הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2165980
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת רות וסרמן לנדה
מופיד מרעי
אלון טל
משה טור פז
סימון דוידסון
יום טוב חי כלפון
______________________________________________
מצטרפת: חברת הכנסת נירה שפק
______________________________________________
פ/3035/24
הצעת חוק העונשין (תיקון – הסדר חילוט בעבירת סחר בנשק), התשפ"ב–2022
דברי הסבר
בקרב רשויות האכיפה בארץ ובעולם גוברת בעשורים האחרונים ההבנה שכדי להיאבק בפשיעה חמורה ובפשיעה מאורגנת יש צורך לעשות שימוש בכלים נוספים לצד עונשי המאסר והקנס המהווים את ליבת הענישה בהליך הפלילי. אחד הכלים המרכזיים שגובשו לצורך כך, הוא החילוט, אשר מהווה מתווה של אכיפה כלכלית. במסגרת זו, גופי האכיפה משלבים זרועות במטרה לשלול את טובת ההנאה הכספית שצמחה לעבריין מביצוע העבירה.
מתווה זה מוסדר כיום בחוק הישראלי בסעיף 39(א) לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט–1969 ובחוקים פרטניים העוסקים בפשיעה חמורה בהם פקודת הסמים המסוכנים, התשל"ג–1973, חוק איסור הלבנת הון, התש"ס–2000, חוק מאבק בארגוני פשיעה, התשס"ג–2003 ועוד.
ואולם, כיום לא מעוגן הסדר פרטני לחובת חילוט ביחס לעבירה של סחר בנשק. מדובר בעבירה חמורה ביותר ותפוצתה בקרב החברה הערבית מחייבת מציאת פתרונות מיידים ורחבים. תופעה פושעת זו מטילה אימה על חייהם של אזרחים ומובילה במישרין ובעקיפין לאובדן חיי אדם. ההסדר שקיים בפקודת סדר הדין הפלילי הוא הסדר רשות ולהבנתנו, כדי להתמודד עם התופעה יש לעגן הסדר חובה פרטני ביחס לעבירות סחר בנשק בדומה להסדר הקיים ביחס לעבירות סחר בסמים.
החילוט הוא כלי רב עוצמה שמאפשר שלילת הרכוש שבשליטת העבריין ובכלל זה הרווח שהופק מהפעילות העבריינית והעברתו לקניינה של המדינה בצו שיפוטי. כלי זה נמצא יעיל ואפקטיבי לקידום מספר מטרות בהן: מניעת הישנות העבירה, הרתעה, ענישה והבטחה שלא יצא חוטא נשכר. שלילת טובת ההנאה שצומחת מהעבירה היא בגדר "הוצאת בלעו של גזלן מפיו" ויש לכך חשיבות רבה בצמצום התופעה החמורה והמתרחבת של סחר בנשק.
לפיכך, מוצע לתקן את סעיף 144 בחוק העונשין ולהוסיף סעיף קטן (ח) שיעגן הסדר חילוט חובה פרטני ביחס לעבירות של סחר בנשק, זולת אם סבר בית המשפט שלא לעשות כן מנימוקים מיוחדים שיפורטו. כמו כן, מוצע להחיל לגבי הסדר החילוט את הכללים שנקבעו ביחס לחילוט בעבירות של סחר בסמים בהתאמות הנדרשות.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו בשבט התשפ"ב (17.01.2022)
תיקון סעיף 144 1. בחוק העונשין, התשל"ז–1977, בסעיף 144 אחרי סעיף קטן (ז) יבוא –
"(ח) הורשע אדם בעבירה לפי סעיף 144(ב2), יצווה בית המשפט, זולת אם סבר שלא לעשות כן מנימוקים מיוחדים שיפורטו, כי בנוסף לכל עונש יחולט לאוצר המדינה כל רכוש ששימש או נועד לשמש כאמצעי לביצוע העבירה או ששימש או נועד לשמש כדי לאפשר את ביצוע העבירה וכן רכוש שהושג, במישרין או בעקיפין, כשכר העבירה או כתוצאה מביצוע העבירה או שיועד לכך; על חילוט רכוש לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיף 31(6), ו-36א עד 36ט לפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג–1973בשינויים המחויבים."