חוק - נוסח לא רשמי
חוק שיקום נרחב לחבל התקומה כאזור מיקוד לאומי וסיוע ליישובים הסמוכים אליו,
התשפ"ה–2025*
פרק א': מטרה והגדרות פרק א': מטרה והגדרות פרק א': מטרה והגדרות
מטרה 1. מטרותיו של חוק זה, למעט פרק ד', הן שיקומו הנרחב של חבל התקומה ופיתוחו, בכל תחומי החיים, ובכלל זה חיזוק החוסן של תושביו, עידוד צמיחה בת־קיימה, גידול דמוגרפי והקצאת משאבים הולמים להשגת מטרות אלה, כך שיהיה חבל ארץ משגשג, וזאת, בין השאר, באמצעות קביעת חבל התקומה כאזור מיקוד לאומי שהמדינה ומוסדותיה יתמקדו בשיקומו הנרחב ובאמצעות עיגון סמכויותיה ותפקידיה של מינהלת תקומה (להלן – מטרות חוק זה). מטרותיו של חוק זה, למעט פרק ד', הן שיקומו הנרחב של חבל התקומה ופיתוחו, בכל תחומי החיים, ובכלל זה חיזוק החוסן של תושביו, עידוד צמיחה בת־קיימה, גידול דמוגרפי והקצאת משאבים הולמים להשגת מטרות אלה, כך שיהיה חבל ארץ משגשג, וזאת, בין השאר, באמצעות קביעת חבל התקומה כאזור מיקוד לאומי שהמדינה ומוסדותיה יתמקדו בשיקומו הנרחב ובאמצעות עיגון סמכויותיה ותפקידיה של מינהלת תקומה (להלן – מטרות חוק זה). מטרותיו של חוק זה, למעט פרק ד', הן שיקומו הנרחב של חבל התקומה ופיתוחו, בכל תחומי החיים, ובכלל זה חיזוק החוסן של תושביו, עידוד צמיחה בת־קיימה, גידול דמוגרפי והקצאת משאבים הולמים להשגת מטרות אלה, כך שיהיה חבל ארץ משגשג, וזאת, בין השאר, באמצעות קביעת חבל התקומה כאזור מיקוד לאומי שהמדינה ומוסדותיה יתמקדו בשיקומו הנרחב ובאמצעות עיגון סמכויותיה ותפקידיה של מינהלת תקומה (להלן – מטרות חוק זה).
הגדרות 2. בחוק זה – בחוק זה – בחוק זה –
"אזור מיקוד לאומי" – כמשמעותו בסעיף 3; "אזור מיקוד לאומי" – כמשמעותו בסעיף 3; "אזור מיקוד לאומי" – כמשמעותו בסעיף 3;
"גוף ציבורי" – כל אחד מגופים אלה: "גוף ציבורי" – כל אחד מגופים אלה: "גוף ציבורי" – כל אחד מגופים אלה:
(1) ממשלת ישראל ומשרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם ויחידות הסמך שלהם; (1) ממשלת ישראל ומשרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם ויחידות הסמך שלהם;
(2) רשות מקומית; (2) רשות מקומית;
(3) תאגיד שהוקם לפי חוק; (3) תאגיד שהוקם לפי חוק;
(4) תאגיד שנמצא בבעלות או בשליטה של הממשלה או של רשות מקומית, לרבות חברת בת ממשלתית או חברה עירונית; (4) תאגיד שנמצא בבעלות או בשליטה של הממשלה או של רשות מקומית, לרבות חברת בת ממשלתית או חברה עירונית;
"חבל התקומה" – שדרות, היישובים במועצות האזוריות אשכול, חוף אשקלון, שדות נגב ושער הנגב, והאזורים בתחומי הרשויות המקומיות האמורות, שנמצאים בטווח של עד 7 קילומטרים מרצועת עזה, והכול בהתאם להחלטת הממשלה מס' 462 מיום כ"ט בניסן התשפ"ג (20 באפריל 2023) וכן בהתאם לרשימת היישובים המנויים בתוספת הראשונה; "חבל התקומה" – שדרות, היישובים במועצות האזוריות אשכול, חוף אשקלון, שדות נגב ושער הנגב, והאזורים בתחומי הרשויות המקומיות האמורות, שנמצאים בטווח של עד 7 קילומטרים מרצועת עזה, והכול בהתאם להחלטת הממשלה מס' 462 מיום כ"ט בניסן התשפ"ג (20 באפריל 2023) וכן בהתאם לרשימת היישובים המנויים בתוספת הראשונה; "חבל התקומה" – שדרות, היישובים במועצות האזוריות אשכול, חוף אשקלון, שדות נגב ושער הנגב, והאזורים בתחומי הרשויות המקומיות האמורות, שנמצאים בטווח של עד 7 קילומטרים מרצועת עזה, והכול בהתאם להחלטת הממשלה מס' 462 מיום כ"ט בניסן התשפ"ג (20 באפריל 2023) וכן בהתאם לרשימת היישובים המנויים בתוספת הראשונה;
"חוק שירות המדינה (מינויים)" – חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959; "חוק שירות המדינה (מינויים)" – חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959; "חוק שירות המדינה (מינויים)" – חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959;
"מינהלת תקומה", "המינהלת" – יחידת סמך שהוקמה כמינהלת ייעודית לפי החלטת הממשלה מס' 980 מיום ד' בחשוון התשפ"ד (19 באוקטובר 2023); "מינהלת תקומה", "המינהלת" – יחידת סמך שהוקמה כמינהלת ייעודית לפי החלטת הממשלה מס' 980 מיום ד' בחשוון התשפ"ד (19 באוקטובר 2023); "מינהלת תקומה", "המינהלת" – יחידת סמך שהוקמה כמינהלת ייעודית לפי החלטת הממשלה מס' 980 מיום ד' בחשוון התשפ"ד (19 באוקטובר 2023);
"שיקום נרחב" – פעולות בכלל תחומי החיים שמטרתן חזרה מלאה, מהירה ומיטבית לשגרה בחבל התקומה, וכן עידוד צמיחה ופיתוח בו, לרבות תוך ראייה כוללת שלהן, שיינקטו לטובת הרשויות המקומיות שבחבל התקומה והיישובים והתושבים בו, ובכלל זה מתן הטבות, הקצאת משאבים והשקעה במחוללי צמיחה ופיתוח, והכול לשם השגת מטרות חוק זה; "שיקום נרחב" – פעולות בכלל תחומי החיים שמטרתן חזרה מלאה, מהירה ומיטבית לשגרה בחבל התקומה, וכן עידוד צמיחה ופיתוח בו, לרבות תוך ראייה כוללת שלהן, שיינקטו לטובת הרשויות המקומיות שבחבל התקומה והיישובים והתושבים בו, ובכלל זה מתן הטבות, הקצאת משאבים והשקעה במחוללי צמיחה ופיתוח, והכול לשם השגת מטרות חוק זה; "שיקום נרחב" – פעולות בכלל תחומי החיים שמטרתן חזרה מלאה, מהירה ומיטבית לשגרה בחבל התקומה, וכן עידוד צמיחה ופיתוח בו, לרבות תוך ראייה כוללת שלהן, שיינקטו לטובת הרשויות המקומיות שבחבל התקומה והיישובים והתושבים בו, ובכלל זה מתן הטבות, הקצאת משאבים והשקעה במחוללי צמיחה ופיתוח, והכול לשם השגת מטרות חוק זה;
"שליטה" – כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968; "שליטה" – כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968; "שליטה" – כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968;
"תושב" – אחד מאלה, לפי העניין, למעט לעניין פרק ד': "תושב" – אחד מאלה, לפי העניין, למעט לעניין פרק ד': "תושב" – אחד מאלה, לפי העניין, למעט לעניין פרק ד':
(1) יחיד שמקום המגורים שלו בחבל התקומה; (1) יחיד שמקום המגורים שלו בחבל התקומה;
(2) עסק או תאגיד, ובכלל זה עמותה, שותפות או מלכ"ר, לעניין פעילותם בחבל התקומה; (2) עסק או תאגיד, ובכלל זה עמותה, שותפות או מלכ"ר, לעניין פעילותם בחבל התקומה;
"השר" – שר שהממשלה הסמיכה לבצע חוק זה, למעט לעניין פרק ד'. "השר" – שר שהממשלה הסמיכה לבצע חוק זה, למעט לעניין פרק ד'. "השר" – שר שהממשלה הסמיכה לבצע חוק זה, למעט לעניין פרק ד'.
פרק ב': חבל התקומה – אזור מיקוד לאומי פרק ב': חבל התקומה – אזור מיקוד לאומי פרק ב': חבל התקומה – אזור מיקוד לאומי
חבל התקומה – אזור מיקוד לאומי 3. חבל התקומה יהיה אזור מיקוד לאומי שהממשלה תפעל לשיקומו הנרחב באופן מואץ, והכול בהתאם להוראות לפי חוק זה, למעט פרק ד'. חבל התקומה יהיה אזור מיקוד לאומי שהממשלה תפעל לשיקומו הנרחב באופן מואץ, והכול בהתאם להוראות לפי חוק זה, למעט פרק ד'. חבל התקומה יהיה אזור מיקוד לאומי שהממשלה תפעל לשיקומו הנרחב באופן מואץ, והכול בהתאם להוראות לפי חוק זה, למעט פרק ד'.
סמכות לבצע פעולה לשיקום נרחב של חבל התקומה 4. (א) (1) לשם יישום מטרות חוק זה, הממשלה בהחלטתה ושר משרי הממשלה בשטח משטחי הפעולה של משרדו ככל שהוא נוגע לעניין, יפעלו לביצוע פעולות לשיקום נרחב של חבל התקומה, והכול בהתאם לצורך ולנסיבות העניין. (1) לשם יישום מטרות חוק זה, הממשלה בהחלטתה ושר משרי הממשלה בשטח משטחי הפעולה של משרדו ככל שהוא נוגע לעניין, יפעלו לביצוע פעולות לשיקום נרחב של חבל התקומה, והכול בהתאם לצורך ולנסיבות העניין.
(2) פעולה לפי סעיף קטן זה תהיה נוסף על פעולות הנעשות על ידי הממשלה, או על ידי אותו משרד מתקציבו, בעבור חבל התקומה מכוח תפקידם או להטבות הניתנות על ידם לפי כל דין. (2) פעולה לפי סעיף קטן זה תהיה נוסף על פעולות הנעשות על ידי הממשלה, או על ידי אותו משרד מתקציבו, בעבור חבל התקומה מכוח תפקידם או להטבות הניתנות על ידם לפי כל דין.
(3) שר משרי הממשלה או הממשלה בהחלטתה לא יימנעו מביצוע פעולה או ממתן הטבה לפי דין אחר רק מהטעם שמתבצעות פעולות אחרות או ניתנות הטבות במסגרת יישום המדיניות האמורה בסעיף 7(א)(2) ובהתאם לתקציב כאמור בסעיף 7(א)(3). (3) שר משרי הממשלה או הממשלה בהחלטתה לא יימנעו מביצוע פעולה או ממתן הטבה לפי דין אחר רק מהטעם שמתבצעות פעולות אחרות או ניתנות הטבות במסגרת יישום המדיניות האמורה בסעיף 7(א)(2) ובהתאם לתקציב כאמור בסעיף 7(א)(3).
(4) אין בהוראות פסקה (3) כדי לגרוע מסמכות הממשלה או מסמכות שר משרי הממשלה להימנע מביצוע פעולה או ממתן הטבה כאמור באותה פסקה, מטעמים אחרים לפי כל דין. (4) אין בהוראות פסקה (3) כדי לגרוע מסמכות הממשלה או מסמכות שר משרי הממשלה להימנע מביצוע פעולה או ממתן הטבה כאמור באותה פסקה, מטעמים אחרים לפי כל דין.
(ב) המנהל הכללי של משרד ממשלתי, שבכוונתו של השר הממונה עליו לבצע פעולה כאמור בסעיף קטן (א) מתקציב משרדו, ימסור הודעה על כך בכתב לראש מינהלת תקומה; ראש מינהלת תקומה יעביר עדכון בדבר הכוונה כאמור למנהלים הכלליים של שאר משרדי הממשלה, והמשרד הממשלתי האמור יהיה רשאי לבצע את הפעולה בתום שבעה ימי עבודה מיום העברת העדכון בידי ראש המינהלת; הוראות סעיף קטן זה לא יחולו לגבי פעולות שמבצע שר משרי הממשלה במסגרת יישום מדיניות לשיקום נרחב של חבל התקומה שגיבשה מינהלת תקומה לפי סעיף 7(א)(1). (ב) המנהל הכללי של משרד ממשלתי, שבכוונתו של השר הממונה עליו לבצע פעולה כאמור בסעיף קטן (א) מתקציב משרדו, ימסור הודעה על כך בכתב לראש מינהלת תקומה; ראש מינהלת תקומה יעביר עדכון בדבר הכוונה כאמור למנהלים הכלליים של שאר משרדי הממשלה, והמשרד הממשלתי האמור יהיה רשאי לבצע את הפעולה בתום שבעה ימי עבודה מיום העברת העדכון בידי ראש המינהלת; הוראות סעיף קטן זה לא יחולו לגבי פעולות שמבצע שר משרי הממשלה במסגרת יישום מדיניות לשיקום נרחב של חבל התקומה שגיבשה מינהלת תקומה לפי סעיף 7(א)(1). (ב) המנהל הכללי של משרד ממשלתי, שבכוונתו של השר הממונה עליו לבצע פעולה כאמור בסעיף קטן (א) מתקציב משרדו, ימסור הודעה על כך בכתב לראש מינהלת תקומה; ראש מינהלת תקומה יעביר עדכון בדבר הכוונה כאמור למנהלים הכלליים של שאר משרדי הממשלה, והמשרד הממשלתי האמור יהיה רשאי לבצע את הפעולה בתום שבעה ימי עבודה מיום העברת העדכון בידי ראש המינהלת; הוראות סעיף קטן זה לא יחולו לגבי פעולות שמבצע שר משרי הממשלה במסגרת יישום מדיניות לשיקום נרחב של חבל התקומה שגיבשה מינהלת תקומה לפי סעיף 7(א)(1).
(ג) שרי הממשלה ידווחו למנהל הכללי של משרד ראש הממשלה ולראש מינהלת תקומה, בכל שנה עד 1 בפברואר, על פעולות שביצעו משרדיהם בחבל התקומה לפי הוראות פרק זה בשנה שקדמה למועד הדיווח; מיום סיום פעולתה של מינהלת תקומה לפי סעיף 15, יועבר הדיווח למשרד ראש הממשלה בלבד, וכן לגורם אחר שהממשלה הסמיכה לעניין זה לפי הוראות סעיף 15(ב), אם הוסמך. (ג) שרי הממשלה ידווחו למנהל הכללי של משרד ראש הממשלה ולראש מינהלת תקומה, בכל שנה עד 1 בפברואר, על פעולות שביצעו משרדיהם בחבל התקומה לפי הוראות פרק זה בשנה שקדמה למועד הדיווח; מיום סיום פעולתה של מינהלת תקומה לפי סעיף 15, יועבר הדיווח למשרד ראש הממשלה בלבד, וכן לגורם אחר שהממשלה הסמיכה לעניין זה לפי הוראות סעיף 15(ב), אם הוסמך. (ג) שרי הממשלה ידווחו למנהל הכללי של משרד ראש הממשלה ולראש מינהלת תקומה, בכל שנה עד 1 בפברואר, על פעולות שביצעו משרדיהם בחבל התקומה לפי הוראות פרק זה בשנה שקדמה למועד הדיווח; מיום סיום פעולתה של מינהלת תקומה לפי סעיף 15, יועבר הדיווח למשרד ראש הממשלה בלבד, וכן לגורם אחר שהממשלה הסמיכה לעניין זה לפי הוראות סעיף 15(ב), אם הוסמך.
אזור מיקוד לאומי – שיקול בהפעלת סמכות 5. במילוי תפקידו של גוף ציבורי ובהפעלת סמכותו לפי דין בתחומי הבינוי והתשתיות בחבל התקומה או במתן הטבות, הקצאת משאבים והשקעה במחוללי צמיחה ופיתוח הנדרשים לפיתוח של חבל התקומה, ישקול הגוף הציבורי, נוסף על כל שיקול אחר שעליו לשקול לפי דין, את היותו של חבל התקומה אזור מיקוד לאומי שיש לפעול לשיקומו הנרחב, ככל שהדבר נוגע לעניין ובאופן ההולם את נסיבותיו. במילוי תפקידו של גוף ציבורי ובהפעלת סמכותו לפי דין בתחומי הבינוי והתשתיות בחבל התקומה או במתן הטבות, הקצאת משאבים והשקעה במחוללי צמיחה ופיתוח הנדרשים לפיתוח של חבל התקומה, ישקול הגוף הציבורי, נוסף על כל שיקול אחר שעליו לשקול לפי דין, את היותו של חבל התקומה אזור מיקוד לאומי שיש לפעול לשיקומו הנרחב, ככל שהדבר נוגע לעניין ובאופן ההולם את נסיבותיו. במילוי תפקידו של גוף ציבורי ובהפעלת סמכותו לפי דין בתחומי הבינוי והתשתיות בחבל התקומה או במתן הטבות, הקצאת משאבים והשקעה במחוללי צמיחה ופיתוח הנדרשים לפיתוח של חבל התקומה, ישקול הגוף הציבורי, נוסף על כל שיקול אחר שעליו לשקול לפי דין, את היותו של חבל התקומה אזור מיקוד לאומי שיש לפעול לשיקומו הנרחב, ככל שהדבר נוגע לעניין ובאופן ההולם את נסיבותיו.
תוקף 6. (א) הוראות פרק זה יעמדו בתוקפן שבע שנים מיום תחילתו של חוק זה. (א) הוראות פרק זה יעמדו בתוקפן שבע שנים מיום תחילתו של חוק זה. (א) הוראות פרק זה יעמדו בתוקפן שבע שנים מיום תחילתו של חוק זה.
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), השר, בהסכמת ראש הממשלה ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי, בצו, להאריך את תוקפן של הוראות פרק זה בתקופות נוספות שלא יעלו, במצטבר, על שלוש שנים, אם נוכח כי הדבר נדרש לשם מימוש מטרות חוק זה. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), השר, בהסכמת ראש הממשלה ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי, בצו, להאריך את תוקפן של הוראות פרק זה בתקופות נוספות שלא יעלו, במצטבר, על שלוש שנים, אם נוכח כי הדבר נדרש לשם מימוש מטרות חוק זה. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), השר, בהסכמת ראש הממשלה ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי, בצו, להאריך את תוקפן של הוראות פרק זה בתקופות נוספות שלא יעלו, במצטבר, על שלוש שנים, אם נוכח כי הדבר נדרש לשם מימוש מטרות חוק זה.
פרק ג': מינהלת תקומה, תפקידיה וסמכויותיה פרק ג': מינהלת תקומה, תפקידיה וסמכויותיה פרק ג': מינהלת תקומה, תפקידיה וסמכויותיה
תפקידיה וסמכויותיה של מינהלת תקומה 7. (א) מינהלת תקומה תפעל לקידום מטרות חוק זה וליישום שיקום נרחב של חבל התקומה, ויהיו לה לשם כך התפקידים והסמכויות שלהלן: (א) מינהלת תקומה תפעל לקידום מטרות חוק זה וליישום שיקום נרחב של חבל התקומה, ויהיו לה לשם כך התפקידים והסמכויות שלהלן: (א) מינהלת תקומה תפעל לקידום מטרות חוק זה וליישום שיקום נרחב של חבל התקומה, ויהיו לה לשם כך התפקידים והסמכויות שלהלן:
(1) גיבוש מדיניות לשיקום נרחב של חבל התקומה, תוך שיתוף משרדי הממשלה בהיבטים הנוגעים לתחומי פעילותם (בפרק זה – המדיניות); (1) גיבוש מדיניות לשיקום נרחב של חבל התקומה, תוך שיתוף משרדי הממשלה בהיבטים הנוגעים לתחומי פעילותם (בפרק זה – המדיניות);
(2) יישום המדיניות וביצועה בכל אחת מדרכים אלה: (2) יישום המדיניות וביצועה בכל אחת מדרכים אלה:
(א) בידי המינהלת, באמצעות מתן הטבות והקצאת משאבים;
(ב) באמצעות משרדי הממשלה הנוגעים לעניין, בהתאם לסמכויותיהם לפי דין ובכפוף להסכמתם;
(3) ניהול התקציב שהוקצה לשם יישום המדיניות ולשם מילוי שאר תפקידיה וסמכויותיה של המינהלת לפי חוק זה; (3) ניהול התקציב שהוקצה לשם יישום המדיניות ולשם מילוי שאר תפקידיה וסמכויותיה של המינהלת לפי חוק זה;
(4) מתן תמריצים לעידוד הצמיחה והפעילות בחבל התקומה; (4) מתן תמריצים לעידוד הצמיחה והפעילות בחבל התקומה;
(5) תיאום בין משרדי הממשלה, לשם תכנון וביצוע של פעולות ליישום מטרות חוק זה; (5) תיאום בין משרדי הממשלה, לשם תכנון וביצוע של פעולות ליישום מטרות חוק זה;
(6) קיום מעקב ובקרה אחר עמידה ביעדים שנקבעו ואחר תוכניות ותקציבים שהוקצו לשיקום נרחב של חבל התקומה; (6) קיום מעקב ובקרה אחר עמידה ביעדים שנקבעו ואחר תוכניות ותקציבים שהוקצו לשיקום נרחב של חבל התקומה;
(7) זיהוי חסמים ביישום המדיניות או במימוש השיקום הנרחב, והסרתם; (7) זיהוי חסמים ביישום המדיניות או במימוש השיקום הנרחב, והסרתם;
(8) יצירת שיתוף פעולה לשם קידום וביצוע מטרות חוק זה עם הרשויות המקומיות בחבל התקומה, עם גופים ציבוריים נוספים או עם גורמים אחרים לרבות גורמים פילנתרופיים, עמותות, חברות לתועלת הציבור ומוסדות ללא כוונת רווח או גורמים עסקיים בפעילותם שלא למטרות רווח; שיתוף פעולה לפי פסקה זו, שנדרשת בו מעורבות של רשות מקומית מסוימת לשם יישומו, ייושם לאחר התייעצות עם ראש אותה רשות מקומית; (8) יצירת שיתוף פעולה לשם קידום וביצוע מטרות חוק זה עם הרשויות המקומיות בחבל התקומה, עם גופים ציבוריים נוספים או עם גורמים אחרים לרבות גורמים פילנתרופיים, עמותות, חברות לתועלת הציבור ומוסדות ללא כוונת רווח או גורמים עסקיים בפעילותם שלא למטרות רווח; שיתוף פעולה לפי פסקה זו, שנדרשת בו מעורבות של רשות מקומית מסוימת לשם יישומו, ייושם לאחר התייעצות עם ראש אותה רשות מקומית;
(9) מתן ייעוץ לממשלה ולשרי הממשלה בדבר שיקום נרחב לחבל התקומה; (9) מתן ייעוץ לממשלה ולשרי הממשלה בדבר שיקום נרחב לחבל התקומה;
(10) ביצוע כל פעולה אחרת הדרושה להגשמת מטרות חוק זה, אם לא הוטלה בדין על רשות אחרת. (10) ביצוע כל פעולה אחרת הדרושה להגשמת מטרות חוק זה, אם לא הוטלה בדין על רשות אחרת.
(ב) לשם מתן הטבות או הקצאת משאבים מכוח הסמכויות האמורות בסעיף קטן (א)(2)(א) או (4), יקבע ראש המינהלת כללים ואמות מידה, בין השאר לעניין הגשת בקשות להטבות ולאופן הדיון בהן, אלא אם כן ההטבות ניתנות או המשאבים מוקצים בהתאם להוראות לפי דין אחר; הכללים ואמות המידה כאמור אינם טעונים פרסום ברשומות, אך יפורסמו באתר האינטרנט של מינהלת תקומה ובדרכים נוספות שעליהן יורה ראש המינהלת. (ב) לשם מתן הטבות או הקצאת משאבים מכוח הסמכויות האמורות בסעיף קטן (א)(2)(א) או (4), יקבע ראש המינהלת כללים ואמות מידה, בין השאר לעניין הגשת בקשות להטבות ולאופן הדיון בהן, אלא אם כן ההטבות ניתנות או המשאבים מוקצים בהתאם להוראות לפי דין אחר; הכללים ואמות המידה כאמור אינם טעונים פרסום ברשומות, אך יפורסמו באתר האינטרנט של מינהלת תקומה ובדרכים נוספות שעליהן יורה ראש המינהלת. (ב) לשם מתן הטבות או הקצאת משאבים מכוח הסמכויות האמורות בסעיף קטן (א)(2)(א) או (4), יקבע ראש המינהלת כללים ואמות מידה, בין השאר לעניין הגשת בקשות להטבות ולאופן הדיון בהן, אלא אם כן ההטבות ניתנות או המשאבים מוקצים בהתאם להוראות לפי דין אחר; הכללים ואמות המידה כאמור אינם טעונים פרסום ברשומות, אך יפורסמו באתר האינטרנט של מינהלת תקומה ובדרכים נוספות שעליהן יורה ראש המינהלת.
(ג) בביצוע תפקידיה ובהפעלת סמכויותיה לפי חוק זה, תפעל המינהלת, ככל האפשר ולפי העניין, לקיום הליכי שיתוף ציבור, ובכלל זה שיתוף הרשויות המקומיות והיישובים בחבל התקומה, וכן לקידום הליכי שיתוף ציבור באמצעות גורמים נוספים. (ג) בביצוע תפקידיה ובהפעלת סמכויותיה לפי חוק זה, תפעל המינהלת, ככל האפשר ולפי העניין, לקיום הליכי שיתוף ציבור, ובכלל זה שיתוף הרשויות המקומיות והיישובים בחבל התקומה, וכן לקידום הליכי שיתוף ציבור באמצעות גורמים נוספים. (ג) בביצוע תפקידיה ובהפעלת סמכויותיה לפי חוק זה, תפעל המינהלת, ככל האפשר ולפי העניין, לקיום הליכי שיתוף ציבור, ובכלל זה שיתוף הרשויות המקומיות והיישובים בחבל התקומה, וכן לקידום הליכי שיתוף ציבור באמצעות גורמים נוספים.
תקציב המינהלת 8. (א) תקציב מינהלת תקומה ייקבע בתחום פעולה נפרד בחוק התקציב השנתי. (א) תקציב מינהלת תקומה ייקבע בתחום פעולה נפרד בחוק התקציב השנתי. (א) תקציב מינהלת תקומה ייקבע בתחום פעולה נפרד בחוק התקציב השנתי.
(ב) לעניין תקציב המינהלת, יקראו את סעיפים 9, 11 ו-12 לחוק יסודות התקציב כך: (ב) לעניין תקציב המינהלת, יקראו את סעיפים 9, 11 ו-12 לחוק יסודות התקציב כך: (ב) לעניין תקציב המינהלת, יקראו את סעיפים 9, 11 ו-12 לחוק יסודות התקציב כך:
(1) בסעיף 9, ברישה, במקום "עם השר הנוגע בדבר או עם ממונה אחר על סעיף תקציב, לפי הענין" יקראו "עם ראש המינהלת שמונה לפי סעיף 10 לחוק שיקום נרחב לחבל התקומה כאזור מיקוד לאומי וסיוע ליישובים הסמוכים אליו, התשפ"ה–2025 (בחוק זה – ראש המינהלת)"; (1) בסעיף 9, ברישה, במקום "עם השר הנוגע בדבר או עם ממונה אחר על סעיף תקציב, לפי הענין" יקראו "עם ראש המינהלת שמונה לפי סעיף 10 לחוק שיקום נרחב לחבל התקומה כאזור מיקוד לאומי וסיוע ליישובים הסמוכים אליו, התשפ"ה–2025 (בחוק זה – ראש המינהלת)";
(2) בסעיף 11(א), במקום "השר הנוגע בדבר או ממונה אחר על סעיף תקציב" יקראו "ראש המינהלת"; (2) בסעיף 11(א), במקום "השר הנוגע בדבר או ממונה אחר על סעיף תקציב" יקראו "ראש המינהלת";
(3) בסעיף 12(ד), במקום "השר הנוגע בדבר או ממונה אחר על סעיף תקציב" יקראו "ראש המינהלת". (3) בסעיף 12(ד), במקום "השר הנוגע בדבר או ממונה אחר על סעיף תקציב" יקראו "ראש המינהלת".
(ג) בסעיף זה – (ג) בסעיף זה – (ג) בסעיף זה –
"חוק יסודות התקציב" – חוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985; "חוק יסודות התקציב" – חוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985;
"חוק התקציב השנתי" – כמשמעותו בחוק יסודות התקציב; "חוק התקציב השנתי" – כמשמעותו בחוק יסודות התקציב;
"תחום פעולה" – כהגדרתו בחוק התקציב השנתי. "תחום פעולה" – כהגדרתו בחוק התקציב השנתי.
תחולה לעניין
יישוב חדש 9. (א) ההוראות לפי חוק זה, למעט פרק ד', יחולו גם לגבי יישוב חדש בחבל התקומה שנכלל בצו לפי סעיף 2 לפקודת המועצות המקומיות, לאחר יום תחילתו של חוק זה, החל ממועד פרסום הצו; ואולם פעולות שיקום נרחב לעניין יישוב חדש כאמור יבוצעו לאחר בחינת סוג המשאבים וההטבות והיקפן, כך שיוקצו או יינתנו באופן ההולם את קידום מטרות חוק זה, ובשים לב להיותו של היישוב יישוב חדש. (א) ההוראות לפי חוק זה, למעט פרק ד', יחולו גם לגבי יישוב חדש בחבל התקומה שנכלל בצו לפי סעיף 2 לפקודת המועצות המקומיות, לאחר יום תחילתו של חוק זה, החל ממועד פרסום הצו; ואולם פעולות שיקום נרחב לעניין יישוב חדש כאמור יבוצעו לאחר בחינת סוג המשאבים וההטבות והיקפן, כך שיוקצו או יינתנו באופן ההולם את קידום מטרות חוק זה, ובשים לב להיותו של היישוב יישוב חדש. (א) ההוראות לפי חוק זה, למעט פרק ד', יחולו גם לגבי יישוב חדש בחבל התקומה שנכלל בצו לפי סעיף 2 לפקודת המועצות המקומיות, לאחר יום תחילתו של חוק זה, החל ממועד פרסום הצו; ואולם פעולות שיקום נרחב לעניין יישוב חדש כאמור יבוצעו לאחר בחינת סוג המשאבים וההטבות והיקפן, כך שיוקצו או יינתנו באופן ההולם את קידום מטרות חוק זה, ובשים לב להיותו של היישוב יישוב חדש.
(ב) לעניין החלת ההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף קטן (א), יראו כיישוב חדש גם שטח שנכלל בתוכנית ליישוב חדש, לאחר יום תחילתו של חוק זה, החל מהמועד שבו פורסמה הודעה ברשומות לפי סעיף 117 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, על אישור תוכנית כאמור; בסעיף קטן זה, "תוכנית" – תוכנית הכוללת הוראות המאפשרות מתן היתר בנייה או ביצוע עבודה לפיהן בלא אישור תוכנית נוספת טרם מתן ההיתר או ביצוע העבודה. (ב) לעניין החלת ההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף קטן (א), יראו כיישוב חדש גם שטח שנכלל בתוכנית ליישוב חדש, לאחר יום תחילתו של חוק זה, החל מהמועד שבו פורסמה הודעה ברשומות לפי סעיף 117 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, על אישור תוכנית כאמור; בסעיף קטן זה, "תוכנית" – תוכנית הכוללת הוראות המאפשרות מתן היתר בנייה או ביצוע עבודה לפיהן בלא אישור תוכנית נוספת טרם מתן ההיתר או ביצוע העבודה. (ב) לעניין החלת ההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף קטן (א), יראו כיישוב חדש גם שטח שנכלל בתוכנית ליישוב חדש, לאחר יום תחילתו של חוק זה, החל מהמועד שבו פורסמה הודעה ברשומות לפי סעיף 117 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, על אישור תוכנית כאמור; בסעיף קטן זה, "תוכנית" – תוכנית הכוללת הוראות המאפשרות מתן היתר בנייה או ביצוע עבודה לפיהן בלא אישור תוכנית נוספת טרם מתן ההיתר או ביצוע העבודה.
ראש המינהלת ועובדי המינהלת 10. (א) הממשלה תמנה, לפי הצעת השר, את ראש מינהלת תקומה, לפי הוראות חוק שירות המדינה (מינויים); הודעה על מינוי כאמור תפורסם ברשומות. (א) הממשלה תמנה, לפי הצעת השר, את ראש מינהלת תקומה, לפי הוראות חוק שירות המדינה (מינויים); הודעה על מינוי כאמור תפורסם ברשומות. (א) הממשלה תמנה, לפי הצעת השר, את ראש מינהלת תקומה, לפי הוראות חוק שירות המדינה (מינויים); הודעה על מינוי כאמור תפורסם ברשומות.
(ב) ראש המינהלת ועובדי המינהלת יהיו עובדי המדינה ויחולו עליהם הוראות חוק שירות המדינה (מינויים); עובדי המינהלת יפעלו לפי הוראות ראש המינהלת ובפיקוחו. (ב) ראש המינהלת ועובדי המינהלת יהיו עובדי המדינה ויחולו עליהם הוראות חוק שירות המדינה (מינויים); עובדי המינהלת יפעלו לפי הוראות ראש המינהלת ובפיקוחו. (ב) ראש המינהלת ועובדי המינהלת יהיו עובדי המדינה ויחולו עליהם הוראות חוק שירות המדינה (מינויים); עובדי המינהלת יפעלו לפי הוראות ראש המינהלת ובפיקוחו.
(ג) ראש המינהלת ממונה על ביצוע תפקידי המינהלת לפי חוק זה והוא יהיה כפוף במישרין לשר. (ג) ראש המינהלת ממונה על ביצוע תפקידי המינהלת לפי חוק זה והוא יהיה כפוף במישרין לשר. (ג) ראש המינהלת ממונה על ביצוע תפקידי המינהלת לפי חוק זה והוא יהיה כפוף במישרין לשר.
עסקאות המינהלת 11. לשם ביצוע הוראות חוק זה למעט פרק ד', מורשה ראש מינהלת תקומה, יחד עם חשב המינהלת, לייצג את הממשלה בעסקאות כאמור בסעיפים 4 ו־5 לחוק נכסי המדינה, התשי"א–1951, למעט עסקאות במקרקעין, ולחתום בשם המדינה על מסמכים הנוגעים לעסקאות כאמור. לשם ביצוע הוראות חוק זה למעט פרק ד', מורשה ראש מינהלת תקומה, יחד עם חשב המינהלת, לייצג את הממשלה בעסקאות כאמור בסעיפים 4 ו־5 לחוק נכסי המדינה, התשי"א–1951, למעט עסקאות במקרקעין, ולחתום בשם המדינה על מסמכים הנוגעים לעסקאות כאמור. לשם ביצוע הוראות חוק זה למעט פרק ד', מורשה ראש מינהלת תקומה, יחד עם חשב המינהלת, לייצג את הממשלה בעסקאות כאמור בסעיפים 4 ו־5 לחוק נכסי המדינה, התשי"א–1951, למעט עסקאות במקרקעין, ולחתום בשם המדינה על מסמכים הנוגעים לעסקאות כאמור.
דיווח על יישום המדיניות 12. בלי לגרוע מחובת הדיווח לפי סעיף 4(ג), המנהל הכללי של משרד ממשלתי ידווח לראש מינהלת תקומה, בכל שנה ב־1 באוגוסט וב־1 בפברואר, על פעולות שביצע המשרד לפי פרק זה ליישום המדיניות בששת החודשים שקדמו למועד הדיווח. בלי לגרוע מחובת הדיווח לפי סעיף 4(ג), המנהל הכללי של משרד ממשלתי ידווח לראש מינהלת תקומה, בכל שנה ב־1 באוגוסט וב־1 בפברואר, על פעולות שביצע המשרד לפי פרק זה ליישום המדיניות בששת החודשים שקדמו למועד הדיווח. בלי לגרוע מחובת הדיווח לפי סעיף 4(ג), המנהל הכללי של משרד ממשלתי ידווח לראש מינהלת תקומה, בכל שנה ב־1 באוגוסט וב־1 בפברואר, על פעולות שביצע המשרד לפי פרק זה ליישום המדיניות בששת החודשים שקדמו למועד הדיווח.
דרישת מידע 13. (א) בלי לגרוע מכל סמכות הנתונה למינהלת תקומה, עובד המינהלת שהסמיך לכך ראש המינהלת, רשאי, לשם מילוי תפקידיה של המינהלת, לדרוש מגוף ציבורי העוסק בעניין הנוגע לתחומי פעילותה, למסור לו כל ידיעה, מסמך, דין וחשבון או פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה–1995, הנוגעים לתפקידיה ולסמכויותיה לפי הוראות חוק זה, למעט נתונים שהם מידע אישי כהגדרתו בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–1981, או מידע שמסירתו אסורה לפי כל דין. (א) בלי לגרוע מכל סמכות הנתונה למינהלת תקומה, עובד המינהלת שהסמיך לכך ראש המינהלת, רשאי, לשם מילוי תפקידיה של המינהלת, לדרוש מגוף ציבורי העוסק בעניין הנוגע לתחומי פעילותה, למסור לו כל ידיעה, מסמך, דין וחשבון או פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה–1995, הנוגעים לתפקידיה ולסמכויותיה לפי הוראות חוק זה, למעט נתונים שהם מידע אישי כהגדרתו בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–1981, או מידע שמסירתו אסורה לפי כל דין. (א) בלי לגרוע מכל סמכות הנתונה למינהלת תקומה, עובד המינהלת שהסמיך לכך ראש המינהלת, רשאי, לשם מילוי תפקידיה של המינהלת, לדרוש מגוף ציבורי העוסק בעניין הנוגע לתחומי פעילותה, למסור לו כל ידיעה, מסמך, דין וחשבון או פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה–1995, הנוגעים לתפקידיה ולסמכויותיה לפי הוראות חוק זה, למעט נתונים שהם מידע אישי כהגדרתו בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–1981, או מידע שמסירתו אסורה לפי כל דין.
(ב) מי שנדרש למסור מידע כאמור בסעיף קטן (א), ימסור את המידע בתוך התקופה שנקבעה בדרישה ובאופן הקבוע בה. (ב) מי שנדרש למסור מידע כאמור בסעיף קטן (א), ימסור את המידע בתוך התקופה שנקבעה בדרישה ובאופן הקבוע בה. (ב) מי שנדרש למסור מידע כאמור בסעיף קטן (א), ימסור את המידע בתוך התקופה שנקבעה בדרישה ובאופן הקבוע בה.
פרסום 14. ראש מינהלת תקומה יפרסם באתר האינטרנט של המינהלת, עד 1 באפריל בכל שנה, נוסף על חובתו לפי כל דין, דוח שנתי הכולל נתונים ומידע על פעילותה של המינהלת בשנה שקדמה לשנת מועד הפרסום ובכלל זה מידע בדבר עמידה ביעדים שגיבשה המינהלת ליישום מדיניותה באותה שנה. ראש מינהלת תקומה יפרסם באתר האינטרנט של המינהלת, עד 1 באפריל בכל שנה, נוסף על חובתו לפי כל דין, דוח שנתי הכולל נתונים ומידע על פעילותה של המינהלת בשנה שקדמה לשנת מועד הפרסום ובכלל זה מידע בדבר עמידה ביעדים שגיבשה המינהלת ליישום מדיניותה באותה שנה. ראש מינהלת תקומה יפרסם באתר האינטרנט של המינהלת, עד 1 באפריל בכל שנה, נוסף על חובתו לפי כל דין, דוח שנתי הכולל נתונים ומידע על פעילותה של המינהלת בשנה שקדמה לשנת מועד הפרסום ובכלל זה מידע בדבר עמידה ביעדים שגיבשה המינהלת ליישום מדיניותה באותה שנה.
סיום פעולת המינהלת 15. (א) מינהלת תקומה תפעל עד יום י"ג בטבת התשפ"ט (31 בדצמבר 2028); השר, באישור הממשלה ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי להאריך, בצו, את תקופת פעולתה של המינהלת בתקופות נוספות שלא יעלו, במצטבר, על שש שנים, אם ראה כי הדבר נדרש לשם יישום מטרות חוק זה. (א) מינהלת תקומה תפעל עד יום י"ג בטבת התשפ"ט (31 בדצמבר 2028); השר, באישור הממשלה ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי להאריך, בצו, את תקופת פעולתה של המינהלת בתקופות נוספות שלא יעלו, במצטבר, על שש שנים, אם ראה כי הדבר נדרש לשם יישום מטרות חוק זה. (א) מינהלת תקומה תפעל עד יום י"ג בטבת התשפ"ט (31 בדצמבר 2028); השר, באישור הממשלה ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי להאריך, בצו, את תקופת פעולתה של המינהלת בתקופות נוספות שלא יעלו, במצטבר, על שש שנים, אם ראה כי הדבר נדרש לשם יישום מטרות חוק זה.
(ב) חדלה מינהלת תקומה לפעול כאמור בסעיף קטן (א), רשאית הממשלה להסמיך גורם אחר לבצע תפקיד מתפקידיה שביצועו טרם הושלם או להפעיל סמכות מסמכויותיה של המינהלת, ככל שהדבר נדרש לשם כך, וכן לתת לאותו גורם הוראות נוספות הדרושות לשם כך, ובכלל זה לשם המשך תיאום ובקרה על מתן הטבות ועל ביצוע פעולות בידי משרדי הממשלה מכוח הוראות פרקים ב' ו־ג'; הודעה על הסמכה לפי סעיף קטן זה תפורסם ברשומות. (ב) חדלה מינהלת תקומה לפעול כאמור בסעיף קטן (א), רשאית הממשלה להסמיך גורם אחר לבצע תפקיד מתפקידיה שביצועו טרם הושלם או להפעיל סמכות מסמכויותיה של המינהלת, ככל שהדבר נדרש לשם כך, וכן לתת לאותו גורם הוראות נוספות הדרושות לשם כך, ובכלל זה לשם המשך תיאום ובקרה על מתן הטבות ועל ביצוע פעולות בידי משרדי הממשלה מכוח הוראות פרקים ב' ו־ג'; הודעה על הסמכה לפי סעיף קטן זה תפורסם ברשומות. (ב) חדלה מינהלת תקומה לפעול כאמור בסעיף קטן (א), רשאית הממשלה להסמיך גורם אחר לבצע תפקיד מתפקידיה שביצועו טרם הושלם או להפעיל סמכות מסמכויותיה של המינהלת, ככל שהדבר נדרש לשם כך, וכן לתת לאותו גורם הוראות נוספות הדרושות לשם כך, ובכלל זה לשם המשך תיאום ובקרה על מתן הטבות ועל ביצוע פעולות בידי משרדי הממשלה מכוח הוראות פרקים ב' ו־ג'; הודעה על הסמכה לפי סעיף קטן זה תפורסם ברשומות.
פרק ד': פעולות סיוע ליישובים הסמוכים לחבל התקומה פרק ד': פעולות סיוע ליישובים הסמוכים לחבל התקומה פרק ד': פעולות סיוע ליישובים הסמוכים לחבל התקומה
פרק ד' – מטרה 16. מטרתו של פרק זה להקצות משאבים לשם פעולות סיוע ביישובים או באזורים המנויים בתוספת השנייה, הסמוכים לחבל התקומה, שנפגעו ממתקפת הפתע הרצחנית שביצע ארגון חמאס יחד עם ארגוני טרור נוספים ברצועת עזה נגד מדינת ישראל (בפרק זה – אירועי 7 באוקטובר 2023). מטרתו של פרק זה להקצות משאבים לשם פעולות סיוע ביישובים או באזורים המנויים בתוספת השנייה, הסמוכים לחבל התקומה, שנפגעו ממתקפת הפתע הרצחנית שביצע ארגון חמאס יחד עם ארגוני טרור נוספים ברצועת עזה נגד מדינת ישראל (בפרק זה – אירועי 7 באוקטובר 2023). מטרתו של פרק זה להקצות משאבים לשם פעולות סיוע ביישובים או באזורים המנויים בתוספת השנייה, הסמוכים לחבל התקומה, שנפגעו ממתקפת הפתע הרצחנית שביצע ארגון חמאס יחד עם ארגוני טרור נוספים ברצועת עזה נגד מדינת ישראל (בפרק זה – אירועי 7 באוקטובר 2023).
פרק ד' – הגדרות 17. בפרק זה – בפרק זה – בפרק זה –
"פעולות סיוע" – פעולות שיקום ופיתוח, ובכלל זה מתן הטבות, הקצאת משאבים והשקעה במחוללי צמיחה ופיתוח; "פעולות סיוע" – פעולות שיקום ופיתוח, ובכלל זה מתן הטבות, הקצאת משאבים והשקעה במחוללי צמיחה ופיתוח; "פעולות סיוע" – פעולות שיקום ופיתוח, ובכלל זה מתן הטבות, הקצאת משאבים והשקעה במחוללי צמיחה ופיתוח;
"השר" – ראש הממשלה או שר אחר שהממשלה הסמיכה לעניין פרק זה. "השר" – ראש הממשלה או שר אחר שהממשלה הסמיכה לעניין פרק זה. "השר" – ראש הממשלה או שר אחר שהממשלה הסמיכה לעניין פרק זה.
פעולות סיוע 18. (א) לשם יישום החלטת הממשלה מס' 2336 מיום כ"ט בתשרי התשפ"ה (31 באוקטובר 2024) ולשם קביעת פעולות סיוע לגבי היישובים והאזורים הסמוכים לחבל התקומה שנפגעו בשל אירועי 7 באוקטובר 2023, תקבע הממשלה בהחלטתה את אלה: (א) לשם יישום החלטת הממשלה מס' 2336 מיום כ"ט בתשרי התשפ"ה (31 באוקטובר 2024) ולשם קביעת פעולות סיוע לגבי היישובים והאזורים הסמוכים לחבל התקומה שנפגעו בשל אירועי 7 באוקטובר 2023, תקבע הממשלה בהחלטתה את אלה: (א) לשם יישום החלטת הממשלה מס' 2336 מיום כ"ט בתשרי התשפ"ה (31 באוקטובר 2024) ולשם קביעת פעולות סיוע לגבי היישובים והאזורים הסמוכים לחבל התקומה שנפגעו בשל אירועי 7 באוקטובר 2023, תקבע הממשלה בהחלטתה את אלה:
(1) רשימה של היישובים או האזורים כאמור ואמות מידה להכללתם ברשימה; (1) רשימה של היישובים או האזורים כאמור ואמות מידה להכללתם ברשימה;
(2) פעולות סיוע שיבצעו משרדי הממשלה, בהתאם לתפקידיהם וסמכויותיהם לפי דין, לטובת הרשויות המקומיות ביישובים או באזורים כאמור ותושביהם. (2) פעולות סיוע שיבצעו משרדי הממשלה, בהתאם לתפקידיהם וסמכויותיהם לפי דין, לטובת הרשויות המקומיות ביישובים או באזורים כאמור ותושביהם.
(ב) פעולות הסיוע ייקבעו ויינתנו בהתאם לצורכיהם של היישובים והאזורים הסמוכים לחבל התקומה, לרמת הפגיעה בהם בשל אירועי 7 באוקטובר 2023 ולמאפיינים הייחודיים לכל יישוב או אזור, והכול כפי שתקבע הממשלה בהחלטתה לעניין זה. (ב) פעולות הסיוע ייקבעו ויינתנו בהתאם לצורכיהם של היישובים והאזורים הסמוכים לחבל התקומה, לרמת הפגיעה בהם בשל אירועי 7 באוקטובר 2023 ולמאפיינים הייחודיים לכל יישוב או אזור, והכול כפי שתקבע הממשלה בהחלטתה לעניין זה. (ב) פעולות הסיוע ייקבעו ויינתנו בהתאם לצורכיהם של היישובים והאזורים הסמוכים לחבל התקומה, לרמת הפגיעה בהם בשל אירועי 7 באוקטובר 2023 ולמאפיינים הייחודיים לכל יישוב או אזור, והכול כפי שתקבע הממשלה בהחלטתה לעניין זה.
(ג) הממשלה לא תימנע מקביעת יישוב או אזור ברשימת היישובים, שמתקיימות לגביו אמות המידה כאמור בסעיף קטן (א)(1), או מקביעה וביצוע של פעולות סיוע ביישוב או באזור כאמור, רק מהטעם שאותו יישוב נמצא בתחום השיפוט של רשות מקומית שהיא חלק מחבל התקומה, ובלבד שאין בפעולות הסיוע משום כפל מימון עם הטבה או משאבים שניתנו או הוקצו לפי הוראות אחרות בחוק זה. (ג) הממשלה לא תימנע מקביעת יישוב או אזור ברשימת היישובים, שמתקיימות לגביו אמות המידה כאמור בסעיף קטן (א)(1), או מקביעה וביצוע של פעולות סיוע ביישוב או באזור כאמור, רק מהטעם שאותו יישוב נמצא בתחום השיפוט של רשות מקומית שהיא חלק מחבל התקומה, ובלבד שאין בפעולות הסיוע משום כפל מימון עם הטבה או משאבים שניתנו או הוקצו לפי הוראות אחרות בחוק זה. (ג) הממשלה לא תימנע מקביעת יישוב או אזור ברשימת היישובים, שמתקיימות לגביו אמות המידה כאמור בסעיף קטן (א)(1), או מקביעה וביצוע של פעולות סיוע ביישוב או באזור כאמור, רק מהטעם שאותו יישוב נמצא בתחום השיפוט של רשות מקומית שהיא חלק מחבל התקומה, ובלבד שאין בפעולות הסיוע משום כפל מימון עם הטבה או משאבים שניתנו או הוקצו לפי הוראות אחרות בחוק זה.
תקציב לפעולות סיוע 19. לשם ביצוע פעולות סיוע שנקבעו לפי סעיף 18(א)(2), תקצה הממשלה תקציב בהתאם למפורט בהחלטת הממשלה לעניין זה. לשם ביצוע פעולות סיוע שנקבעו לפי סעיף 18(א)(2), תקצה הממשלה תקציב בהתאם למפורט בהחלטת הממשלה לעניין זה. לשם ביצוע פעולות סיוע שנקבעו לפי סעיף 18(א)(2), תקצה הממשלה תקציב בהתאם למפורט בהחלטת הממשלה לעניין זה.
פרק ד' – ביצוע 20. (א) השר ממונה על ביצוע פרק זה. (א) השר ממונה על ביצוע פרק זה. (א) השר ממונה על ביצוע פרק זה.
(ב) בתוך 14 ימים מיום תחילתו של חוק זה, יקבע השר, בצו, בתוספת השנייה, את רשימת היישובים והאזורים לעניין פרק זה, בהתאם להחלטת הממשלה כאמור בסעיף 18(א)(1). (ב) בתוך 14 ימים מיום תחילתו של חוק זה, יקבע השר, בצו, בתוספת השנייה, את רשימת היישובים והאזורים לעניין פרק זה, בהתאם להחלטת הממשלה כאמור בסעיף 18(א)(1). (ב) בתוך 14 ימים מיום תחילתו של חוק זה, יקבע השר, בצו, בתוספת השנייה, את רשימת היישובים והאזורים לעניין פרק זה, בהתאם להחלטת הממשלה כאמור בסעיף 18(א)(1).
(ג) השר רשאי לשנות, בצו, את התוספת השנייה, בהתאם להחלטת הממשלה שתתקבל לעניין זה; צו כאמור להסרת יישוב או אזור מהתוספת השנייה טעון אישור ועדת הכלכלה של הכנסת. (ג) השר רשאי לשנות, בצו, את התוספת השנייה, בהתאם להחלטת הממשלה שתתקבל לעניין זה; צו כאמור להסרת יישוב או אזור מהתוספת השנייה טעון אישור ועדת הכלכלה של הכנסת. (ג) השר רשאי לשנות, בצו, את התוספת השנייה, בהתאם להחלטת הממשלה שתתקבל לעניין זה; צו כאמור להסרת יישוב או אזור מהתוספת השנייה טעון אישור ועדת הכלכלה של הכנסת.
(ד) הממשלה תקבל החלטה לפי סעיף 18(א)(2) בתוך שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה. (ד) הממשלה תקבל החלטה לפי סעיף 18(א)(2) בתוך שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה. (ד) הממשלה תקבל החלטה לפי סעיף 18(א)(2) בתוך שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה.
פרק ד' – דיווח לכנסת – הוראת שעה 21. השר ידווח לוועדת הכלכלה של הכנסת, אחת לשנה במשך ארבע שנים מיום תחילתו של חוק זה, על פעולות הסיוע שבוצעו לפי החלטת הממשלה כאמור בסעיף 18(א)(2) ועל הקצאת התקציב לשם כך לפי סעיף 19 ומימושו; דיווח ראשון לפי סעיף זה יימסר בתום שישה חודשים מיום תחילתו של חוק זה או בסמוך למועד האמור. השר ידווח לוועדת הכלכלה של הכנסת, אחת לשנה במשך ארבע שנים מיום תחילתו של חוק זה, על פעולות הסיוע שבוצעו לפי החלטת הממשלה כאמור בסעיף 18(א)(2) ועל הקצאת התקציב לשם כך לפי סעיף 19 ומימושו; דיווח ראשון לפי סעיף זה יימסר בתום שישה חודשים מיום תחילתו של חוק זה או בסמוך למועד האמור. השר ידווח לוועדת הכלכלה של הכנסת, אחת לשנה במשך ארבע שנים מיום תחילתו של חוק זה, על פעולות הסיוע שבוצעו לפי החלטת הממשלה כאמור בסעיף 18(א)(2) ועל הקצאת התקציב לשם כך לפי סעיף 19 ומימושו; דיווח ראשון לפי סעיף זה יימסר בתום שישה חודשים מיום תחילתו של חוק זה או בסמוך למועד האמור.
פרק ה': הוראות שונות פרק ה': הוראות שונות פרק ה': הוראות שונות
שמירת דינים וסמכויות 22. (א) הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין. (א) הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין. (א) הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין.
(ב) אין בסמכויות הנתונות למינהלת תקומה לפי חוק זה כדי לגרוע מסמכויות הנתונות לאחר לפי כל דין. (ב) אין בסמכויות הנתונות למינהלת תקומה לפי חוק זה כדי לגרוע מסמכויות הנתונות לאחר לפי כל דין. (ב) אין בסמכויות הנתונות למינהלת תקומה לפי חוק זה כדי לגרוע מסמכויות הנתונות לאחר לפי כל דין.
ביצוע ותקנות 23. השר ממונה על ביצוע חוק זה, למעט פרק ד', והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו. השר ממונה על ביצוע חוק זה, למעט פרק ד', והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו. השר ממונה על ביצוע חוק זה, למעט פרק ד', והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
דיווח לכנסת 24. השר יגיש לוועדת הכלכלה של הכנסת, אחת לשנה עד 1 באפריל החל משנת 2026, את אלה: השר יגיש לוועדת הכלכלה של הכנסת, אחת לשנה עד 1 באפריל החל משנת 2026, את אלה: השר יגיש לוועדת הכלכלה של הכנסת, אחת לשנה עד 1 באפריל החל משנת 2026, את אלה:
(1) דוח לעניין פעולות לשיקום נרחב שביצעו משרדי הממשלה בחבל התקומה לפי הוראות פרק ב' בשנה שקדמה למועד הדיווח, בהתאם לדיווחים שמסרו שרי הממשלה לראש מינהלת תקומה לפי הוראות סעיף 4(ג); (1) דוח לעניין פעולות לשיקום נרחב שביצעו משרדי הממשלה בחבל התקומה לפי הוראות פרק ב' בשנה שקדמה למועד הדיווח, בהתאם לדיווחים שמסרו שרי הממשלה לראש מינהלת תקומה לפי הוראות סעיף 4(ג); (1) דוח לעניין פעולות לשיקום נרחב שביצעו משרדי הממשלה בחבל התקומה לפי הוראות פרק ב' בשנה שקדמה למועד הדיווח, בהתאם לדיווחים שמסרו שרי הממשלה לראש מינהלת תקומה לפי הוראות סעיף 4(ג);
(2) הדוח השנתי שפרסמה המינהלת לפי הוראות סעיף 14. (2) הדוח השנתי שפרסמה המינהלת לפי הוראות סעיף 14. (2) הדוח השנתי שפרסמה המינהלת לפי הוראות סעיף 14.
הוראת שעה לעניין ההגדרה "תושב" 25. (א) על אף האמור בהגדרה "תושב", יראו לעניין חוק זה, למעט לעניין פרק ד', כתושב גם יחיד שמקום מגוריו ערב יום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) היה באחד מיישובי חבל התקומה, וביום תחילתו של חוק זה אינו מתגורר באופן זמני בחבל התקומה, בשל נסיבות שהממשלה הכירה בהן בהחלטתה ובהתאם לתנאים ולפרק הזמן שהממשלה או גורם אחר שהסמיכה לכך החליטו על כך, וכל עוד ההכרה בנסיבות אלה עומדת בתוקפה. (א) על אף האמור בהגדרה "תושב", יראו לעניין חוק זה, למעט לעניין פרק ד', כתושב גם יחיד שמקום מגוריו ערב יום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) היה באחד מיישובי חבל התקומה, וביום תחילתו של חוק זה אינו מתגורר באופן זמני בחבל התקומה, בשל נסיבות שהממשלה הכירה בהן בהחלטתה ובהתאם לתנאים ולפרק הזמן שהממשלה או גורם אחר שהסמיכה לכך החליטו על כך, וכל עוד ההכרה בנסיבות אלה עומדת בתוקפה. (א) על אף האמור בהגדרה "תושב", יראו לעניין חוק זה, למעט לעניין פרק ד', כתושב גם יחיד שמקום מגוריו ערב יום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) היה באחד מיישובי חבל התקומה, וביום תחילתו של חוק זה אינו מתגורר באופן זמני בחבל התקומה, בשל נסיבות שהממשלה הכירה בהן בהחלטתה ובהתאם לתנאים ולפרק הזמן שהממשלה או גורם אחר שהסמיכה לכך החליטו על כך, וכל עוד ההכרה בנסיבות אלה עומדת בתוקפה.
(ב) מינהלת תקומה תפרסם באתר האינטרנט שלה את הנסיבות ופרקי הזמן שהוכרו לשהייה באופן זמני מחוץ לחבל התקומה, בהתאם להחלטות שהתקבלו כאמור בסעיף קטן (א). (ב) מינהלת תקומה תפרסם באתר האינטרנט שלה את הנסיבות ופרקי הזמן שהוכרו לשהייה באופן זמני מחוץ לחבל התקומה, בהתאם להחלטות שהתקבלו כאמור בסעיף קטן (א). (ב) מינהלת תקומה תפרסם באתר האינטרנט שלה את הנסיבות ופרקי הזמן שהוכרו לשהייה באופן זמני מחוץ לחבל התקומה, בהתאם להחלטות שהתקבלו כאמור בסעיף קטן (א).
תחילה והוראת שעה לעניין הגנת הפרטיות 26. (א) תחילתו של סעיף 13(א) ביום תחילתו של חוק הגנת הפרטיות (תיקון מס' 13), התשפ"ד–2024, כאמור בסעיף 74(א) לאותו חוק (להלן – יום תחילת תיקון מס' 13). (א) תחילתו של סעיף 13(א) ביום תחילתו של חוק הגנת הפרטיות (תיקון מס' 13), התשפ"ד–2024, כאמור בסעיף 74(א) לאותו חוק (להלן – יום תחילת תיקון מס' 13). (א) תחילתו של סעיף 13(א) ביום תחילתו של חוק הגנת הפרטיות (תיקון מס' 13), התשפ"ד–2024, כאמור בסעיף 74(א) לאותו חוק (להלן – יום תחילת תיקון מס' 13).
(ב) בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד יום תחילת תיקון מס' 13, יקראו את סעיף 13(א) כך שבמקום "מידע אישי כהגדרתו בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–1981" יבוא "מידע כהגדרתו בסעיף 7 לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–1981, ידיעה על ענייניו הפרטיים של אדם אף שאינם בגדר מידע כאמור,". (ב) בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד יום תחילת תיקון מס' 13, יקראו את סעיף 13(א) כך שבמקום "מידע אישי כהגדרתו בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–1981" יבוא "מידע כהגדרתו בסעיף 7 לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–1981, ידיעה על ענייניו הפרטיים של אדם אף שאינם בגדר מידע כאמור,". (ב) בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד יום תחילת תיקון מס' 13, יקראו את סעיף 13(א) כך שבמקום "מידע אישי כהגדרתו בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–1981" יבוא "מידע כהגדרתו בסעיף 7 לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–1981, ידיעה על ענייניו הפרטיים של אדם אף שאינם בגדר מידע כאמור,".
הוראות מעבר 27. (א) לעניין ההגדרה "השר" שבסעיף 2, יראו את השר שקבעה הממשלה כשר האחראי לתחומי הפעילות של מינהלת תקומה בהחלטת הממשלה מס' 2365 מיום ה' בחשוון התשפ"ה (6 בנובמבר 2024), כשר הממונה על ביצוע חוק זה. (א) לעניין ההגדרה "השר" שבסעיף 2, יראו את השר שקבעה הממשלה כשר האחראי לתחומי הפעילות של מינהלת תקומה בהחלטת הממשלה מס' 2365 מיום ה' בחשוון התשפ"ה (6 בנובמבר 2024), כשר הממונה על ביצוע חוק זה. (א) לעניין ההגדרה "השר" שבסעיף 2, יראו את השר שקבעה הממשלה כשר האחראי לתחומי הפעילות של מינהלת תקומה בהחלטת הממשלה מס' 2365 מיום ה' בחשוון התשפ"ה (6 בנובמבר 2024), כשר הממונה על ביצוע חוק זה.
(ב) לעניין שנת 2024, דיווח לפי סעיף 4(ג) על פעולות שביצעו משרדי הממשלה באותה שנה, יועבר לראש המינהלת ולמנהל הכללי של משרד ראש הממשלה בתוך 60 ימים מיום תחילתו של חוק זה. (ב) לעניין שנת 2024, דיווח לפי סעיף 4(ג) על פעולות שביצעו משרדי הממשלה באותה שנה, יועבר לראש המינהלת ולמנהל הכללי של משרד ראש הממשלה בתוך 60 ימים מיום תחילתו של חוק זה. (ב) לעניין שנת 2024, דיווח לפי סעיף 4(ג) על פעולות שביצעו משרדי הממשלה באותה שנה, יועבר לראש המינהלת ולמנהל הכללי של משרד ראש הממשלה בתוך 60 ימים מיום תחילתו של חוק זה.
(ג) לשם קיום התחייבויות קודמות שניתנו למועצה האזורית שדות נגב ובמסגרת השיקום הנרחב, תעביר המינהלת למועצה האזורית האמורה, בתוך 60 ימים מיום תחילתו של חוק זה, באופן חד-פעמי, 10 מיליון שקלים חדשים. (ג) לשם קיום התחייבויות קודמות שניתנו למועצה האזורית שדות נגב ובמסגרת השיקום הנרחב, תעביר המינהלת למועצה האזורית האמורה, בתוך 60 ימים מיום תחילתו של חוק זה, באופן חד-פעמי, 10 מיליון שקלים חדשים. (ג) לשם קיום התחייבויות קודמות שניתנו למועצה האזורית שדות נגב ובמסגרת השיקום הנרחב, תעביר המינהלת למועצה האזורית האמורה, בתוך 60 ימים מיום תחילתו של חוק זה, באופן חד-פעמי, 10 מיליון שקלים חדשים.
(ד) יראו את ראש מינהלת תקומה שכיהן ערב יום תחילתו של חוק זה, כמי שמונה לפי סעיף 10, והוא ימשיך לכהן מיום תחילתו של חוק זה ועד תום תקופת כהונתו. (ד) יראו את ראש מינהלת תקומה שכיהן ערב יום תחילתו של חוק זה, כמי שמונה לפי סעיף 10, והוא ימשיך לכהן מיום תחילתו של חוק זה ועד תום תקופת כהונתו. (ד) יראו את ראש מינהלת תקומה שכיהן ערב יום תחילתו של חוק זה, כמי שמונה לפי סעיף 10, והוא ימשיך לכהן מיום תחילתו של חוק זה ועד תום תקופת כהונתו.
(ה) בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה ועד יום י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025), יתמנו עובדי המינהלת בפטור מלא ממכרז לפי הוראות חוק שירות המדינה (מינויים), בהתאם לתנאים שקבעה ועדת שירות המדינה כמשמעותה בחוק האמור, בהחלטתה מיום י"ד בחשוון התשפ"ד (29 באוקטובר 2023). (ה) בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה ועד יום י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025), יתמנו עובדי המינהלת בפטור מלא ממכרז לפי הוראות חוק שירות המדינה (מינויים), בהתאם לתנאים שקבעה ועדת שירות המדינה כמשמעותה בחוק האמור, בהחלטתה מיום י"ד בחשוון התשפ"ד (29 באוקטובר 2023). (ה) בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה ועד יום י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025), יתמנו עובדי המינהלת בפטור מלא ממכרז לפי הוראות חוק שירות המדינה (מינויים), בהתאם לתנאים שקבעה ועדת שירות המדינה כמשמעותה בחוק האמור, בהחלטתה מיום י"ד בחשוון התשפ"ד (29 באוקטובר 2023).
תוספת ראשונה תוספת ראשונה תוספת ראשונה
(סעיף 2, ההגדרה "חבל התקומה") (סעיף 2, ההגדרה "חבל התקומה") (סעיף 2, ההגדרה "חבל התקומה")
רשימת היישובים בחבל התקומה רשימת היישובים בחבל התקומה רשימת היישובים בחבל התקומה
(1) אבשלום; (1) אבשלום; (1) אבשלום;
(2) אור הנר; (2) אור הנר; (2) אור הנר;
(3) איבים; (3) איבים; (3) איבים;
(4) ארז; (4) ארז; (4) ארז;
(5) בארי; (5) בארי; (5) בארי;
(6) גבים; (6) גבים; (6) גבים;
(7) גברעם; (7) גברעם; (7) גברעם;
(8) דקל; (8) דקל; (8) דקל;
(9) זיקים; (9) זיקים; (9) זיקים;
(10) זמרת; (10) זמרת; (10) זמרת;
(11) חולית; (11) חולית; (11) חולית;
(12) יבול; (12) יבול; (12) יבול;
(13) יד מרדכי; (13) יד מרדכי; (13) יד מרדכי;
(14) יכיני; (14) יכיני; (14) יכיני;
(15) ישע; (15) ישע; (15) ישע;
(16) יתד; (16) יתד; (16) יתד;
(17) כיסופים; (17) כיסופים; (17) כיסופים;
(18) כפר מימון; (18) כפר מימון; (18) כפר מימון;
(19) כפר עזה; (19) כפר עזה; (19) כפר עזה;
(20) כרמייה; (20) כרמייה; (20) כרמייה;
(21) כרם שלום; (21) כרם שלום; (21) כרם שלום;
(22) מבטחים; (22) מבטחים; (22) מבטחים;
(23) מבקיעים; (23) מבקיעים; (23) מבקיעים;
(24) מגן; (24) מגן; (24) מגן;
(25) מפלסים; (25) מפלסים; (25) מפלסים;
(26) נחל עוז; (26) נחל עוז; (26) נחל עוז;
(27) נירים; (27) נירים; (27) נירים;
(28) ניר יצחק; (28) ניר יצחק; (28) ניר יצחק;
(29) ניר עוז; (29) ניר עוז; (29) ניר עוז;
(30) ניר עם; (30) ניר עם; (30) ניר עם;
(31) נתיב העשרה; (31) נתיב העשרה; (31) נתיב העשרה;
(32) סופה; (32) סופה; (32) סופה;
(33) סעד; (33) סעד; (33) סעד;
(34) עין הבשור; (34) עין הבשור; (34) עין הבשור;
(35) עין השלושה; (35) עין השלושה; (35) עין השלושה;
(36) עלומים; (36) עלומים; (36) עלומים;
(37) עמיעוז; (37) עמיעוז; (37) עמיעוז;
(38) פרי גן; (38) פרי גן; (38) פרי גן;
(39) רעים; (39) רעים; (39) רעים;
(40) שדי אברהם; (40) שדי אברהם; (40) שדי אברהם;
(41) שדרות; (41) שדרות; (41) שדרות;
(42) שובה; (42) שובה; (42) שובה;
(43) שוקדה; (43) שוקדה; (43) שוקדה;
(44) שלומית; (44) שלומית; (44) שלומית;
(45) תושייה; (45) תושייה; (45) תושייה;
(46) תלמי יוסף; (46) תלמי יוסף; (46) תלמי יוסף;
(47) תקומה. (47) תקומה. (47) תקומה.
תוספת שנייה תוספת שנייה תוספת שנייה
(סעיפים 16 ו-20) (סעיפים 16 ו-20) (סעיפים 16 ו-20)
רשימת היישובים והאזורים הסמוכים לחבל התקומה רשימת היישובים והאזורים הסמוכים לחבל התקומה רשימת היישובים והאזורים הסמוכים לחבל התקומה
בנימין נתניהו
ראש הממשלה זאב אלקין
שר נוסף במשרד האוצר
יצחק הרצוג
נשיא המדינה אמיר אוחנה
יושב ראש הכנסת