הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2167074 הכנסת העשרים וארבע יוזמת: חברת הכנסת מיכל רוזין ______________________________________________ פ/3025/24 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – אי הפליה בשל שירות צבאי או שירות לאומי), התשפ"ב–2022 דברי הסבר תלמידי בית ספר תיכון רבים אשר מסיימים את לימודיהם לאחר הגיעם לגיל 18, נדרשים על ידי הביטוח הלאומי לשלם דמי ביטוח לאומי החל מהיום בו מלאו להם 18 שנה. זאת משום שסעיפים 351(יא)(2א) ו-(2ב) לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, הם סעיפים מפלים אשר קובעים כי כל תלמיד במוסד חינוכי על יסודי או בהכשרה מקצועית אשר ממשיך ללמוד לאחר שמלאו לו 18 שנה פטור מתשלום דמי ביטוח לאומי, ובלבד שהחל לשרת בצה"ל או בשירות לאומי בהתנדבות לפני גיל 21. סעיפים אלו מפלים לרעה באופן בוטה ביותר את כל אזרחיה ותושביה הערבים של מדינת ישראל ובכך ממסדים באופן רשמי מדיניות של הפליה המבוססת על מוצא אתני ולאומי. יתר על כן, הפגיעה בזכויותיו של הציבור הערבי מכוח החוק אינה עומדת בתנאי פסקת ההגבלה שבסעיף 8 לחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו, שכן החוק אינו הולם את ערכיה של מדינת ישראל, הוא לא נועד לתכלית ראויה כלשהי ובוודאי שאינו מידתי. לפיכך, מוגשת הצעת חוק זו שמטרתה להביא לביטול הוראת החוק המפלה האמורה. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/2950) ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/332/17). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/3249/18) ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש והעשרים וארבע על ידי חבר הכנסת איימן עודה וקבוצת חברי הכנסת (פ/1094/23; פ/2904/24). הצעת החוק זהה לפ/1094/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ו בשבט התשפ"ב (17.01.2022) תיקון סעיף 351 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה –1995, בסעיף 351(יא) – (1) בפסקה (2א) הקטע החל במילים "ובלבד שהחל לשרת" עד המילים "שמלאו לו 21 שנים" – יימחק; (2) בפסקה (2ב), הסיפה החל במילים "ובלבד שהחל לשרת" – תימחק.