הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2168403 הכנסת העשרים וארבע יוזמות: חברות הכנסת שרן מרים השכל אמילי חיה מואטי שירלי פינטו קדוש משה טור פז ______________________________________________ פ/3050/24 הצעת חוק לימוד חובה (תיקון – התאמת לוח החופשות לימי העבודה במשק), התשפ"ב–2022 דברי הסבר מבנה שנת הלימודים במערכת החינוך הישראלית חריג מאוד בהשוואה בינלאומית, בשני מובנים. ראשית, זו אחת ממערכות החינוך הבודדות בעולם בהן שבוע הלימודים נמשך יותר מחמישה ימים בשבוע. שנית, קיים חוסר התאמה חריג בין לוח החופשות במערכת החינוך לבין ימי החופשה בכלל המשק. להיעדר ההתאמה בין לוח החופשות של מערכת החינוך ללוח החופשות במשק ישנן שלוש השלכות קשות. האחת – פגיעה בילדים, ובמיוחד בילדים צעירים ממשפחות חלשות מבחינה סוציו-אקונומית, הנותרים עשרות ימים במהלך השנה ללא השגחה הורית וללא מסגרת חלופית הולמת. השנייה – עלויות כבדות להורים עבור קייטנות ושירותי שמרטפות, או אובדן ימי עבודה ואובדן הכנסה. השלישית – פגיעה בפריון ובתוצר של המשק הישראלי, המוערכת על ידי הגורמים המקצועיים השונים בסכום שנע בין 120 ל-250 מיליון שקלים לכל יום חופשה, כלומר סך הכל עלות של כ-12 מיליארד שקלים בכל שנה, לא כולל העלות הישירה להורים המוערכת על ידי בנק ישראל בלמעלה ממיליארד שקלים בשנה. הפתרון המערכתי לבעיה כרוך במעבר לשבוע לימודים של חמישה ימים תוך ביטול הלימודים בכ-37 ימי שישי בשנה (כאשר לפי הערכת בנק ישראל, רק בכ-8% ממשקי הבית בישראל שני ההורים עובדים ביום שישי), ובמקביל – הסטת שעות הלימוד מאותם ימי שישי לטובת ביטול ימי חופשה מיותרים. המעבר לשבוע לימודים מקוצר יביא גם להתאמה רבה יותר בין שבוע העבודה של המורים לשבוע הלימוד של התלמידים. כיום לא קיימת דמות חינוכית המלווה את הכיתה לאורך שבוע הלימודים כולו. מאחר והמורים עובדים במשך חמישה ימים בשבוע ואילו שבוע הלימודים, נכון לעכשיו, נמשך ברוב מוסדות החינוך שישה ימים. מנהלים רבים מעידים כי היום החופשי של המחנך או המחנכת הינו "יום מועד לפורענות" בכיתות רבות. המעבר לשבוע לימודים מקוצר ישפר את הרצף הפדגוגי ובכך גם את איכות הלמידה. לסיכום, מהלך זה מתבקש הן מטעמים פדגוגיים, הן מטעמים מאקרו כלכליים, והן מטעמי יוקר המחייה. בסופו של דבר ירוויחו מכך גם התלמידים, גם עובדי מערכת החינוך וגם ההורים אשר המהלך יחסוך להם אלפי שקלים בשנה בהוצאות על ימי חופשה ובהוצאות הנובעות מהצורך למצוא מסגרת אלטרנטיבית לילדיהם. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מירב בן ארי וקבוצת חברי הכנסת (פ/4889/20), על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת רועי פולקמן (פ/384/21), על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג (פ/267/22) ועל ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/429/22),על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג (פ/297/23) ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג (פ/1537/24). -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ו בשבט התשפ"ב (17.01.2022) הוספת סעיפים 12ה עד 12ז 1. בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949, אחרי סעיף 12ד יבוא: בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949, אחרי סעיף 12ד יבוא: בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949, אחרי סעיף 12ד יבוא: בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949, אחרי סעיף 12ד יבוא: בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949, אחרי סעיף 12ד יבוא: בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949, אחרי סעיף 12ד יבוא: "שבוע הלימודים "שבוע הלימודים "שבוע הלימודים 12ה. (א) שבוע הלימודים במוסדות החינוך יהיה בן 5 ימים בימים א' עד ה'. (א) שבוע הלימודים במוסדות החינוך יהיה בן 5 ימים בימים א' עד ה'. (ב) השר רשאי לאשר למוסד חינוך מסוים או למספר מוסדות חינוך בעלי מאפיינים דומים, שבוע לימודים בן 6 ימים בהתאם לתנאים ואמות מידה שקבע באישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת. (ב) השר רשאי לאשר למוסד חינוך מסוים או למספר מוסדות חינוך בעלי מאפיינים דומים, שבוע לימודים בן 6 ימים בהתאם לתנאים ואמות מידה שקבע באישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת. תקופת שנת הלימודים ומועדי החופשות תקופת שנת הלימודים ומועדי החופשות תקופת שנת הלימודים ומועדי החופשות 12ו. (א) שנת הלימודים במוסדות החינוך תחל ב-1 באוגוסט בכל שנה ותסתיים ב-30 ביוני באותה שנה. (א) שנת הלימודים במוסדות החינוך תחל ב-1 באוגוסט בכל שנה ותסתיים ב-30 ביוני באותה שנה. (ב) במהלך שנת הלימודים יתקיימו חופשות אלה: (ב) במהלך שנת הלימודים יתקיימו חופשות אלה: (1) חופשת חגי תשרי תחל ביום כ"ט באלול ותסתיים ביום כ"ב בתשרי; (2) חופשת החנוכה תחל ביום כ"ה בכסלו ותסתיים ביום ב' בטבת; (3) חופשת פורים תחל ביום י"ג באדר ותסתיים ביום ט"ו באדר; (4) חופשת פסח תחל ביום י"ד בניסן ותסתיים ביום כ"א בניסן; (5) חופשת שבועות תחל ביום ה' בסיוון ותסתיים ביום ו' בסיוון; (6) חופשת יום העצמאות תחול ביום העצמאות כמשמעותו בחוק יום העצמאות התש"ט–1949. (ג) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), רשאי השר, באישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, לערוך התאמות במועדי החופשה בשנת לימודים מסוימת, ובלבד שהתוספת או הגריעה במספר ימי החופשה לא תעלה על 5 ימים; תקנות לפי סעיף קטן זה יובאו לאישור הוועדה 60 ימים לפני תחילת שנת הלימודים לכל המאוחר. (ג) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), רשאי השר, באישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, לערוך התאמות במועדי החופשה בשנת לימודים מסוימת, ובלבד שהתוספת או הגריעה במספר ימי החופשה לא תעלה על 5 ימים; תקנות לפי סעיף קטן זה יובאו לאישור הוועדה 60 ימים לפני תחילת שנת הלימודים לכל המאוחר. תוספת ימי חופשה גמישים לעובדי הוראה תוספת ימי חופשה גמישים לעובדי הוראה תוספת ימי חופשה גמישים לעובדי הוראה 12ז. על אף האמור בכל דין או הסכם קיבוצי החל על עובדי הוראה, ובנוסף על הזכאות לימי חופשה לפי כל דין או הסכם כאמור, יהיה עובד הוראה זכאי ל-5 ימי חופשה נוספים; ימי החופשה כאמור בסעיף זה יינתנו לעובד ההוראה במועדים שיתואמו עם מנהל מוסד החינוך בו הוא מועסק." על אף האמור בכל דין או הסכם קיבוצי החל על עובדי הוראה, ובנוסף על הזכאות לימי חופשה לפי כל דין או הסכם כאמור, יהיה עובד הוראה זכאי ל-5 ימי חופשה נוספים; ימי החופשה כאמור בסעיף זה יינתנו לעובד ההוראה במועדים שיתואמו עם מנהל מוסד החינוך בו הוא מועסק." תיקון חוק חינוך ממלכתי 2. בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג-1953, סעיף 4א – בטל. בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג-1953, סעיף 4א – בטל. בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג-1953, סעיף 4א – בטל. בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג-1953, סעיף 4א – בטל. בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג-1953, סעיף 4א – בטל. בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג-1953, סעיף 4א – בטל. תחילה ותחולה 3. תחילתו של חוק זה ביום י"ד באב התשפ"ב (1 באוגוסט 2022), והוא יחול על לוח החופשות ומועדי החופשות משנת הלימודים התשפ"ג ואילך. תחילתו של חוק זה ביום י"ד באב התשפ"ב (1 באוגוסט 2022), והוא יחול על לוח החופשות ומועדי החופשות משנת הלימודים התשפ"ג ואילך. תחילתו של חוק זה ביום י"ד באב התשפ"ב (1 באוגוסט 2022), והוא יחול על לוח החופשות ומועדי החופשות משנת הלימודים התשפ"ג ואילך. תחילתו של חוק זה ביום י"ד באב התשפ"ב (1 באוגוסט 2022), והוא יחול על לוח החופשות ומועדי החופשות משנת הלימודים התשפ"ג ואילך. תחילתו של חוק זה ביום י"ד באב התשפ"ב (1 באוגוסט 2022), והוא יחול על לוח החופשות ומועדי החופשות משנת הלימודים התשפ"ג ואילך. תחילתו של חוק זה ביום י"ד באב התשפ"ב (1 באוגוסט 2022), והוא יחול על לוח החופשות ומועדי החופשות משנת הלימודים התשפ"ג ואילך.