הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2168517
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת מיכל רוזין
______________________________________________ פ/3154/24
הצעת חוק העונשין (תיקון – הגדרת בן דוד כאחראי על קטין או על חסר ישע), התשפ"ב–2022
דברי הסבר
בשנת 1989 אושר בכנסת תיקון 26 לחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – החוק), שעוסק בפגיעה בקטינים ובחסרי ישע ובמיוחד בהטלת חובות דיווח במקרה של פגיעה בהם. חקיקה זו נועדה להרחיב את ההגנה על קטינים וחסרי ישע ולעודד טיפול במקרים שמבוצעות בהם עבירות.
במסגרת התיקון הוגדר מי הוא "אחראי על קטין וחסר ישע" וזאת לטובת שני עניינים מרכזיים: (1) קביעת נסיבה מחמירה ביחס לביצוע עבירות של תקיפה או התעללות בקטין או חסר ישע לפי סעיפים 368ב ו-368ג לחוק אם בוצעו בידי האחראי עליהם (2) קביעת חובות דיווח שונות על האחראי, על אדם או על בעלי מקצוע שונים אם בוצעה בקטין עבירה בידי האחראי או בהקשר אחר שקבוע בסימן ו'1 לפרק י'.
אחת מההגדרות של "אחראי על קטין או חסר ישע" מתייחסת לבן משפחה ומעוגנת בסעיף 368א(2). תחת בן משפחה נכללים: בן זוג של הורה, סב או סבתא, צאצא, אח או אחות, גיס או גיסה, דוד או דודה, בן זוג של אומן, וכן הורה של אומן, צאצא של אומן, אח או אחות של אומן ובן זוגו של כל אחד מאלה. הגדרה זו לא כוללת בני או בנות דוד או דודה של קטין או חסר ישע.
להבנתנו, המציאות מלמדת כי הגדרה זו חסרה, מאחר ופעמים רבות מבוצעות פגיעות מיניות בקטינים בידי בן או בת דוד או דודה. פגיעות אלו, מצד בני הדודים נחשבות אף הן לפגיעות משמעותיות, בעלות השלכות רבות במעגלי המשפחה השונים וראוי לעגן חובת דיווח ביחס לפגיעת אלה. עבירות של התעללות מינית בקטינים על ידי בן משפחה יוצרות פגיעה אנושה, הנמשכת לרוב לאורך כל תקופת חייו של הקורבן ובכל מעגלי החיים, וכך גם בפגיעה על ידי בן או בת דוד או דודה.
במצב עניינים בו אין חובת, דיווח גורם הנחשף לפגיעה בידי בן או בת דוד או דודה, עלול לא לדווח על הפגיעה נוכח תחושת האחריות ביחס למרקם המשפחתי העדין ובפרט בחברות סגורות בהן הפניה לרשויות מורכבת יותר. עיגונה של חובת דיווח תסייע בהגברת הדיווח על המקרים ובטיפול בהם.
בבסיס ההצעה עומדת התפיסה כי עניינה של החברה בהעמדה לדין של בני משפחה שהתעללו מינית בילדים או בחסרי ישע, גדולה ומשמעותית משום שקיימת במעשי ההתעללות פגיעה בערכים המוגנים ביותר, תוך ניצול האמון, הקרבה והתלות של מערכת היחסים הראשונית והבסיסית ביותר בחייו של כל אדם.
לפיכך, מוצע להרחיב את ההגדרה "אחראי על קטין או חסר ישע", כך שהיא תכלול גם בן או בת של דוד או דודה של הקטין או חסר הישע, וזאת, לעניין נסיבה מחמירה בעבירות שבוצעו לגביהם בידי האחראי ולעניין תחולת חובות דיווח.
הצעת החוק נכתבה בסיוע המועצה הלאומית לשלום הילד.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט בשבט התשפ"ב (31.01.2022)
תיקון סעיף 368א 1. בחוק העונשין, התשל"ז–1977, בסעיף 368א בהגדרה "אחראי על קטין או חסר ישע", בפסקה (2), אחרי "דודו או דודתו" יבוא "בנו או בתו של דודו או דודתו."