הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2165315
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת אלינה ברדץ' יאלוב
______________________________________________
פ/3152/24
הצעת חוק הבחירות (דרכי תעמולה) (תיקון – שקיפות מודעות בחירות בעולם הדיגיטלי),
התשפ"ב–2021
דברי הסבר
בשנים האחרונות התנהלו מספר מערכות בחירות במדינת ישראל אשר במהלכן נפוצה והתרחבה התופעה של חדשות כזב אשר מפורסמות ומופצות לרבים ברשתות החברתיות, במסרונים ובעוד דרכים אשר רשת האינטרנט מאפשרת. פרסום מסוג זה מבוצע לא אחת באופן אנונימי ומייצר תופעות שליליות של הפרעה לבחירות ופגיעה במהלכן התקין.
מטרת הצעת חוק זו היא לאזן בין חופש הביטוי, המהווה ערך חשוב ומרכזי במיוחד בתקופת בחירות לבין ההכרח לשמור על הסדר הציבורי במהלך מערכת בחירות.
בהתחשב בעובדה שחלק ניכר מפלטפורמת הפרסום נמצאות היום באינטרנט, ישנה חשיבות עליונה לבצע התאמות רלוונטיות בחקיקה הקיימת, אשר עוסקת בעיקר במדיה המודפסת ולהסדיר חובות שקיפות גם ביחס למדיה הדיגיטלית.
לפיכך, מוצע לתקן את חוק הבחירות לכנסת ולהוסיף את סעיף 2א1 שיעגן חובות שקיפות בפרסום תעמולת בחירות באופן שישמור ויקדם את טוהר הבחירות. הצעה זו עולה בקנה אחד עם דין וחשבון שפרסמה הוועדה הציבורית לבחינת חוק הבחירות (דרכי התעמולה) בראשות נשיאת בית המשפט העליון לשעבר, השופטת דורית בייניש.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט בשבט התשפ"ב (31.01.2022)
הוספת סעיף 2א1 1. בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 2א לחוק העיקרי יבוא: בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 2א לחוק העיקרי יבוא: בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 2א לחוק העיקרי יבוא: בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 2א לחוק העיקרי יבוא: בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 2א לחוק העיקרי יבוא: בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 2א לחוק העיקרי יבוא:
"שקיפות בתעמולת בחירות "שקיפות בתעמולת בחירות "שקיפות בתעמולת בחירות 2א1. (א) מודעת בחירות תישא את שמו ומענו של האדם האחראי להזמנתה, ואם אותו אדם פעל מטעם מתמודד בבחירות או גוף אחר – תישא המודעה את שם המתמודד בבחירות או הגוף כאמור או את האות או הכינוי של הסיעה או רשימת המועמדים ואת שמה של המפלגה שהגישה את רשימת המועמדים. (א) מודעת בחירות תישא את שמו ומענו של האדם האחראי להזמנתה, ואם אותו אדם פעל מטעם מתמודד בבחירות או גוף אחר – תישא המודעה את שם המתמודד בבחירות או הגוף כאמור או את האות או הכינוי של הסיעה או רשימת המועמדים ואת שמה של המפלגה שהגישה את רשימת המועמדים.
(ב) בסעיף זה – (ב) בסעיף זה –
"מודעת בחירות" – כל אחד מאלה: "מודעת בחירות" – כל אחד מאלה:
(1) תעמולת בחירות שנעשית על ידי מתמודד בבחירות, גוף הקשור לסיעה או גוף פעיל בבחירות או מי מטעמם;
(2) תוכן של תעמולת בחירות שנכתב או הופץ בעבור תשלום; לעניין זה, "תשלום" – בין בכסף ובין בשווה כסף, בשירות או בכל טובת הנאה אחרת;
"מתמודד בבחירות" – כל אחד מאלה: "מתמודד בבחירות" – כל אחד מאלה:
(1) מפלגה או רשימת מועמדים בבחירות לכנסת או בבחירות לרשות מקומית ולראש רשות מקומית;
(2) מי שנכלל ברשימת מועמדים כאמור בפסקה (1);
(3) מועמד בבחירות לראש רשות מקומית;
(4) סיעה של מועצה יוצאת, כמשמעותה בסעיף 25 לחוק הרשויות המקומיות (בחירות);
(5) נבחר הציבור, כהגדרתו בסעיף 28א לחוק המפלגות;
(ג) הוראות סעיף זה יחולו, בשינויים המחויבים, גם על תעמולה בבחירות מקדימות." (ג) הוראות סעיף זה יחולו, בשינויים המחויבים, גם על תעמולה בבחירות מקדימות."