הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2167452 הכנסת העשרים וארבע יוזמים: חברי הכנסת ענבר בזק טטיאנה מזרסקי אלון טל מוסי רז רון כץ זאב בנימין בגין אוסאמה סעדי אחמד טיבי יסמין פרידמן לימור מגן תלם אלינה ברדץ' יאלוב יוראי להב הרצנו אבתיסאם מראענה שרון רופא אופיר עאידה תומא סלימאן רם בן ברק שירלי פינטו קדוש ______________________________________________ פ/3182/24 הצעת חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות) (תיקון – עידוד התמודדות נשים לראשות רשות מקומית או מועצה אזורית), התשפ"ב–2022 דברי הסבר נכון לשנת 2021 ראשות רשויות שהן נשים מהוות פחות מ-6 אחוזים בלבד מקרב כלל ראשי הרשויות המקומיות במדינת ישראל. ישנן רק 15 ראשות רשויות לעומת 241 ראשי רשויות שהינם גברים . נשים מהוות כ-51% מהאוכלוסייה, שיעור הנשים המשכילות במדינה זהה לשיעור הגברים המשכילים או אף גבוה ממנו ולמרות זאת, הדבר לא בא לידי ביטוי בזירת הובלת הרשויות וניהולן. על פי מחקרים שנערכו בנושא, קיימים גורמים שונים המביאים למצב הדברים הקיים. אחד מהם הינו החשש המוגבר של נשים להיכשל ולהימנע מלקחת על עצמן סיכונים, בפרט סיכונים כספיים. בנוסף, פעמים רבות הגבר הוא המפרנס העיקרי בבית וכספי משק הבית, בקבוצות אוכלוסייה רבות, אינם נתונים לשליטתה המלאה והשוויונית של האישה. לכן, החשש של נשים לקחת על עצמן התמודדות לראשות רשות, בידיעה כי הן עלולות לאבד ממון רב אם לא יגיעו למכסה המינימלית של קולות כשרים, מהווה חסם ממשי. על מנת לקדם את השוויון ולהגביר את הייצוג הנשי ברשויות מקומיות ובמועצות אזוריות, להבטיח כי מגוון דעות וקולות ינהיג ויוביל את הציבור במדינה, נדרשת כיום הפעלת מאמץ משמעותי בחזיתות שונות. אחת מהן היא הזירה המקומית. חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות) התשנ"ג-1993, כבר תוקן בעבר למטרה זו, והמחוקק קבע את הצורך להעמיד מימון גדול יותר לסיעה או רשימה אשר לפחות שליש מבין חברי המועצה שנבחרו ומכהנים מטעמה הם נשים. מטרתה של הצעת חוק זו הינה להרחיב את עידוד ייצוגן של נשים גם בהתמודדות על הנהגת הרשויות ולהבטיח כי כאשר אישה מתמודדת לראשות רשות מקומית או מועצה אזורית, כי גם אם תזכה באחוזים נמוכים יותר מתוך הקולות הכשרים בהשוואה למועמד גבר, היא עדיין תזכה להחזר מימון כקבוע בחוק. לכן, מוצע כי בהתמודדות לראשות רשות מקומית, אם המועמדת היא אישה, היא תזכה להחזר מימון אם זכתה ב-15% מהקולות הכשרים לפחות, ואם היא מתמודדת לראשות מועצה אזורית – אם זכתה בלפחות 10% מהקולות הכשרים. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת נירה שפק וקבוצת חברי הכנסת (פ/2151/24). -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט בשבט התשפ"ב (31.01.2022) תיקון סעיף 7 1. בחוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג–1993, בסעיף 7 – (1) בסעיף קטן (א)(5), אחרי "מהקולות הכשרים של הבוחרים" יבוא "ואם היה המועמד לפי פסקאות (4) עד (6) אישה, לא פחות מ-15% מהקולות הכשרים של הבוחרים"; (2) בסעיף קטן (א1)(2), אחרי "מהקולות הכשרים של הבוחרים" יבוא "ואם היה המועמד אישה, בלא פחות מ-10% מהקולות הכשרים של הבוחרים".