הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2167642
הכנסת העשרים וארבע
יוזם: חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי
______________________________________________
פ/3034/24
הצעת חוק שיקים ללא כיסוי (תיקון – מצב חירום בשל מגיפה עולמית), התשפ"ב–2022
דברי הסבר
חוק שיקים ללא כיסוי, התשמ"א–1981, קובע, שחשבון בנק יוגבל אם בתקופה של שנה חזרו 10 שיקים או יותר, כיוון שלא היה להם כיסוי. להגבלת חשבון בנק משמעות מרחיקת לכת. כך למשל, בעל החשבון לא יכול להוציא שיקים נוספים, ובנוסף, הגבלת החשבון משבשת את חייו של בעל החשבון ופוגעת במוניטין שלו.
החוק מכיר בכך שישנם מצבי חירום, בהם המפקח על הבנקים יכול להשהות הגבלה של חשבון בנק, אך מצבי החירום שנקבעו בחוק מתייחסים למצבי חירום על רקע ביטחוני בלבד.
בעקבות התפשטות נגיף הקורונה, נוצר מצב חירום שצמצם מאד את הפעילות במשק והשפיע על מצבם הכלכלי של רבים. בהמשך לכך חלה עלייה משמעותית במספר השיקים שחזרו, ובמספר החשבונות שהוגבלו, כאשר לקוחות רבים וביניהם עצמאים בעלי משפחות ועסקים קטנים עלולים למצוא את חשבונותיהם מוגבלים, באופן שיקשה על המשך התנהלותם.
ביום 22 במרץ 2020 התפרסמו תקנות שעת חירום (שיקים ללא כיסוי), התש"ף–2020, אשר קבעו בהוראת שעה, שתוקפה לשלושה חודשים, כי ההגדרה "הכרזה על שעת חירום" בחוק תכלול גם הכרזה על מחלה מידבקת מסוכנת לפי סעיף 20(1) לפקודת בריאות העם.
מוצע, לעגן בחוק באופן קבוע כי גם מצב חירום הנובע ממגיפה עולמית או אזורית הנוגעת לאזורינו, יאפשר למפקח על הבנקים להשהות הגבלה של חשבון בנק, ולאפשר את המשך ההתנהלות הכלכלית, תוך מניעת הפגיעה האנושה בציבור הלקוחות.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי (פ/1072/23) ועל ידי חבר הכנסת אוסאמה סעדי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1544/23) ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי (פ/677/24; הוסרה מסדר היום ביום י״ג בכסלו התשפ״ב (17 בנובמבר 2021)) ועל ידי חבר הכנסת אוסאמה סעדי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2353/24).
הצעת החוק זהה לפ/2353/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו בשבט התשפ"ב (17.01.2022)
תיקון סעיף 1 1. בחוק שיקים ללא כיסוי, התשמ"א–1981, בסעיף 1, בהגדרה "הכרזה על שעת חירום", בסופה יבוא:
"(5) הכרזה על מגיפה עולמית על ידי ארגון הבריאות העולמי, הכרזה על מגיפה אזורית על ידי המנהל הכללי של משרד הבריאות או הכרזה על מחלה מידבקת מסוכנת לפי סעיף 20(1) לפקודת בריאות העם, 1940."