הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2168388
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת שרון רופא אופיר
אלכס קושניר
אלינה ברדץ' יאלוב
לימור מגן תלם
יבגני סובה
______________________________________________
פ/3116/24
הצעת חוק שירותי הדת היהודיים (תיקון – ייצוג הולם לנשים במועצות הדתיות), התשפ"ב–2022
דברי הסבר
המועצות הדתיות בישראל, שמעמדן וסמכותן מוסדר בחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], התשל"א–1971, אמונות על אספקת שירותי דת וגביית אגרות בעבור שירותי הדת שהיא מספקת ברשות המקומית שבמסגרתה היא פועלת.
כך, אמונה המועצה הדתית בדרך כלל על התנהלותם התקינה של בתי קברות, מקוואות, בתי כנסת וכדומה. מטבע הדברים, מדובר בשירותים שניתנים לכלל ציבורי האזרחים היהודיים ברשות המקומית הרלוונטית. לפיכך ראוי כי ייצוגן של נשים במועצות הדתיות, המוסמכות לקבל החלטות הנוגעות לאורך חייהם של נשים וגברים כאחד, יובטח.
במהלך פורץ דרך, סללה הגברת לאה שקדיאל בעקבות עתירתה (בג"ץ 153/87 שקדיאל נ' השר לענייני דתות, מב (2) 221 (1988)) את דרכן של נשים לחברות במועצות הדתיות בישראל.
ואולם, ייצוגן במועצות מועט ואינו הולם. מנתוני עמותת "חדו"ש" לחופש דת ושוויון, עולה כי נשים מהוות 17% בלבד מכלל חברי המועצות; ברוב המועצות בהן מכהנות נשים יש נציגות של אישה אחת בלבד; ואף אישה לא מכהנת כיו"ר מועצה דתית.
מוצע כי ייצוגן השווה של נשים יובטח במסגרת החוק ובהתאם לעקרונות השוויון של המשפט הישראלי. הבטחת ייצוגן של נשים כאמור יסייע בקידום השתתפותן בקבלת החלטות ובקביעת מדיניות המשפיעה על הציבור היהודי בישראל בתחום שירותי הדת.
לפיכך, מוצע לקבוע כי לפחות חצי מחברי המועצה הדתית תהיינה נשים. כמו כן, מוצע כי במקרה בו לא חודש הרכב המועצה בתום שנה מיום בחירת המועצה של הרשות המקומית, שני הממונים מטעם השר עד לחידוש הרכב המועצה, אשר ימלאו את התפקידים שאותם מוסמכת המועצה למלא יהיו גבר ואישה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת עליזה לביא וקבוצת חברי הכנסת (פ/2406/19), על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת עליזה לביא (פ/181/20), ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי כנסת (פ/1774/23).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט בשבט התשפ"ב (31.01.2022)
הוספת סעיף 5א בחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], התשל"א–1971 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 5 יבוא: בחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], התשל"א–1971 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 5 יבוא: בחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], התשל"א–1971 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 5 יבוא:
"ייצוג הולם לנשים 5א. לפחות מחצית חברי המועצה תהיינה נשים".
תיקון סעיף 6 2. בסעיף 6(ב2) לחוק העיקרי, אחרי "צוות בן שני חברים" יבוא "גבר ואשה". בסעיף 6(ב2) לחוק העיקרי, אחרי "צוות בן שני חברים" יבוא "גבר ואשה". בסעיף 6(ב2) לחוק העיקרי, אחרי "צוות בן שני חברים" יבוא "גבר ואשה".