הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2169226
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת איתמר בן גביר
מיכל וולדיגר
בצלאל סמוטריץ'
פטין מולא
מאי גולן ______________________________________________
פ/3205/24
הצעת חוק הבטחת מסגרת השמה חוץ-ביתית לקטינים נזקקים, התשפ"ב–2022
דברי הסבר
המקום הטבעי והנכון לכל קטין הוא בחיק משפחתו. חובתה של כל משפחה לספק לו תנאים שיבטיחו את שלומו והתפתחותו. עם זאת, יש משפחות שאינן מסוגלות להבטיח לילדיהן את התנאים הדרושים. קטינים שחיים במשפחות כאלה חשופים לסכנות של הזנחה קשה ואף להתעללות פיזית, מינית ונפשית. ילדים אלה זקוקים למסגרת חוץ-ביתית ועניינה של הצעת חוק זו הוא לדאוג כי מרגע שנקבע על ידי הגורמים האמונים כי ילד זכאי למסגרת מעין זו, תחויב המדינה לדאוג לכך וילדים לא יישארו בסביבה המסכנת אותם בשל מחסור בתקציב.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת רן כהן (פ/1107), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס וקבוצת חברי הכנסת (פ/1545/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס (פ/825/19) ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס (פ/296/20) ועל ידי חברי הכנסת אוסאמה סעדי ואחמד טיבי (פ/3924/20).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת קארין אלהרר (פ/1352/23).
הצעת החוק זהה לפ/1352/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ו' באדר א' התשפ"ב (07.02.2022)
הגדרות 1. (א) בחוק זה – (א) בחוק זה –
"הוועדה" – כהגדרתה בחוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום), התש"ס–2000; "הוועדה" – כהגדרתה בחוק פעוטות בסיכון (הזכות למעון יום), התש"ס–2000;
"חוק אומנה לילדים" – חוק אומנה לילדים, התשע"ו–2016; "חוק אומנה לילדים" – חוק אומנה לילדים, התשע"ו–2016;
"חוק הנוער" – חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך–1960; "חוק הנוער" – חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך–1960;
"משפחת אומנה" – כהגדרתה בחוק אומנה לילדים; "משפחת אומנה" – כהגדרתה בחוק אומנה לילדים;
"מסגרת השמה חוץ-ביתית הולמת" – מסגרת השמה חוץ-ביתית כהגדרתה בחוק אומנה לילדים, המתאימה ביותר לצורכי הקטין ולטיפול בו. "מסגרת השמה חוץ-ביתית הולמת" – מסגרת השמה חוץ-ביתית כהגדרתה בחוק אומנה לילדים, המתאימה ביותר לצורכי הקטין ולטיפול בו.
(ב) לכל מונח אחר בחוק זה תהיה המשמעות הנודעת לו בחוק הנוער. (ב) לכל מונח אחר בחוק זה תהיה המשמעות הנודעת לו בחוק הנוער.
אחריות המדינה לספק מסגרת השמה חוץ-ביתית הולמת לקטין נזקק 2. (א) המדינה אחראית לספק לקטין מסגרת השמה חוץ-ביתית הולמת, בתוך זמן סביר, בהתקיים אחד מאלה: (א) המדינה אחראית לספק לקטין מסגרת השמה חוץ-ביתית הולמת, בתוך זמן סביר, בהתקיים אחד מאלה:
(1) בית המשפט החליט להוציא את הקטין ממשמורת של האחראי עליו כאמור בסעיף 3(4) לחוק הנוער, ובהתאם להחלטתו;
(2) הוועדה החליטה, בהסכמת האחראי על הקטין, כי אין דרך אחרת להבטיח את הטיפול בקטין ואת ההשגחה עליו אלא במסגרת השמה חוץ-ביתית הולמת, ובהתאם להחלטתה; הוראת פסקה זו תחול לגבי קטין שהתקיימו בו נסיבות לפי סעיף 2 לחוק הנוער, אף אם עניינו לא הובא בפני בית משפט לפי סעיף 3 לאותו חוק.
(ב) בלי לגרוע מאחריות המדינה לפי סעיף קטן (א), ומחובתה לספק לקטין מסגרת השמה חוץ-ביתית הולמת שהוחלט עליה לגביו, המדינה רשאית לגבות תשלום בעד השתתפות בהחזר ההוצאות שנשאה בהן למתן מסגרת השמה חוץ-ביתית הולמת לקטין, מאלה: (ב) בלי לגרוע מאחריות המדינה לפי סעיף קטן (א), ומחובתה לספק לקטין מסגרת השמה חוץ-ביתית הולמת שהוחלט עליה לגביו, המדינה רשאית לגבות תשלום בעד השתתפות בהחזר ההוצאות שנשאה בהן למתן מסגרת השמה חוץ-ביתית הולמת לקטין, מאלה:
(1) ממי שחייב במזונותיו של הקטין לפי סעיף 3 לחוק לתיקון דיני המשפחה (מזונות), התשי"ט–1959, ובלבד שהשר קבע הוראות לעניין השתתפות כאמור, ולפי כללים ובשיעורים שקבע;
(2) מרשות מקומית שבתחום שיפוטה מתגורר הקטין, ובלבד ששיעור התשלום בעד ההשתתפות שייגבה ממנה לא יעלה על 25% מההוצאות כאמור, בניכוי הסכום שניתן לגבותו לפי פסקה (1); השר רשאי לקבוע הוראות לעניין קביעת מקום מגוריו של הקטין.
ביצוע 3. השר ממונה על ביצוע חוק זה.
השר ממונה על ביצוע חוק זה.