הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2168586 הכנסת העשרים וארבע יוזמים: חברי הכנסת משה ארבל ינון אזולאי ______________________________________________ פ/3297/24 הצעת חוק הגשת תביעה למענקי סיוע בתקופת ההתמודדות עם נגיף הקורונה (תיקוני חקיקה), התשפ"ב–2022 דברי הסבר החוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מענק עבודה), התשס"ח–2007 (להלן – החוק לצמצום פערים) וחוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התש"ף–2020 (להלן – חוק התכנית לסיוע כלכלי) קובעים את ההסדרים הנוגעים לשורת מענקים שניתנו לעצמאים, לשכירים ולעוסקים בשל הפגיעה הכלכלית הקשה בתקופת התפשטות נגיף הקורונה בישראל, החל מחודש פברואר 2020. בין היתר, הסדרים אלו כוללים את גובה המענקים, תנאי הזכאויות, המועדים להגשת התביעות למענקים, אופן ומועד תשלום המענק, השגה וערעורים על החלטות מנהל רשות המיסים בנוגע לתשלום המענקים ועוד. כלל המענקים מותנים בהגשת תביעה לקבלת המענק במועדים הקבועים לגבי כל מענק ומענק ובצירוף פרטים הנדרשים לשם בחינת זכאות המגיש לקבלת המענק. מועדי הגשת התביעות ביחס לכל המענקים כבר חלפו. קבלת המענקים מותנית בהגשת תביעה בצירוף פרטים שונים, כאשר ברקע המדינה ורשות המיסים מתמודדות עם המשבר הכלכלי הקשה בתולדות המדינה ואינן יכולות לבחון באופן יזום לגבי כל עוסק, עצמאי או שכיר אם הוא זכאי למענק, דבר המוביל ב לפגיעה בעצמאים, שכירים ועוסקים אשר בשל פערי מידע או טעמים אחרים לא הגישו בקשה לקבלת מענק למרות זכאותם. היבט זה של חוסר שוויון ופגיעה בזכויות כלכליות מתחדד נוכח החלטת בית המשפט העליון בבג"ץ 7901/21 העמותה לצמצום פערים חברתיים - הבית החברתי נ' שר האוצר בו נדחתה בקשת העותרת להורות מראש לרשות המיסים להעניק פטור גורף מהשבת מענקי קורונה שניתנו לפי החוק לצמצום פערים והחוק לתכנית לסיוע כלכלי. על כן, מוצע לתקן את החוק לצמצום פערים וחוק התכנית לסיוע כלכלי ולקבוע כי רשות המסים תראה כל עוסק, עצמאי או שכיר בעל שליטה בחברת מעטים, לפי העניין, כאילו הגישו תביעות לקבלת המענקים הקבועים בחוקים האמורים. התיקון המוצע יאפשר לעוסקים שנפגעו מהתפשטות נגיף הקורונה לקבל פיצוי, על אף שלא הגישו את תביעותיהם במועדים שנקבעו בחוק, ובכך יקדם מטרות חשובות של שוויון וצדק חברתי. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ג באדר א' התשפ"ב (14.02.2022) תיקון חוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מענק עבודה) 1. בחוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מענק עבודה), התשס"ח–2007 – בחוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מענק עבודה), התשס"ח–2007 – (1) בסעיף 18יז, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (1) בסעיף 18יז, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ג) על אף האמור בסעיף קטן (א), לא הגיש עצמאי או שכיר בעל שליטה בחברת מעטים תביעה למענק סיוע לעצמאי, לתוספת לעסק קטן או למענק סיוע לשכיר בעל שליטה, לפי העניין, למנהל לפי הוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב), יראו אותו כאילו הגיש את התביעה ביום ל' בניסן התשפ"ב (1 במאי 2022)." (2) בסעיף 18כט, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: (2) בסעיף 18כט, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: "(ה) על אף האמור בסעיף קטן (א) עד (ג), לא הגיש עצמאי או שכיר בעל שליטה בחברת מעטים תביעה למענק סיוע לעצמאי או למענק סיוע לשכיר בעל שליטה בחברת מעטים, לפי העניין, למנהל לפי הוראות סעיפים קטנים (א) עד (ד), יראו אותו כאילו הגיש את התביעה ביום ל' בניסן התשפ"ב (1 במאי 2022)." תיקון חוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה) 2. בחוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התש"ף–2020 – בחוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התש"ף–2020 – (1) בסעיף 11, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: (1) בסעיף 11, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: "(ה) על אף האמור בסעיף קטן (א) ו-(ג), לא הגיש עוסק תביעה לקבלת מענק למנהל לפי הוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ג), יראו אותו כאילו הגיש את התביעה ביום ל' בניסן התשפ"ב (1 במאי 2022)." (2) בסעיף 14ג, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: (2) בסעיף 14ג, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: "(ד) על אף האמור בסעיף קטן (א) ו-(ב), לא הגיש עוסק תביעה לקבלת מענק פגיעה ממושכת למנהל לפי הוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב), יראו אותו כאילו הגיש את התביעה ביום ל' בניסן התשפ"ב (1 במאי 2022)."