הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2169115 הכנסת העשרים וארבע יוזמת: חברת הכנסת מירי מרים רגב ______________________________________________ פ/3230/24 הצעת חוק רשות מקרקעי ישראל (תיקון – שימוש בקרקע חקלאית לייצור אנרגיה מתחדשת ביישובי עדיפות לאומית), התשפ"ב–2022 דברי הסבר בשורה של החלטות ממשלה נקבעו יעדים מחייבים לייצור חשמל ממקורות אנרגיה מתחדשת וחובת העמידה ביעדים אלו נחקקה בתיקון מס' 14 לחוק משק החשמל, התשנ"ו–1996 משנת 2017. ישראל לא משופעת במקורות אנרגיה מתחדשת והאנרגיה הסולארית היא מקור האנרגיה המתחדשת העיקרי.  הקמת מתקנים סולאריים יכולה להתבצע על הקרקע, או על גבי גגות מבנים. בשנים האחרונות קידמה רשות החשמל הקמה של מיתקנים לייצור חשמל ממקורות אנרגיה מתחדשת, וכיום כשלושה אחוזים מן החשמל המסופק לכלל צרכני החשמל במשק מגיע ממקורות אנרגיה מתחדשת ובעיקר מאנרגיה סולארית. שימוש במקורות אנרגיה מתחדשת לייצור חשמל יפחית את הצורך בשריפת דלקים מאובנים, כגון פחם, גז, נפט ותזקיקיו, יתרום לגיוון סל מקורות האנרגיה של ישראל ולהפחתת התלות בייבוא דלקים, וכן יביא להפחתת הפליטות המזהמות את הסביבה ופוגעות בבריאות האדם והחי. על מנת לעמוד ביעדי הממשלה לייצור חשמל באנרגיה מתחדשת, בדגש על אנרגיה סולארית, יש לאפשר פיתוח נרחב של שדות סולאריים קרקעיים, בד בבד עם פיתוח גגות סולאריים. מלאי השטחים שמאפשרים הקמת שדות סולאריים נרחבים הוא מוגבל, הן מתוקף העובדה כי מרבית השטחים מרוחקים מרשת החשמל, והן משום שמדובר בשטחים בעלי ערכים מוגנים, כגון שמורות טבע ושטחים פתוחים. תכנית המתאר הארצית לאנרגיה סולארית תמ"א 10/ד/10 קבעה שורה של מגבלות אשר מאפשרות למיתקנים לקום בצמידות דופן ליישובים קיימים ואסרה על שינוי ייעוד לשם ייצור אנרגיה סולארית במחוז המרכז. כמו כן, מגבלות רשת החשמל בדרום הארץ, שם מצוי מרבית הפוטנציאל לייצור אנרגיה סולארית, מצמצמות עוד יותר את פוטנציאל השטחים הזמינים לייצור חשמל סולארי. יישובים חקלאיים מחזיקים זמן רב בשטחים שהוקצו להם למטרות שימושים חקלאיים.  חלק מהשטחים הם שטחי בור שאינם מתאימים לגידולים חקלאיים, או שטחים שקשה מאד להקים בהם חקלאות משגשגת. שטחים אלו מתאימים לייצור חשמל סולרי אולם מפאת מגבלות על שימוש בקרקע פוטנציאל זה אינו מתממש. לפיכך, כדי לעמוד ביעדי הייצור שנקבעו בהחלטות הממשלה והפכו התחייבות ממשלתית בינלאומית מוצע לאפשר הקצאת קרקע של עד 1000 דונם בתחומי יישובים חקלאיים וזאת לשם ייצור חשמל באנרגיה מתחדשת. לייצור חשמל כאמור גם תועלות משקיות נוספות של תעסוקה והעצמת הקהילה ועל כן מוצע לאפשר הקצאה כאמור ליישובים חקלאיים הממוקמים באזורי עדיפות לאומית. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת איתן ברושי וקבוצת חברי הכנסת (פ/5292/20; הוסרה מסדר היום ביום י"ד בתמוז התשע"ח (27 ביוני 2018); פ/5592/20). -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' באדר א' התשפ"ב (07.02.2022) הוספת סעיף 4כג 1. בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך–1960, אחרי סעיף 4כב יבוא: בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך–1960, אחרי סעיף 4כב יבוא: בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך–1960, אחרי סעיף 4כב יבוא: בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך–1960, אחרי סעיף 4כב יבוא: בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך–1960, אחרי סעיף 4כב יבוא: "הקצאת קרקע בתחומי יישוב חקלאי הנמצא באזור עדיפות לאומית לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת "הקצאת קרקע בתחומי יישוב חקלאי הנמצא באזור עדיפות לאומית לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת "הקצאת קרקע בתחומי יישוב חקלאי הנמצא באזור עדיפות לאומית לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת 4כג. (א) יישוב חקלאי, הנמצא באזור עדיפות לאומית, רשאי להשתמש במקרקעין שהוחכרו לו, על ידי הרשות, לייצור חשמל ממקורות אנרגיה מתחדשת, בשטח שלא עולה על 1,000 דונם; שימוש כאמור לא ייחשב במניין שטחי התעסוקה ביישוב לפי הוראות חוק זה. (ב) בסעיף זה – "יישוב חקלאי" – כהגדרתו בסעיף 4כ; "אזור עדיפות לאומית" – כמשמעותו בחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010), התשס"ט–2009."