הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2168007
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת מוסי רז
ענבר בזק
עופר כסיף
גבי לסקי
סמי אבו שחאדה
מיכל רוזין
אלון טל
אמילי חיה מואטי
______________________________________________
פ/3277/24
הצעת חוק החברות הממשלתיות (תיקון – דוח אחריות סביבתית), התשפ"ב–2022
דברי הסבר
בשנים האחרונות הולכת ומתגברת המודעות הסביבתית והאקלימית של חברות בארץ ובעולם והמונח "אחריות סביבתית" הופך להיות מטבע לשון שגור בפי מקבלי ההחלטות במספר רב של תאגידים. עסקים רבים בעולם פועלים כיום בפרויקטים ירוקים רבים למען צמצום ההשלכות השליליות של פעילותם על הסביבה ולמען פיתוח בר-קיימא כחלק מנטילת אחריות סביבתית, ובמטרה לצמצם סיכונים אקלימיים.
כחלק בלתי נפרד מכך התפתח דו"ח אחריות סביבתית (או בשמו האחר: דיווח קיימות), במסגרתו מדווחות חברות על ההשלכות הסביבתיות של פעילותן ופועלן בתחומים אלה. הרחבת הדיווח על ידי תאגידים בנושאים אלה הפכה לחלק מדרישת קרנות ומשקיעים רבים אשר בוחנים את התאגיד לא עוד רק לפי תוצאותיו העסקיות, אלא גם על פי בחינת הסיכונים הסביבתיים.
הרציונל העומד בבסיס הרחבת דרישות הדיווח בעולם בנושאים אלה כפול: ראשית, השפעה רבה מיוחסת לנושאים אלה על שוויה של החברה לטווח הארוך; ושנית, התפיסה כי התאגידים נושאים באחריות רחבה לגורמים חיצוניים לבעלי המניות גרידא.
התיקון המוצע מחייב את הדירקטוריון של החברות הממשלתיות, אשר מהוות חלק נכבד בכלכלה הישראלית ובעלות השפעה רבה עליה, לקבוע מדיניות סביבתית. הדירקטוריון שדואג מידי שנה לעריכה של דו"חות כלכליים, יוציא גם דו"ח אחריות סביבתית שייכתב על בסיס כללים ואמות מידה שגובשו בארגונים בין-לאומיים ושמיושמים במדינות מפותחות או לחילופין כללים ואמות מידה מקצועיים שמיושמים במספר גדול של מדינות מפותחות. השר להגנת הסביבה, בהתייעצות עם שר האוצר והשר שנקבע על פי החוק כאחראי לענייני החברה, ובאישורה של ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, יקבע הוראות ספציפיות בנוגע לכללים ואמות המידה, ובכלל זה כללים שיותאמו לאופיין של החברות השונות.
הצעת חוק זו הוכנה בסיוע צוות מנגנונים כלכליים של קליניקת הכנסת בפקולטה למשפטים של אוניברסיטת תל אביב.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ג באדר א' התשפ"ב (14.02.2022)
תיקון סעיף 32 1. בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 32(א)(1), אחרי "בתחום מטרותיה" יבוא "לרבות בתחום האחריות הסביבתית". בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 32(א)(1), אחרי "בתחום מטרותיה" יבוא "לרבות בתחום האחריות הסביבתית".
תיקון סעיף 33 2. בסעיף 33 לחוק העיקרי – בסעיף 33 לחוק העיקרי –
(1) בכותרת השוליים, אחרי המילה "כספיים" יבוא "ודוח אחריות סביבתית";
(2) בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (4) יבוא:
"(5) דוח אחריות סביבתית שייערך על בסיס כללים ואמות מידה מקצועיים שגובשו בארגונים בין-לאומיים המיושמים במדינות מפותחות עם שווקים משמעותיים, או כללים ואמות מידה מקצועיים החלים במספר ניכר של מדינות כאמור, לפי הוראות שייקבעו."
(3) אחרי סעיף קטן (א1) יבוא:
"(א2) השר להגנת הסביבה, בהתייעצות עם השרים, ובאישורה של ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, יקבע הוראות בדבר הכללים ואמות המידה לגיבוש דוח אחריות סביבתית כאמור בסעיף קטן (א)(5); השר להגנת הסביבה, בהתייעצות עם הרשות והשרים, יכול לקבוע כללים ואמות מידה מקצועיים כאמור בסעיף קטן (א)(5), בהתאמה לטיב ולאופי פעולתה של החברה."