הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2168415
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת גבי לסקי
______________________________________________
פ/3105/24
הצעת חוק-יסוד: הממשלה (תיקון – הגבלת מועמד שהורשע בשוחד, מרמה והפרת אמונים מהרכבת הממשלה)
דברי הסבר
מטרתה של הצעת חוק זו, לקבוע כי חבר הכנסת המצוי תחת חקירה פלילית בעבירה מסוג פשע או בעבירה של מרמה והפרת אמונים או שהוגש נגדו כתב אישום בעבירות כאמור – לא יוכל להרכיב ממשלה ונשיא המדינה לא יטיל עליו תפקיד זה. בנוסף, הצעת החוק קובעת כי מי שהורשע בעבירות לפי סעיפים 284, 290, 291, 291א ו-292, לחוק העונשין שעניינן שוחד, מרמה והפרת אמונים, לא יוכל לכהן כראש ממשלה אף אם לא הוטל עליו קלון בגין עבירות אלו.
חקירותיהם של נבחרי ציבור מטלטלות לא אחת את המערכת הפוליטית, את הציבור ואת נבחר הציבור עצמו. דברים אלו יפים שבעתיים שעה שמדובר במי שעתיד לעמוד בראשות הממשלה, ובידיו תופקד הרכבת הממשלה וניהול המדינה. מצב דברים זה, בו מוטלת מלאכת הרכבת הממשלה על מועמד המצוי תחת חקירה, שהוגש נגדו כתב אישום, או מי שהורשע בעבירות האמורות מהווה סיכון ליציבות המערכת, מביא לידי ערעור יציבות הממשלה כבר מרגע היווסדה, ופוגע במערכת נורמות מוסריות וערכיות המצופות מנבחר ציבור בכלל ומראש הממשלה בפרט. הנורמות המוסריות והרף הערכי המצופה מראש ממשלה מחייבים קביעת מנגנון כאמור של העדר הטלת משימת הרכבת הממשלה על מי שמתקיימים בו התנאים האמורים.
כמו כן, מנגנון זה ישפר את תדמיתה של ישראל בעולם, ואת תדמיתם של נבחרי ציבור בפוליטיקה הישראלית ככלל ובבית המחוקקים בפרט, ויעביר מסר באשר לסטנדרטים אשר הציבור במדינת ישראל דורש ממנהיגיו.
לפיכך, מוצע לקבוע שעל חבר הכנסת שמצוי בחקירה או בהליך פלילי בחשד לביצוע עבירות פשע וכן מרמה והפרת אמונים או שהורשע בעבירות הנוגעות לשוחד, מרמה והפרת אמונים לא תוטל מלאכת הרכבת הממשלה.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג וקבוצת חברי כנסת (פ/1693/24).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב בשבט התשפ"ב (24.01.2022)
תיקון סעיף 7 1. בחוק-יסוד: הממשלה, בסעיף 7, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) לא יטיל נשיא המדינה את תפקיד הרכבת הממשלה על חבר הכנסת שנפתחה נגדו חקירה פלילית בעבירה מסוג פשע או בעבירה לפי סעיף 284 לחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – חוק העונשין), שהוגש נגדו כתב אישום, או שהודע לו שיוגש נגדו כתב אישום בכפוף לשימוע, בעבירה כאמור.
(א2) לא יטיל נשיא המדינה את תפקיד הרכבת הממשלה על חבר הכנסת שהורשע בעבירת לפי סעיפים 284, 290, 291, 291א ו-292, לחוק העונשין ואין נפקא מינה אם קבע בית המשפט כי אין בעבירה קלון."