הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2167118
הכנסת העשרים וארבע
יוזם: חבר הכנסת דוד אמסלם
______________________________________________
פ/3153/24
הצעת חוק החברות הממשלתיות (תיקון – מינוי הוועדה לבדיקת מינויים וסמכויותיה),
התשפ"ב–2022
דברי הסבר
מטרתה של הצעת חוק זו היא יצירת נדבך נוסף בדרך אל עיגון המשילות.
כיום במדינת ישראל ישנה בעיה קשה של חוסר משילות, כאשר נבחרי הציבור מתקשים ליזום מדיניות או לדאוג שהמנגנונים הרשמיים של המדינה יוציאו אותה אל הפועל. כך, אחריותם של נבחרי הציבור כלפי בוחריהם כוללת את האחריות לעשות כל מה שנחוץ כדי להביא לידי כך שמנגנוני הממשלה יתפקדו ויוציאו לפועל את המדיניות, ולא יחסמו אותה.
כידוע לכל, כמידת הסמכות כך מידת האחריות, ולכן יש לדאוג שעניין זה יטופל בפועל, ולא יישאר בגדר תאוריה בלבד. קרי, ובהקשר לחברות הממשלתיות, יש להשיב את הסמכות למינוי הדירקטוריון לשרים האחראים על החברות הממשלתיות.
המצב האבסורדי כיום הוא כי הוועדה לבדיקת מינויים לא רק בודקת כשירות (כפי שהייתה צריכה על פי החוק), אלא שהיא זו שממנה דירקטורים, הלכה למעשה.
לפיכך מוצע, כי הוועדה לבדיקת מינויים תהיה אחראית רק על בדיקת כשירותם של דירקטורים לחברות הממשלתיות השונות.
כן מוצע כי הועדה לבדיקת מינויים תמנה שלושה חברים: שני חברים אנשי ציבור – האחד ימונה ליושב ראש הועדה והוא יהיה מנהל כללי או סגן למנהל כללי, ובעל ניסיון מצטבר של 5 שנים בניהול כוח אדם בתאגיד אשר מונה 300 עובדים לכל הפחות; השני יהיה איש ציבור; והשלישי יישאר נציג רשות החברות הממשלתיות.
עוד מוצע כי השרים יבחרו באחד מחברי הדירקטוריון של החברה הממשלתית להיות יושב ראש הדירקטוריון ללא התייעצות עם הוועדה לבדיקת מינויים.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט בשבט התשפ"ב (31.01.2022)
תיקון סעיף 18ב 1. בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 18ב –
(1) בסעיף קטן (א) – (1) בסעיף קטן (א) – (1) בסעיף קטן (א) –
(1) המילים "יושב ראש דירקטוריון, או מנהל כללי" – יימחקו; (1) המילים "יושב ראש דירקטוריון, או מנהל כללי" – יימחקו;
(2) במקום פסקה (1) יבוא: (2) במקום פסקה (1) יבוא:
"(1) יושב ראש הוועדה יהיה איש ציבור המכהן כמנהל כללי או סגן למנהל כללי בתאגיד, ובעל ניסיון מצטבר של 5 שנים בניהול כוח אדם בתאגיד אשר מונה 300 עובדים לכל הפחות, ואשר אין לו זיקה עסקית לשר משרי הממשלה, כפי שיקבע שר האוצר;"
(3) במקום פסקה (2) יבוא: (3) במקום פסקה (2) יבוא:
"(2) איש ציבור שאין לו זיקה עסקית לשר משרי הממשלה, כפי שיקבע שר האוצר;"
(2) בסעיף קטן (ג)(1) המילים "יושב ראש דירקטוריון או מנהל כללי" – יימחקו; (2) בסעיף קטן (ג)(1) המילים "יושב ראש דירקטוריון או מנהל כללי" – יימחקו; (2) בסעיף קטן (ג)(1) המילים "יושב ראש דירקטוריון או מנהל כללי" – יימחקו;
תיקון סעיף 18ג 2. בסעיף 18ג(א) לחוק העיקרי, המילים "יושב ראש דירקטוריון או מנהל כללי בחברה ממשלתית" – יימחקו. בסעיף 18ג(א) לחוק העיקרי, המילים "יושב ראש דירקטוריון או מנהל כללי בחברה ממשלתית" – יימחקו. בסעיף 18ג(א) לחוק העיקרי, המילים "יושב ראש דירקטוריון או מנהל כללי בחברה ממשלתית" – יימחקו.
תיקון סעיף 24 3. בסעיף 24 לחוק העיקרי –
(1) במקום סעיף קטן (א) יבוא: (1) במקום סעיף קטן (א) יבוא:
"(א) השרים יבחרו באחד מחברי הדירקטוריון של חברה ממשלתית ליושב ראש הדירקטוריון.";
(2) סעיף קטן (ג) – בטל; (2) סעיף קטן (ג) – בטל;
(3) סעיף קטן (ד) – בטל. (3) סעיף קטן (ד) – בטל.
תיקון סעיף 37 4. בסעיף 37 לחוק העיקרי – בסעיף 37 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א) המילים "לאחר התייעצות עם הועדה לבדיקת מינויים" – יימחקו; (1) בסעיף קטן (א) המילים "לאחר התייעצות עם הועדה לבדיקת מינויים" – יימחקו;
(2) בסעיף קטן (ג) המילים "והועדה לבדיקת מינויים אישרה שקיימים נימוקים מיוחדים למינוי כאמור" – יימחקו; (2) בסעיף קטן (ג) המילים "והועדה לבדיקת מינויים אישרה שקיימים נימוקים מיוחדים למינוי כאמור" – יימחקו;
(3) סעיף קטן (ד) – בטל. (3) סעיף קטן (ד) – בטל.