הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2165503 הכנסת העשרים וארבע יוזמים: חברי הכנסת לימור מגן תלם יבגני סובה יוליה מלינובסקי אלכס קושניר אלינה ברדץ' יאלוב שרון רופא אופיר ______________________________________________ פ/3056/24 הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון – חובת התקנת תשתית לעמדת טעינה לרכב חשמלי), התשפ"ב–2022 דברי הסבר השימוש בכלי רכב חשמליים בישראל צובר תאוצה בשנים האחרונות, במיוחד בשנת 2020 שבה נרשם הגידול הגדול ביותר בנתח השוק של רכבים חשמליים. מגמת השימוש הגדל בכלי רכב חשמליים היא בשורה חיובית להורדת זיהום האוויר בישראל נוכח איום משבר האקלים, והיא עומדת בקנה אחד עם היעד שהציב משרד האנרגיה למעבר הדרגתי לשימוש ברכב חשמלי והפסקה מוחלטת של השימוש ברכבי בנזין או דיזל מזהמים עד שנת 2030. אולם, לצד היתרונות ברכב חשמלי ליצירת סביבה ירוקה יותר, נכון לימים אלו הוא מוגבל בטווח נסיעה בשל הצורך התכוף בטעינת הסוללה שלו. בהשוואה לרכב מזהם, שתדלוקו אורך מספר דקות אחדות ובסיומו ניתן להגיע לטווח נסיעה של עד 800-600 ק"מ בממוצע, לטעינת רכב חשמלי, עד לקיבולת טעינה מלאה (עד טווח נסיעה של 400 ק"מ בממוצע), נדרשות 1 עד 12 שעות טעינה בעמדת טעינה איטית (AC), וכ-20 עד 60 דקות טעינה בעמדת טעינה מהירה (DC). בעוד מספר כלי הרכב החשמליים גדל, מצבת תשתית עמדות הטעינה בישראל נמצאת בפיגור ואיננה נותנת מענה מספק למגבלת טווח הנסיעה והצורך התכוף בטעינתם, ובכך עלולה לפגוע במגמת השימוש בהם. ברחבי הארץ פרוסות מספר מצומצם של עמדות טעינה AC ומספר עוד יותר מצומצם של עמדות טעינה DC. בתוך כך, ישנו מספר עמדות טעינה מצומצם בבנייני מגורים ובניינים ציבוריים בשל היעדר מודעות והיעדר אסדרה בחוק. מצב זה, גורם ל"חרדת טווח" – חשש של נהג רכב חשמלי מפני טווח נסיעה מוגבל בהיעדר מקורות זמינים לטעינת חשמל, כאשר סוללת הרכב אוזלת ורכבו עלול להיעצר באמצע הדרך. על כן, אין חולקים על כך שקיומה של תשתית עמדות טעינה לרכבים חשמליים רחבה ונגישה הוא שיקול מהותי בטרם המעבר לשימוש בהם. על מנת להסיר את חרדת הטווח ולעודד את השימוש בכלי רכב חשמליים, יש להנגיש לבעלי הרכבים את התשתית הייעודית . הדרך היעילה להנגשת התשתית היא התקנתה בבנייני מגורים ובניינים ציבוריים, המהווים את מרכז החיים בזמננו ועונים על מגוון צרכי הציבור. לפיכך, מוצע להוסיף את סעיף 158א4 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–1965, ומכוחו לקבוע כי במסגרת התכנון והבניה של בית משותף, כמשמעותו בחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969, ושל בניין ציבורי, כמשמעותו בסעיף 158ב לחוק, תחול חובת התקנת תשתית של עמדות טעינה לרכבים חשמליים. מוצע כי בבית משותף, תשתית עמדות הטעינה, תחבר בין כל חנייה המוצמדת לדירה למונה החשמלי של אותה הדירה. לגבי בנין ציבורי, מוצע להתקין תשתית אשר תאפשר יצירת עמדות טעינה בכל בנין ציבורי. בכך, הצעה זו תסיר את החסמים, תנגיש תשתית עמדות טעינה לבעלי הרכבים החשמליים ותעודד את המעבר לשימוש בהם על פני כלי רכב מזהמים. הצעת חוק זו מתיישבת עם חקיקה חדשה שעברה בבריטניה, אשר מחייבת התקנת תשתית עמדות טעינה לרכבים חשמליים בכל בניין חדש שמוקם. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ו בשבט התשפ"ב (17.01.2022) הוספת סעיף 158א4 1. בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 158א3 יבוא: בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 158א3 יבוא: בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 158א3 יבוא: בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 158א3 יבוא: בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–1965, אחרי סעיף 158א3 יבוא: "התקנת עמדות טעינה לרכבים חשמליים "התקנת עמדות טעינה לרכבים חשמליים "התקנת עמדות טעינה לרכבים חשמליים 158א4. (א) בכל בית משותף, כהגדרתו בסעיף 52 לחוק המקרקעין או בית שפרק ו'1 לחוק האמור חל עליו, לכל חנייה המוצמדת לדירה תותקן תשתית עמדת טעינה לרכב חשמלי המאפשרת התחברות למונה החשמל המשמש את אותה הדירה בבית המשותף. (ב) בכל בנין ציבורי, כהגדרתו בסעיף 158ב, תותקן תשתית המאפשרת הקמת עמדות טעינה לרכב חשמל. (ג) שר הפנים רשאי להתקין תקנות לשם ביצועו של סעיף זה. (ד) בסעיף זה – "עמדת טעינה לרכב חשמלי" – מכשיר חשמלי ייעודי המשמש לטעינת רכב חשמלי בלבד; "רכב חשמלי" – רכב מסוג M או N כמשמעותו לפי פקודת התעבורה, המונע באופן מלא או חלקי מאנרגיה חשמלית.".