הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2169953
הכנסת העשרים וארבע
יוזם: חבר הכנסת יוסף טייב
______________________________________________
מצטרפים: חברי הכנסת משה אבוטבול
ינון אזולאי
משה ארבל
אוריאל בוסו
חיים ביטון
יואב בן צור
יעקב מרגי
מיכאל מלכיאלי
שלמה קרעי
מאי גולן
יעקב ליצמן
יעקב אשר
גלית דיסטל אטבריאן
איתמר בן גביר
אבי מעוז
______________________________________________
פ/3299/24
הצעת חוק הכשרה מקצועית ישירה לעולים, התשפ"ב–2022
דברי הסבר
במשך השנים הגיעו לישראל עולים חדשים, בעלי מקצועות שונים, המתקשים למצוא עבודה בתחומי הכשרתם ועיסוקם. לצורך שילובם בשוק העבודה נפתחים קורסים להכשרה מקצועית. מסלול הכשרה זה לא מספיק, חלק מהעולים החדשים נותרים ללא תעסוקה ההולמת את הכשרתם וברבים מהמקרים הדבר מעודד את חזרתם לארץ המוצא.
על מדינת ישראל, כמדינה מעודדת עלייה, לדאוג לשילוב העולים החדשים בשוק העבודה על ידי הכשרתם בתחומים השונים הפועלים בארץ. מהלך כזה אף יעודד עלייה והגירה לאזורים השונים בארץ ובכללם, אזורי עדיפות לאומית.
חשוב לציין כי דרך המלך היא להכיר בתארים הנלמדים בארץ המוצא, אולם מדיונים הרבים אנו למדים שהדבר מאד מסובך ומעורר קשיים רבים.
בהצעת חוק זו, מוצע לקבוע כי עולה חדש, מעל גיל 30, זכאי לעבור הכשרה מקצועית שבסיומה יקבל תעודת מקצוע. מחצית ממימון ההכשרה המקצועית ייעשה על חשבון אוצר המדינה והיתר על חשבון העובד - העולה החדש. אם מתגורר העולה החדש באזור עדיפות לאומית מימון ההכשרה המקצועית יהיה עד לגובה של 80 אחוזים מדמי ההכשרה. בנוסף, מוצע לקבוע כי המדינה אף תישא במימון 50 אחוזים מעלות שכרו של עולה חדש, שגילו מעל 30. עלות השכר תשולם ישירות למעסיק של העובד, למשך שנת תעסוקה אחת, וזאת בתנאי שהמעסיק חתם עם העובד הסכם העסקה בכתב לתקופה זו. גובה מימון השכר בהסדר המוצע לא יעלה על 50 אחוזים מהשכר הממוצע במשק, אלא אם כן מתגורר העולה החדש באזור עדיפות לאומית, שאז גובה מימון השכר שתישא בו המדינה כאמור לא יעלה על 80 אחוזים מהשכר הממוצע במשק.
הצעת החוק קובעת את הזכאות לעולים חדשים החל מגיל 30, הואיל ובגיל זה מתעורר הקושי למצוא עבודה ולצבור ניסיון תעסוקתי בתחום העיסוק שרכשו בארץ המוצא.
הסדר זה יאפשר לעובד לרכוש השכלה או להתאים את עיסוקו לעולם העבודה בישראל, ואף יקנה לו ניסיון בתחום, ובסופו של דבר יקל באופן משמעותי על תהליך הקליטה בארץ.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה של שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יום טוב חי כלפון (פ/3247/24).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ג באדר א' התשפ"ב (14.02.2022)
הגדרות 1. בחוק זה –
"אזור עדיפות לאומית" – כמשמעותו בסעיף 1 להחלטת הממשלה מס' 3738, מיום ל' בניסן התשע"ח (15 באפריל 2018), שהתקבלה לפי פרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו־2010), התשס"ט–2009;
"עולה חדש" – מי שהגיע לישראל וקיבל אזרחות ישראלית מתוקף חוק השבות, התש"י–1950, ומיום עלייתו לישראל טרם עברו שתיים עשרה שנים;
"השכר הממוצע" – כמשמעותו בסעיף 1 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995;
"תעודת מקצוע" – תעודה הניתנת לפי הפרק השלישי בחוק שירות התעסוקה, התשי"ט–1959;
הכשרה ישירה 2. (א) עולה חדש, מעל גיל 30, זכאי לעבור הכשרה מקצועית שבסיומה יקבל תעודת מקצוע.
(ב) מחצית מדמי ההכשרה המקצועית כאמור בסעיף קטן (א), ישולמו מאוצר המדינה ומחצית מדמי ההכשרה כאמור, ישולמו על ידי העולה החדש; ואולם מתגורר העולה החדש באזור עדיפות לאומית, 80 אחוזים מדמי ההכשרה המקצועית ישולמו מאוצר המדינה והיתרה תשולם על ידי העולה החדש.
(ג) המדינה תישא במימון 50 אחוזים מעלות שכרו של עולה חדש, שגילו מעל 30 שישולמו למעסיקו של העובד, למשך שנת תעסוקה אחת ובלבד שהמעסיק חתם עם העובד הסכם העסקה בכתב לתקופה זו, גובה מימון השכר כאמור שתישא בו המדינה לא יעלה על 50 אחוזים מהשכר הממוצע; ואולם מתגורר העולה החדש באזור עדיפות לאומית, גובה מימון השכר שתישא בו המדינה כאמור לא יעלה על 80 אחוזים מהשכר הממוצע.
ביצוע ותקנות 3. שר הכלכלה והתעשייה ממונה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי, בהתייעצות עם השר לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו.