הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2167476 הכנסת העשרים וארבע יוזם: חבר הכנסת יואב בן צור ______________________________________________ פ/3103/24 הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (חופשה מיוחדת), התשפ"ב–2022 דברי הסבר לפי סעיף 36 לפקודת בתי הסוהר, חופשה מיוחדת נתונה לשיקול דעתו של השר, והוא אינו מחויב לנמק את החלטתו לאשר או לא לאשר חופשה מיוחדת לאסיר. ברצותו יאשר השר וברצותו יסרב לחופשה מיוחדת, ואין שום כלל מנחה בעניין מלבד שיקול דעתו. על בסיס זה נוצרו נהלים מסוימים למתן חופשות מיוחדות, שבמקרים רבים אינם ענייניים. כך, למשל, אסיר בראשית ימי מאסרו לא יזכה לחופשה מיוחדת גם בעת שמחה או פטירה של קרוב משפחה מדרגה ראשונה ואילו אסיר אחר באותן נסיבות ואף פחותות מאלו יזכה לחופשה מיוחדת אם הוא נמצא בשולי תקופת מאסרו. המצב הקיים גורם נזק ועוגמת נפש רבה למשפחתו הקרובה של האסיר שנאלצת לחגוג ללא אבי המשפחה או הקרוב מדרגה ראשונה היושב במאסר, כשבעצם הסיבה לאי שחרורו אינה עניינית ספציפית אלא קביעה שרירותית שהשתרשה כנוהל. מטרת התיקון הנוכחי נועדה להחריג שמחות משפחתיות או פטירה של קרוב משפחה מדרגה ראשונה מיתר הבקשות לחופשה מיוחדת, כאשר באירועים אלו ברירת המחדל תהיה אישור של השר לחופשה מיוחדת בהתחשב בנסיבות הקיימות ובתנאים שיקבע השר. התיקון הנוכחי ער לעובדה שיתכנו מקרים חריגים שיש בהם כדי להצדיק שלילה של חופשה מיוחדת גם בגין אירוע משפחתי של קרוב מדרגה ראשונה, כמו אסירים מסוכנים או אסיר שהתנהגותו אינה מאפשרת חופשה מיוחדת, ולכן התיקון הנוכחי מאפשר שלילה של החופשה המיוחדת בגין אירוע משפחתי, אלא ששלילה זו תיעשה מנימוקים מיוחדים שיירשמו. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב בשבט התשפ"ב (24.01.2022) תיקון סעיף 36 1. בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971, בסעיף 36 – בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971, בסעיף 36 – בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–1971, בסעיף 36 – (1) לפני סעיף קטן (ב) יבוא: (1) לפני סעיף קטן (ב) יבוא: (1) לפני סעיף קטן (ב) יבוא: "(א2) מבלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), השר, ייתן לאסיר שביקש זאת, חופשה מיוחדת שלא תעלה על תשעים ושש שעות בגין שמחה משפחתית, לוויה או פטירה של בן משפחה מדרגה ראשונה, בתנאים שיורה; לא יסרב השר לבקשה כאמור אלא מטעמים מיוחדים שירשמו; תקופת מאסרו של האסיר לא תוארך בשל חופשה זו."; "(א2) מבלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), השר, ייתן לאסיר שביקש זאת, חופשה מיוחדת שלא תעלה על תשעים ושש שעות בגין שמחה משפחתית, לוויה או פטירה של בן משפחה מדרגה ראשונה, בתנאים שיורה; לא יסרב השר לבקשה כאמור אלא מטעמים מיוחדים שירשמו; תקופת מאסרו של האסיר לא תוארך בשל חופשה זו."; (2) בסעיף קטן (ב), במקום "לפי הוראות סעיף קטן (א)" יבוא "לפי הוראות סעיף זה"; (2) בסעיף קטן (ב), במקום "לפי הוראות סעיף קטן (א)" יבוא "לפי הוראות סעיף זה"; (2) בסעיף קטן (ב), במקום "לפי הוראות סעיף קטן (א)" יבוא "לפי הוראות סעיף זה"; (3) בסעיף קטן (ג)(1), במקום "לפי סעיף קטן (א)" יבוא "לפי סעיף זה"; (3) בסעיף קטן (ג)(1), במקום "לפי סעיף קטן (א)" יבוא "לפי סעיף זה"; (3) בסעיף קטן (ג)(1), במקום "לפי סעיף קטן (א)" יבוא "לפי סעיף זה"; (4) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: (4) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: (4) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: "(ד) בסעיף זה – "(ד) בסעיף זה – "בן משפחה מדרגה ראשונה" – בן זוג, הורה, ילד, אח וכן ילד או בן זוג של כל אחד מאלה ולרבות מי שהיה אפוטרופוס או מי ששימש משפחה אומנת של האסיר, או שהאסיר היה האפוטרופוס שלו או שימש משפחה אומנת שלו; "שמחה משפחתית" – ברית מילה, זבד הבת, בר מצווה, בת מצווה או חתונה."