרי המעסיק אינו נושא בתשלום בעבור אותו
יום. עם זאת, על פי המוצע השיפוי הנוסף שתשלם המדינה
לא יחול לגבי דמי בידוד שהמעסיק משלם לעובד שנסע
לחוץ לארץ בשליחות מטעמו, משני טעמים: האחד, מדובר
בבידוד צפוי, אשר על המעסיק להביא בחשבון בעת שליחת
העובד לנסיעה מטעמו, ולכן לא מתקיים בו הרציונל הכללי
שבבסיס ההסדר שבחוק ולפיו בידוד הוא אירוע שאינו
צפוי. השני, לא מדובר בבידוד שנדרש בעקבות התפשטות
ההתפשטות המואצת שבשלה נדרשת- "וריאנט "אומיקרון
אלא בבידוד שנדרש בעקבות הנסיעה- הוראת השעה
מטעם המעסיק.
ב לחוק נקבעו הוראות שונות הנוגעות26 בסעיף
לזכאות לתשלום דמי בידוד גם בעד היום שהתשלום
בעדו מופחת כאמור, למשל באמצעות ניצול של יום חופש
או מכוח הסדר מיטיב שחל ביחסי העבודה של העובד
עם המעסיק. הוראות אלה אינן נדרשות בתקופה שלגביה
קיימת לפי החוק זכאות לתשלום דמי בידוד לעובד בעבור
יום זה, ולשיפוי מלא למעסיק מצד המדינה בעד מלוא
העלות של התשלום כאמור, ועל כן מוצע לקרוא את סעיף
, בלי2022 ב לחוק, לעניין תקופת בידוד שחלה בינואר26
אותן הוראות. יובהר כי אין בהסדר המוצע לעיל כדי לגרוע
ז לחוק, שלפיהן אם חל על העובד הסכם26 מהוראות סעיף
שמיטיב איתו לעומת הקבוע בחוק, ההסדר שבחוק לא בא
לגרוע ממנו. ואולם, אין באמור כדי לחייב את המדינה
במתן שיפוי מעבר לקבוע בחוק.
המוצע2'לפרק ו
מוצע לקבוע כי עובד עצמאי יהיה זכאי לתשלום
כללי
דמי בידוד בעבור הימים שבהם חדל מלעסוק
בעסקו או במשלח ידו עקב שהייתו או שהיית ילדו
בבידוד, וזאת בהתבסס על מנגנון דמי הבידוד לעובדים
לחוק, בשינויים הנובעים מאופי ושיטת1'הקבוע בפרק ו
,ההעסקה השונים של עצמאים לעומת עובדים שכירים
הכול כמפורט להלן.
יט והתוספת השנייה26 לסעיף
מוצע לקבוע הגדרות למונחים שונים המשמשים בפרק
המוצע. ככלל, מוצע לקבוע כי ההגדרות הרלוונטיות2'ו
, לחוק, אשר מקנה זכאות לדמי בידוד לעובדים1'שבפרק ו
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו510
,א26 כהגדרת "ילד", של עובד, שבסעיף- "ילד", של עצמאי
;בשינויים המחויבים
- ""ימי עבודה", "תקופה מזערית לבידוד" ו"תקופת בידוד
;א, בשינויים המחויבים26 כהגדרתם בסעיף
יחיד תושב ישראל שבחודש שבו חלה תקופת- ""עצמאי
:הבידוד מתקיים בו אחד מאלה
הוא עובד עצמאי כהגדרתו בחוק הביטוח
)1(
;הלאומי
הוא רשום במוסד כמי שיש לו הכנסה מעסק או
)2(
)1( ממשלח יד, אף שלא מתקיים בו האמור בפסקאות
;) להגדרה "עובד עצמאי" שבחוק הביטוח הלאומי3( עד
" כהגדרת "עובד בבידוד מזכה- ""עצמאי בבידוד מזכה
:א, בשינויים אלה26 שבסעיף
;"בכל מקום, במקום "למעסיקו" יקראו "למוסד
)1(
ברישה, בכל מקום, במקום "עובד" יקראו
)2(
;""עצמאי
- )5( בפסקה
)3(
"בפסקת משנה (ב), במקום "נעדר מעבודתו
(א)
"יקראו "חדל מלעסוק בעסקו או במשלח ידו
;"ובמקום "עובד" יבוא "עצמאי
- )בפסקת משנה (ד
(ב)
ברישה, במקום "העובד" יקראו
)1(
;""העצמאי
"), במקום "לפי פסקה זו1( בפסקה
)2(
) להגדרה1())(ד5( יקראו "כאמור בפסקה
;"א26 "עובד בבידוד מזכה" שבסעיף
," כהגדרת "עובד השוהה בבידוד- ""עצמאי השוהה בבידוד
:בשינויים המחויבים ובשינויים אלה
יחולו, בשינויים המחויבים, גם לעניין ההסדר המוצע בפרק
לעניין זכאות עצמאים לתשלום דמי בידוד.2'ו
כמו כן מוצע כי ל"עצמאי" שיהיה זכאי לדמי
המוצע, ייחשב מי שעונה להגדרת2בידוד מכוח פרק ו׳
,]"עובד עצמאי" שבחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב
חוק הביטוח הלאומי), או מי- (להלן1995-התשנ"ה
המוסד) כמי שיש- שרשום במוסד לביטוח לאומי (להלן
לו הכנסה מעסק או ממשלח יד, אף שלא מתקיימים לגביו
,רכיבים מסוימים של ההגדרה "עובד עצמאי". לגבי האחרון
כפי שיוסבר להלן, גובה דמי הבידוד יהיה נמוך יותר.
,"ההגדרות המוצעות למונחים "עצמאי בבידוד מזכה
""עצמאי השוהה בבידוד" ו"עצמאי שהוא הורה מלווה
מבוססות על ההגדרות המקבילות לעניין עובדים שבפרק
א לחוק). מאחר שעל פי ההסדר26 לחוק (ראו סעיף1'ו
) המוסד- המוצע בפרק זה, המוסד לביטוח הלאומי (להלן
הוא שישלם את דמי הבידוד לעצמאים שיהיו זכאים
לכך, מוצע להבהיר כי אם עצמאי נדרש להמציא מסמך
להוכחת- כלשהו להוכחת זכאות לדמי בידוד, ובענייננו
התקיימות התנאים המנויים בהגדרות הנזכרות לעיל, הוא
יידרש להמציאו ישירות למוסד, ולא למעסיק.
ד ב ר י ה ס ב ר
511
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
), במקום "נעדר מעבודתו" יקראו "חדל1( בפסקה
)1(
;"מלעסוק בעסקו או במשלח ידו
;"), במקום "למעסיקו" יקראו "למוסד2( בפסקה
)2(
כהגדרת "עובד שהוא הורה- ""עצמאי שהוא הורה מלווה
:א, בשינויים אלה26 מלווה" שבסעיף
;"ברישה, במקום "עובד" יקראו "עצמאי
)1(
), במקום "נעדר מעבודתו" יקראו "חדל1( בפסקה
)2(
;"מלעסוק בעסקו או במשלח ידו
;"), במקום "למעסיקו" יקראו "למוסד2( בפסקה
)3(
), ברישה, במקום "למעסיקו" יקראו4( בפסקה
)4(
"למוסד", במקום "הראשונה" יקראו "השנייה" ובמקום
"שבימי היעדרותו של העובד" יקראו "שבימים שבהם
העצמאי חדל מלעסוק בעסקו או במשלח ידו".
סימן ב': תשלום דמי בידוד לעצמאים
זכאות עצמאי
לדמי בידוד
כ.26
עצמאי בבידוד מזכה, עצמאי שהוא הורה מלווה ועצמאי
(א)
,השוהה בבידוד זכאים לקבל מהמוסד תשלום כמפורט להלן
לפי העניין, בעד כל יום עבודה שבו חדלו מלעסוק בעסקם
או במשלח ידם בתקופת הבידוד, ובלבד שלא יקבלו תשלום
כאמור בעד יותר משלושה ימי עבודה כאמור באותה תקופת
:) דמי בידוד- בידוד (בפרק זה
לעניין עצמאי בבידוד מזכה או עצמאי שהוא
)1(
; שקלים חדשים430 - הורה מלווה
), במקום "נעדר מעבודתו" יקראו "חדל1( בפסקה
)1(
;"מלעסוק בעסקו או במשלח ידו
;"), במקום "למעסיקו" יקראו "למוסד2( בפסקה
)2(
כהגדרת "עובד שהוא הורה- ""עצמאי שהוא הורה מלווה
:א, בשינויים אלה26 מלווה" שבסעיף
;"ברישה, במקום "עובד" יקראו "עצמאי
)1(
), במקום "נעדר מעבודתו" יקראו "חדל1( בפסקה
)2(
;"מלעסוק בעסקו או במשלח ידו
;"), במקום "למעסיקו" יקראו "למוסד2( בפסקה
)3(
), ברישה, במקום "למעסיקו" יקראו4( בפסקה
)4(
"למוסד", במקום "הראשונה" יקראו "השנייה" ובמקום
"שבימי היעדרותו של העובד" יקראו "שבימים שבהם
העצמאי חדל מלעסוק בעסקו או במשלח ידו".
סימן ב': תשלום דמי בידוד לעצמאים
זכאות עצמאי
לדמי בידוד
כ.26
עצמאי בבידוד מזכה, עצמאי שהוא הורה מלווה ועצמאי
(א)
,השוהה בבידוד זכאים לקבל מהמוסד תשלום כמפורט להלן
לפי העניין, בעד כל יום עבודה שבו חדלו מלעסוק בעסקם
או במשלח ידם בתקופת הבידוד, ובלבד שלא יקבלו תשלום
כאמור בעד יותר משלושה ימי עבודה כאמור באותה תקופת
:) דמי בידוד- בידוד (בפרק זה
לעניין עצמאי בבידוד מזכה או עצמאי שהוא
)1(
; שקלים חדשים430 - הורה מלווה
)כ(א26 לסעיף
מוצע לקבוע הסדר שלפיו עצמאי יהיה זכאי לתשלום
דמי בידוד על בסיס אותם עקרונות שלפיהם משולמים דמי
)בידוד לעובד, ובהתאם לקטגוריה (לעניין זכאות כאמור
שעימה נמנה העצמאי: עצמאי שהוא הורה מלווה, עצמאי
בבידוד מזכה, או עצמאי השוהה בבידוד. בתוך כך, מוצע
לחוק בין מי1'לשמר את ההבחנה הקיימת כיום בפרק ו
שהחל במאמצים מצידו כדי להימנע מבידוד, אך בכל זאת
,מחויב בבידוד, ולכן יהיה זכאי לתשלום מלוא דמי הבידוד
לבין מי שלא עשה כן ולכן יהיה זכאי לתשלום מופחת
מדמי הבידוד.75% בשיעור של
כיום, זכאי עובד, בשל כל תקופת בידוד (המסתיימת
בהתאם להגדרה בחוק במועד המוקדם ביותר שבו יכולה
להסתיים חובת הבידוד), לתשלום דמי בידוד בעבור ימי
העבודה בשבוע שבהם נעדר מעבודתו, בהפחתה של
יום אחד. לעניין עצמאי, מוצע לקבוע כי הוא יהיה זכאי
לתשלום דמי בידוד בשל עד שלושה ימי בידוד בכל תקופת
בידוד. זאת, בשים לב להבדלים באופי ההעסקה בין עובד
שכיר לעצמאי, אשר רלוונטיים לעניין זכאותם לדמי בידוד.
לפי ההסדר הקיים כיום, בשל כל תקופת בידוד
שבשלה משולמים לעובד דמי בידוד, נגרעים מתקופת
,המחלה הצבורה של העובד עד שלושה ימי מחלה. כך
נפגעת יכולתו של העובד לנצל ימי מחלה בעתיד, והוא
,נושא בעלות הכספית של גריעתם כאמור. לעומת זאת
עצמאי אינו צובר ימי מחלה כאמור ומצופה ממנו לתמחר
מראש את הסיכון שבהיעדרותו מעבודתו עקב מחלה כחלק
מניהול עסקו או משלח ידו.
1'נוסף על כך, בעוד שלפי ההסדר הקבוע בפרק ו
לחוק, מעסיקו של העובד נושא בחלק מהעלויות של דמי
, תלוי בשיעור השיפוי מהמדינה50% או25%( הבידוד
הנובע מגודלו של העסק), הרי שלעצמאי אין מעסיק
כמשמעותו באותו פרק, אשר נושא בחלק מהתשלום. לפי
האמור, המדינה אינה משפה את1'הסדר השיפוי שבפרק ו
,המעסיק באופן מלא בעבור ימי הבידוד ששולמו לעובד
אלא באופן חלקי, ולכן, באופן דומה, מוצע שתשלום שיינתן
לעצמאי מהמדינה יהיה גם הוא חלקי.
מוצע כי דמי הבידוד ליום- בנוגע לסכום התשלום
שקלים חדשים. זאת, בדומה430 יהיו בסכום אחיד של
לסכום הפיצוי שנקבע לעצמאי בתקנות מס רכוש וקרן
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו512
מהסכום75% - לעניין עצמאי השוהה בבידוד
)2(
).1( האמור בפסקה
)2( על אף הוראות סעיף קטן (א), לעצמאי כאמור בפסקה
(ב)
יט ישולמו דמי בידוד בשיעור26 להגדרה "עצמאי" שבסעיף
מדמי הבידוד לפי אותו סעיף קטן.25% של
בינואר1–) יעודכן ב1()הסכום הקבוע בסעיף קטן (א
(ג)
בינואר של השנה1של כל שנה לפי השינוי במדד ביחס ל־
מדד המחירים לצרכן- "שקדמה לה; לעניין זה, "מדד
שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
דין עיסוק בעסק
או במשלח יד
בתקופת בידוד
לעניין דמי בידוד
וזכאות עצמאי
שהוא אומן
כא.26
החלות לעניין עובד, עובד1ז26–ה ו26 הוראות סעיפים
השוהה בבידוד, עובד בבידוד מזכה או עובד שהוא הורה
מלווה, יחולו לעניין עצמאי, עצמאי השוהה בבידוד, עצמאי
בבידוד מזכה ועצמאי שהוא הורה מלווה, בשינויים
:המחויבים ובשינויים אלה
"ה, במקום הסיפה החל במילים "שעבד למעשה26 בסעיף
)1(
,יקראו "שעסק למעשה בעסקו או במשלח ידו בתקופת הבידוד
לא יהיה זכאי לדמי בידוד בעד פרק הזמן בתקופת הבידוד
;"שבו עסק בעסקו או במשלח ידו
פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף) (הוראת
, בעד היעדרות מהעבודה בזמן מבצע2021-שעה), התשפ"א
"שומר החומות". הקביעה של סכום פיצוי אחיד, חלף בחינת
סכום המייצג את הכנסתו של המעסיק בפועל, נועדה
,לייעל את מנגנון התשלום כך שלא ידרוש בחינה פרטנית
ובשים לב למספר הימים הקטן יחסית המזכה בתשלום דמי
בידוד, ולחוסר האחידות שתיווצר מכימות אובדן הכנסה
יומי בעבור עצמאים. גובה הסכום נקבע בהתבסס על השכר
- בעבור עלויות סוציאליות25% החציוני במשק, בתוספת
סכום שעל פי הערכת משרד האוצר אינו מהווה הערכת
,חסר לגבי מרבית העצמאים. יצוין כי בעבור עצמאים רבים
,ההכנסה החודשית אינה רציפה אלא תלוית שנת פעילות
ולכן על פי הערכת משרד האוצר ייתכן שבחינה פרטנית
על בסיס הכנסה יומית תביא לכך שהזכאות תהיה לתשלום
סכום נמוך יותר.
)כ(ב26 לסעיף
הזכאות לתשלום דמי בידוד לעצמאי ניתנת על פי
המוצע למי שמוגדר כ"עובד עצמאי" לפי חוק הביטוח
הלאומי, כלומר עצמאי שמתקיימת לגביו אחת משלוש
; שעות בשבוע20 החלופות האלה: הוא עוסק בממוצע
לפחות מהשכר הממוצע50% הכנסתו מעסקו עומדת על
10,550–במשק (השכר הממוצע במשק עומד כיום על כ
, שעות בשבוע12 שקלים חדשים); או שהוא עוסק בממוצע
מהשכר הממוצע במשק (ראו15% והכנסתו עומדת על
,יט המוצע). עם זאת26 ) להגדרה "עצמאי" שבסעיף1( פסקה
מוצע לקבוע כי גם עצמאים אשר לא מתקיימת לגביהם
אחת החלופות הנזכרות, אך רשומים במוסד ככאלה שיש
) להגדרה2( להם הכנסה מעסק או ממשלח יד (ראו פסקה
יט המוצע), יהיו זכאים לדמי בידוד26 "עצמאי" שבסעיף
מדמי25% המוצע, אך בשיעור מופחת של2'לפי פרק ו
הבידוד המשולמים לעצמאי שאחת החלופות האמורות
מתקיימת לגביו. זאת, מכיוון שהרף הנמוך ביותר בהגדרה
שעות עבודה בשבוע, שהן כרבע12 האמורה עומד על
שעות.42 - ממספר שעות העבודה בשבוע עבודה סטנדרטי
לבסוף, בשל העובדה שמוצע לקבוע סכום קבוע
שישולם בעד יום היעדרות בשל בידוד, מוצע לקבוע כי
1הסכום האמור יוצמד למדד המחירים לצרכן ויתעדכן ב־
בינואר בכל שנה, בדומה להסדרים דומים אחרים בחוק
הביטוח הלאומי.
כא26 לסעיף
מוצע להחיל, בשינויים המחויבים, הוראות רלוונטיות
לחוק, כך שיחולו גם לעניין תשלום דמי בידוד1'מפרק ו
לעצמאים. בתוך כך, מוצע לקבוע כי תחול ההוראה שלפיה
לא ישולמו דמי בידוד בעבור מי שעבד בפועל בתקופת
הבידוד, וכן ההוראה שעניינה זכאות לדמי בידוד להורה
במשפחת אומנה.
לחוק אינם רלוונטיים להסדר1'סעיפים שונים בפרק ו
המוצע בחוק זה לעניין עצמאים, ועל כן לא מוצע להחיל
2'את הוראותיהם, או לעגן הוראות דומות להן, בפרק ו
כנוסחו המוצע. כך למשל, הוראות שעניינן אופן חישוב
ימי המחלה של העובד (שאינן רלוונטיות מכיוון שלעצמאי
ד ב ר י ה ס ב ר
513
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
", במקום "בתקופת היעדרות העובד מעבודתו1ז26 בסעיף
)2(
יקראו "בתקופה שבה חדל העצמאי מלעסוק בעסקו או במשלח
ידו", במקום "למעסיקו" יקראו "למוסד" ואחרי "להגדרה
)3( "עובד שהוא הורה מלווה"" יקראו "כפי שהוחלו בפסקה
)4( יט או פסקה26 (ב) להגדרה "עצמאי בבידוד מזכה" שבסעיף
;"להגדרה "עצמאי שהוא הורה מלווה" שבאותו סעיף
בקשה לתשלום
כב.26
,כ יגיש למוסד26 עצמאי הזכאי לדמי בידוד לפי סעיף
(א)
באופן מקוון כפי שיורה המוסד בהודעה שיפרסם באתר
האינטרנט שלו, בקשה לתשלום דמי בידוד; בקשה כאמור
ימים מתום החודש שבו הסתיימה90תוגש לא יאוחר מ־
תקופת הבידוד של העצמאי או של ילדו, לפי העניין (בסעיף
בקשה לתשלום).- זה
:בקשה לתשלום תכלול את אלה
(ב)
הצהרה על זכאותו של העצמאי לדמי בידוד
)1(
;בהתאם להוראות פרק זה
שם, שם משפחה ומספר זהות, מספר דרכון או
)2(
מספר מזהה אחר שניתן על ידי רשות שלטונית (להלן
, מספר מזהה), של העצמאי או של ילדו, לפי העניין-
שבאמצעותו דיווח העצמאי למשרד הבריאות על
שהייתו או שהיית ילדו, לפי העניין, בבידוד, מספר טלפון
;של העצמאי וכן כתובת דואר אלקטרוני שלו, אם ישנה
", במקום "בתקופת היעדרות העובד מעבודתו1ז26 בסעיף
)2(
יקראו "בתקופה שבה חדל העצמאי מלעסוק בעסקו או במשלח
ידו", במקום "למעסיקו" יקראו "למוסד" ואחרי "להגדרה
)3( "עובד שהוא הורה מלווה"" יקראו "כפי שהוחלו בפסקה
)4( יט או פסקה26 (ב) להגדרה "עצמאי בבידוד מזכה" שבסעיף
;"להגדרה "עצמאי שהוא הורה מלווה" שבאותו סעיף
בקשה לתשלום
כב.26
,כ יגיש למוסד26 עצמאי הזכאי לדמי בידוד לפי סעיף
(א)
באופן מקוון כפי שיורה המוסד בהודעה שיפרסם באתר
האינטרנט שלו, בקשה לתשלום דמי בידוד; בקשה כאמור
ימים מתום החודש שבו הסתיימה90תוגש לא יאוחר מ־
תקופת הבידוד של העצמאי או של ילדו, לפי העניין (בסעיף
בקשה לתשלום).- זה
:בקשה לתשלום תכלול את אלה
(ב)
הצהרה על זכאותו של העצמאי לדמי בידוד
)1(
;בהתאם להוראות פרק זה
שם, שם משפחה ומספר זהות, מספר דרכון או
)2(
מספר מזהה אחר שניתן על ידי רשות שלטונית (להלן
, מספר מזהה), של העצמאי או של ילדו, לפי העניין-
שבאמצעותו דיווח העצמאי למשרד הבריאות על
שהייתו או שהיית ילדו, לפי העניין, בבידוד, מספר טלפון
;של העצמאי וכן כתובת דואר אלקטרוני שלו, אם ישנה
אין ימי מחלה צבורים), או הוראות הנוגעות לשיפוי המוסד
את המעסיק ששילם דמי בידוד לעובד (שאינן רלוונטיות
מכיוון שבהסדר המוצע המוסד משלם ישירות לעצמאי).
הוראה נוספת שמוצע שלא להחיל כאמור היא סעיף
ג לחוק, שעניינו זכאות לדמי בידוד לעובד שנסע לחוץ26
לארץ בשליחות המעסיק, לגבי עצמאי. ככלל, הרציונל
לחוק הוא שבידוד הוא אירוע שאינו צפוי.1'שבבסיס פרק ו
כאמור, רציונל זה אינו מתקיים לגבי בידוד עקב נסיעה
לחוץ לארץ שהיא אירוע הנתון לבחירה. בידוד עקב נסיעה
,כאמור הוא צפוי גם בתקופות שבהן התחלואה נמוכה
וזאת בשל חוסר הוודאות בנוגע להטלת הגבלות הנובע
מהדינמיות של התפשטות נגיף הקורונה.
ההוראה שלפיה המדינה תשפה את המעסיק בעבור
,דמי הבידוד ששילם לעובדו שנסע לחוץ לארץ מטעמו
ט(ב) לחוק), היא26 למעט בעבור היום הראשון (ראו סעיף
החריג לכלל, והוא נקבע מכיוון שהמעסיק ממילא יישא
בעלות הבידוד של העובד ביום הראשון בלא שיפוי, ובחלק
מדמי הבידוד הנוספים, ולכן יידרש לשקול מראש אם
בכוונתו לשאת בעלויות אלה. זאת ועוד, עובד שנשלח
מטעם מעסיקו לחוץ לארץ נדרש לפעול בהתאם למשימות
שמוטלות עליו, ובהינתן פערי הכוחות במערכת יחסי
העבודה בין העובד למעסיק, יש להניח כי לעובד יש פחות
חופש פעולה לסרב לדרישת המעסיק, שבשלה נכפה עליו
בידוד עם חזרתו, לעומת עצמאי שמחליט בעצמו לצאת
לנסיעת עבודה בחוץ לארץ.
מהאמור לעיל עולה שהטעמים שבבסיס ההוראות
הנזכרות לעיל אינם מתקיימים במלואם לגבי עצמאי. כך
למשל, העצמאי יכול לבחור אם לצאת לנסיעת העבודה או
,)לא. כמו כן, אין גורם נפרד מהעצמאי (המקביל למעסיק
אשר נושא בתשלום בשל הנסיעה, ואשר שוקל אם הנסיעה
הכרחית בתקופה זו לצורכי עבודה, בלבד.
כב26 לסעיף
מוצע לקבוע את הדרך להגשת בקשה לתשלום דמי
בידוד, בידי עצמאי, למוסד, ואת הפרטים שייכללו בה
2'לצורך הוכחת הזכאות לדמי בידוד לפי ההסדר שבפרק ו
המוצע, והמסמכים שיצורפו לעריכת בקרות.
חלק מהפרטים שמוצע לכלול בבקשה כאמור דומים
בעיקרם לפרטים הנוגעים לעובד, הנדרשים לצורך הגשת
בקשת מעסיק מהמוסד לשיפוי בעד דמי הבידוד ששילם
) של6(–) ו4( ,)2( לחוק (ראו פסקאות1'לעובדו לפי פרק ו
יא(ג) לחוק).26 סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו514
מועד תחילת תקופת הבידוד של העצמאי או של
)3(
ילדו, לפי העניין, מועד סיומה ומספר הימים בתקופת
הבידוד שבהם חדל העצמאי מלעסוק בעסקו או
;במשלח ידו
,הצהרה על היות העצמאי עצמאי השוהה בבידוד
)4(
,עצמאי שהוא הורה מלווה או עצמאי בבידוד מזכה
תוך ציון הפסקה בהגדרה "עובד בבידוד- לפי העניין
א, כפי שהוחלה בהגדרה "עצמאי26 מזכה" שבסעיף
יט, שמכוחה הוא זכאי26 בבידוד מזכה" שבסעיף
;לתשלום דמי בידוד
כל מסמך או דיווח שנדרש עצמאי להמציא
)5(
למוסד לצורך הוכחת זכאותו לדמי בידוד לפי פרק זה.
סימן ג': הוראות שונות
העברת מידע
כג.26
יב החלות לעניין עובדים שהוגשה בשלהם26 הוראות סעיף
בקשה לשיפוי, יחולו לעניין עצמאים שהגישו למוסד בקשה
כ, בשינויים המחויבים26 לתשלום דמי בידוד לפי סעיף
:ובשינויים אלה
בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל במילים "שעליהן דיווח
)1(
המעסיק" יקראו "כפי שדיווחו עליהן למוסד, ולעניין בקשה
לתשלום דמי בידוד לעצמאי שהוא הורה מלווה או עצמאי
") להגדרה "עובד בבידוד מזכה5( שמתקיים לגביו האמור בפסקה
"א, כפי שהוחלה בהגדרה "עצמאי בבידוד מזכה26 שבסעיף
גם רשימה ובה המספר המזהה של הילד שבשלו- יט26 שבסעיף
;"שולמו לעצמאי דמי בידוד, ותקופת הבידוד שלו
בסעיף קטן (ג), במקום "למעסיק, לגבי כל עובד שבשלו
)2(
הוגשה בקשה" יבוא "לעצמאי".
סמכות שיפוט
כד.26
לבית דין אזורי לעבודה תהיה סמכות ייחודית לדון בכל
תביעה של עצמאי לתשלום דמי בידוד מהמוסד לפי הוראות
סימן ב'.
כג26 לסעיף
יב לחוק נקבעו הוראות שעניינן סמכות26 בסעיף
המוסד לדרוש ולקבל ממשרד הבריאות מידע הנדרש
לצורך הוכחת זכאות העובד לתשלום דמי בידוד. מדובר
במידע הנוגע לעובדים שמעסיקיהם הגישו לגביהם בקשה
לחוק. מוצע כי הוראות1'לשיפוי למוסד לפי סימן ג' בפרק ו
,אלה, ובכלל זה ההוראות לעניין סודיות ושמירת מידע
יחולו, בשינויים המתחייבים, גם לעניין עצמאים שהגישו
המוצע.2'למוסד בקשה לתשלום דמי בידוד לפי פרק ו
כו26 כד עד26 לסעיפים
מוצע לקבוע הוראות שונות הנדרשות לצורך ביצוע
המוצע. כך, מוצע לקבוע כי לבית דין אזורי לעבודה2'פרק ו
תהיה סמכות ייחודית לדון בתביעה שעניינה תשלום דמי
בידוד לעצמאי מהמוסד, וזאת בדומה להוראה הקיימת
טז26 בנוגע לתביעה של מעסיק לשיפוי מהמוסד, בסעיף
לחוק.
כמו כן, מוצע לקבוע כי אוצר המדינה ישפה את
2'המוסד בשל כל הוצאה שהוציא לשם ביצוע פרק ו
המוצע.
לבסוף, מוצע לקבוע כי תשלום דמי בידוד לעצמאי
המוצע לא ייחשב להכנסה לעניין חוק הביטוח2'לפי פרק ו
הלאומי. זאת, מכיוון שדמי הבידוד ניתנים כסכום הנקוב
בחוק ולא לפי ירידה בהכנסות בפועל, ולכן אין מקום לכך
שתשלומם ישפיע על תשלומים אחרים מטעם הביטוח
הלאומי הניתנים לפי הכנסה.
ד ב ר י ה ס ב ר
515
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
שיפוי
כה.26
אוצר המדינה ישפה את המוסד בשל כל הוצאה שהוציא
לשם ביצוע פרק זה.
דמי בידוד אינם
הכנסה
כו.26
לא יראו תשלום דמי בידוד לעצמאי לפי פרק זה כהכנסה
לעניין חוק הביטוח הלאומי.
תחולה והוראות
מעבר
כז.26
: אחת מאלה- "בסעיף זה, "תקופת הזכאות
(א)
ביולי1( התקופה שמיום כ"א בתמוז התשפ"א
)1(
;)2022 בפברואר28( ) עד יום כ"ז באדר א' התשפ"ב2021
,תקופה של עד שישה חודשים, שקבע השר, בצו
)2(
באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, המתחילה
), ואם הוארכה1( לאחר תום התקופה האמורה בפסקה
לאחר תום תקופת- )התקופה לפי הוראות סעיף קטן (ג
ההארכה כאמור.
)(ב עצמאי זכאי לדמי בידוד לפי פרק זה בשל תקופת
)1(
בידוד שחלה בתקופת הזכאות.
), עצמאי זכאי לדמי בידוד1( על אף הוראות פסקה
)2(
לפי פרק זה בעבור הימים בתקופת הזכאות שבהם חדל
מלעסוק בעסקו או במשלח ידו, אף אם תקופת הבידוד
שבשלה חדל כאמור החלה לפני תקופת הזכאות.
,שר האוצר, באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת
(ג)
) להגדרה1( רשאי, בצו, להאריך את התקופה האמורה בפסקה
"תקופת הזכאות" שבסעיף קטן (א), בתקופות נוספות שלא
יעלו על שישה חודשים כל אחת.
שיפוי
כה.26
אוצר המדינה ישפה את המוסד בשל כל הוצאה שהוציא
לשם ביצוע פרק זה.
דמי בידוד אינם
הכנסה
כו.26
לא יראו תשלום דמי בידוד לעצמאי לפי פרק זה כהכנסה
לעניין חוק הביטוח הלאומי.
תחולה והוראות
מעבר
כז.26
: אחת מאלה- "בסעיף זה, "תקופת הזכאות
(א)
ביולי1( התקופה שמיום כ"א בתמוז התשפ"א
)1(
;)2022 בפברואר28( ) עד יום כ"ז באדר א' התשפ"ב2021
,תקופה של עד שישה חודשים, שקבע השר, בצו
)2(
באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, המתחילה
), ואם הוארכה1( לאחר תום התקופה האמורה בפסקה
לאחר תום תקופת- )התקופה לפי הוראות סעיף קטן (ג
ההארכה כאמור.
)(ב עצמאי זכאי לדמי בידוד לפי פרק זה בשל תקופת
)1(
בידוד שחלה בתקופת הזכאות.
), עצמאי זכאי לדמי בידוד1( על אף הוראות פסקה
)2(
לפי פרק זה בעבור הימים בתקופת הזכאות שבהם חדל
מלעסוק בעסקו או במשלח ידו, אף אם תקופת הבידוד
שבשלה חדל כאמור החלה לפני תקופת הזכאות.
,שר האוצר, באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת
(ג)
) להגדרה1( רשאי, בצו, להאריך את התקופה האמורה בפסקה
"תקופת הזכאות" שבסעיף קטן (א), בתקופות נוספות שלא
יעלו על שישה חודשים כל אחת.
כז26 לסעיף
מוצע לקבוע כי הזכאות לתשלום דמי בידוד תינתן
לעצמאים באופן רטרואקטיבי, בעבור התקופה שמיום
') עד יום כ"ז באדר א2021 ביולי1( כ"א בתמוז התשפ"א
). עד יום כ' בתמוז התשפ"א2022 בפברואר28( התשפ"ב
,), נתנה המדינה לעצמאים מענקים שונים2021 ביוני30(
אשר התבססו בעיקר על ירידה בהכנסות. כך, העצמאי
קיבל מענה בעבור פגיעה שנגרמה מכל סיבה שהיא, בין
אם סגירת עסקו עקב סגר, ירידה בביקושים עקב ההאטה
הכלכלית שנגרמה בעקבות התפשטות הנגיף, או אם נאלץ
להפסיד ימי עבודה עקב שהייתו או שהיית ילדו בבידוד.
לאחר מועד זה, הפסיקה המדינה לתת את המענקים
האמורים, אך עדיין נמשכה התחלואה בנגיף הקורונה
ועימה המשיכה להתקיים החובה לשהות בבידוד שהייתה
עלולה להביא להפסד ימי עבודה. לכן, מוצע לקבוע כי
תקופת הזכאות לתשלום דמי בידוד תתחיל מהמועד שבו
נפסקה הזכאות למענקים כאמור.
נוסף על כך, מוצע לקבוע כי שר האוצר, באישור ועדת
העבודה והרווחה של הכנסת, יוכל להאריך את תקופת
הזכאות לתשלום דמי בידוד, וזאת בשל חוסר הוודאות
בנוגע למשך התפשטות נגיף הקורונה, ובדומה להוראה
יז לחוק, כתיקונו המוצע26 שנקבעה לעניין זה בסעיף
להצעת החוק.5 בסעיף
,כמו כן מוצע להסמיך את שר האוצר לקבוע, בצו
באישור הוועדה הנזכרת, תקופות זכאות נוספות, גם זאת
יז לחוק, בסעיף26 בדומה לתיקון המוצע בהקשר זה לסעיף
להצעת החוק, ומאותם טעמים.5
לבסוף, כדי לאפשר למוסד להיערך ליישום ההסדר
לחוק, מוצע לקבוע כי הגשת בקשה2'המוצע בפרק ו
ימים מיום90 לתשלום דמי בידוד לעצמאי תוגש לאחר
תחילת החוק המוצע. עם זאת, מכיוון שמוצע כי הזכאות
לדמי הבידוד תינתן גם באופן רטרואקטיבי, וכדי לאפשר
את מימוש הזכאות לדמי בידוד בעבור תקופות בידוד
הימים האמורה, מוצע90 שהסתיימו במהלך תקופת
לאפשר הגשת תביעות לתשלום דמי בידוד בשל תקופות
ימים נוספים לאחר המועד שממנו ניתן30 אלה למשך
המוצע, וזאת כדי שכל עצמאי2'להגיש תביעות לפי פרק ו
המוצע, יוכל לממש2'שזכאי לתשלום דמי בידוד לפי פרק ו
את זכאותו.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו516
90 כב תוגש החל מתום26 בקשה לתשלום לפי סעיף
)(ד
ימים לאחר יום פרסומו של חוק התוכנית לסיוע כלכלי (נגיף
) (דמי בידוד7 'הקורונה החדש) (הוראת שעה) (תיקון מס
המועד הקובע).- (בסעיף זה2022-לעצמאים), התשפ"ב
ימים או יותר מתום90 עצמאי שבמועד הקובע חלפו
)(ה
החודש שבו הסתיימה תקופת הבידוד שלו או של ילדו, לפי
כב(א), להגיש בקשה26 העניין, רשאי, על אף הוראות סעיף
לתשלום דמי בידוד בשל תקופת הבידוד האמורה, לפי
ימים מהמועד הקובע.30 הוראות אותו סעיף, בתוך
הוראת- 2'פרק ו
שעה לעניין ינואר
2022
כח.26
תקופת בידוד שהחלה בתקופה שמיום כ"ח בטבת התשפ"ב
) והסתיימה עד יום כ"ט בשבט התשפ"ב2022 בינואר1(
כ, בשינוי26 ), יחולו לגביה הוראות סעיף2022 בינואר31(
"זה: ברישה, במקום "יותר משלושה" יקראו "יותר מארבעה".
תיקון התוספת
.7
- בתוספת לחוק העיקרי
;"במקום הכותרת יבוא "תוספת ראשונה
)1(
:) יבוא4( בטופס ההצהרה, במקום פסקה
)2(
) אם ההיעדרות הייתה של שני עובדים שהם הורים מלווים או של עובד4("
- שהוא הורה מלווה ועצמאי שהוא הורה מלווה, לסירוגין
נעדרנו3 אני מצהיר כי אני והורהו האחר של הילד שפרטיו מופיעים בסעיף
מעבודתנו או חדלנו מלעסוק בעסקנו או במשלח ידנו, לסירוגין, בשל הבידוד
של ילדנו.
ההורה האחר של ילדי נעדר מעבודתו או חדל מלעסוק בעסקו או במשלח ידו
בשל חובת בידוד שחלה על ילדנו, עקב היותו עובד שהוא הורה מלווה או עצמאי
שהוא הורה מלווה, בימים האלה: .....................................................................................
אני נעדרתי מעבודתי/ההורה האחר של הילד נעדר מעבודתו או חדל מלעסוק
בעסקו או במשלח ידו (יש לסמן את אחת האפשרויות) ביום ההיעדרות הראשון
"בשל הבידוד של ילדנו.
כח26 לסעיף
להצעת6 בהתאם לאמור לעיל בדברי ההסבר לסעיף
החוק, מוצע לקבוע זכאות לתשלום דמי בידוד בעבור יום
נוסף גם לעצמאי, במימון אוצר המדינה, וזאת לגבי תקופת
.2022 בידוד שחלה בחודש ינואר
ד ב ר י ה ס ב ר
517
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
הוספת תוספת
שנייה
.8
:אחרי התוספת הראשונה לחוק העיקרי יבוא
"תוספת שנייה
)"יט, ההגדרות "עצמאי בבידוד מזכה", "עצמאי שהוא הורה מלווה26 (סעיף
הצהרה
לעניין חדילתי מלעסוק בעסקי או במשלח ידי וזכאותי לדמי בידוד, בשל חובת בידוד
)(ד) להגדרה "עובד בבידוד5( ילדי או הילד), לפי פסקה- של ילדי שפרטיו להלן (להלן
א לחוק26 ) להגדרה "עובד שהוא הורה מלווה", שבסעיף4( מזכה" או לפי פסקה
, כפי שהוחלו2020-התוכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התש"ף
) להגדרה "עצמאי שהוא4( )(ב) להגדרה "עצמאי בבידוד מזכה" או בפסקה3( בפסקה
- יט לחוק האמור26 הורה מלווה", שבסעיף
- אני החתום מטה
)1(
שם פרטי: .........................................
שם משפחה: ...................................
מספר זהות: .....................................
מען: ......................................................................
מודיע בזה, כי חדלתי מלעסוק בעסקי או במשלח ידי בשל חובת בידוד שחלה
על ילדי, עקב היותי עצמאי בבידוד מזכה או עצמאי שהוא הורה מלווה, בימים
אלה: .....................................................................
כהגדרתם- "לעניין זה, "עצמאי בבידוד מזכה" ו"עצמאי שהוא הורה מלווה
יט לחוק.26 בסעיף
(מצורף העתק מהדיווח לפי צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש) (בידוד בית
, על הבידוד של ילדי, ולעניין2020-והוראות שונות) (הוראת שעה), התש"ף
גם העתק דיווח כאמור על שהייתי בבידוד).- עצמאי בבידוד מזכה
:פרטי הילד
)2(
שם פרטי: .........................................
שם משפחה: ...................................
מספר זהות: .....................................
תאריך לידה: ..................................
מען: ......................................................................
.8
:אחרי התוספת הראשונה לחוק העיקרי יבוא הוספת תוספת
שנייה
"תוספת שנייה
)"יט, ההגדרות "עצמאי בבידוד מזכה", "עצמאי שהוא הורה מלווה26 (סעיף
הצהרה
לעניין חדילתי מלעסוק בעסקי או במשלח ידי וזכאותי לדמי בידוד, בשל חובת בידוד
)(ד) להגדרה "עובד בבידוד5( ילדי או הילד), לפי פסקה- של ילדי שפרטיו להלן (להלן
א לחוק26 ) להגדרה "עובד שהוא הורה מלווה", שבסעיף4( מזכה" או לפי פסקה
, כפי שהוחלו2020-התוכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התש"ף
) להגדרה "עצמאי שהוא4( )(ב) להגדרה "עצמאי בבידוד מזכה" או בפסקה3( בפסקה
- יט לחוק האמור26 הורה מלווה", שבסעיף
- אני החתום מטה
)1(
שם פרטי: .........................................
שם משפחה: ...................................
מספר זהות: .....................................
מען: ......................................................................
מודיע בזה, כי חדלתי מלעסוק בעסקי או במשלח ידי בשל חובת בידוד שחלה
על ילדי, עקב היותי עצמאי בבידוד מזכה או עצמאי שהוא הורה מלווה, בימים
אלה: .....................................................................
כהגדרתם- "לעניין זה, "עצמאי בבידוד מזכה" ו"עצמאי שהוא הורה מלווה
יט לחוק.26 בסעיף
(מצורף העתק מהדיווח לפי צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש) (בידוד בית
, על הבידוד של ילדי, ולעניין2020-והוראות שונות) (הוראת שעה), התש"ף
גם העתק דיווח כאמור על שהייתי בבידוד).- עצמאי בבידוד מזכה
:פרטי הילד
)2(
שם פרטי: .........................................
שם משפחה: ...................................
מספר זהות: .....................................
תאריך לידה: ..................................
מען: ......................................................................
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו518
), נעדר1( אני מצהיר כי אין לילד הורה אחר שבימי היעדרותי המפורטים בפסקה
)3(
מעבודתו או מעסקו או ממשלח ידו, לשם השגחה על הילד; מצורף העתק מההצהרה
:של ההורה האחר למעסיקו; לעניין זה
:פרטי ההורה האחר של הילד
שם פרטי: .........................................
שם משפחה: ...................................
מספר זהות: .....................................
מען: ......................................................................
:אם ההורה האחר הוא עצמאי
שם העסק או משלח היד: .........................................
מען העסק או משלח היד: ........................................
: פרטי המעסיק של ההורה האחר- אם ההורה האחר הוא עובד
שם מלא: .........................................
שם בית העסק או מקום העבודה: .........................................
מען: ......................................................................
- אם ההיעדרות הייתה של שני עובדים שהם הורים מלווים, לסירוגין
)4(
נעדרנו3 אני מצהיר כי אני והורהו האחר של הילד שפרטיו מופיעים בסעיף
מעבודתנו לסירוגין בשל הבידוד של ילדנו.
ההורה האחר של ילדי נעדר מעבודתו בשל חובת בידוד שחלה על ילדנו, עקב
היותו עובד שהוא הורה מלווה, בימים אלה: ...................................................................
אני נעדרתי/ההורה האחר של הילד נעדר (יש לסמן את אחת האפשרויות) ביום
ההיעדרות הראשון בשל הבידוד של ילדנו.
....................................
....................................
תאריך"חתימת העובד
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי
ISSN 0334-7014
שקלים חדשים6.48 המחיר