הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2169456
הכנסת העשרים וארבע
יוזם: חבר הכנסת רם שפע
______________________________________________
פ/3290/24
הצעת חוק ייצוג הולם לצעירים במגזר הציבורי (תיקוני חקיקה), התשפ"ב–2022
דברי הסבר
בשנים האחרונות חוקקו ותוקנו חוקים רבים במטרה להבטיח ייצוג הולם של אוכלוסיות שונות במגזר הציבורי. ייצוג הולם אינו מסתכם רק בקיומו של שוויון פורמלי. הדבר מבטיח כי הקביעות שיצאו מידי מקבלי ומקבלות ההחלטות ייקחו בחשבון נקודות מבט שונות וייתנו מענה נכון וראוי עבור כלל האוכלוסיות המגוונות המרכיבות את המדינה. מעבר לכך, הבטחת ייצוג הולם מהדקת את הקשר שבין הממשל לאזרחים ומחזקת את אמון הציבור בממשלה וברשויותיה ואת הלגיטימציה הציבורית הניתנת להחלטות המתקבלות.
מטרת חוק זה להבטיח ייצוג הולם של אוכלוסייה שאינה מיוצגת מספיק סביב שולחן קבלת ההחלטות – אוכלוסיית הצעירים, בני ובנות 18 עד 35. אוכלוסייה זו נדרשת להתמודד עם ההשלכות של החלטות שמתקבלות לגביה, לרוב מבלי שהייתה מיוצגת בעת קבלת ההחלטה. הצעת חוק זו באה לתקן זאת ולהבטיח כי צעירים וצעירות – נשים וגברים כאחד – יהיו חלק מתהליך קבלת ההחלטות בשלל תחומים במגזר הציבורי.
הצעת החוק אינה קובעת באופן יחסי או מספרי את כמות הצעירים בתפקידים השונים במגזר הציבורי, אלא קובעת רק חובת ייצוג הולם. זאת, מתוך הבנה שבכל גוף הייצוג צריך להיות שונה. כך לדוגמה, ביישוב או בעיר בהם מספר התושבים הצעירים גבוה, נכון כי יינתן ייצוג גדול יותר לאותה אוכלוסייה בתאגידים עירוניים ובחברות עירוניות מיוחדות.
סעיף 1 להצעת החוק מתקן את חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975, ומוסיף לו סעיף הקובע כי בחברה ממשלתית ודירקטוריון של חברה כזו ייתן ביטוי הולם לייצוגם של צעירים.
סעיף 2 קובע חובת ייצוג לצעירים בגוף המנהל של תאגידים עירוניים וכן בדירקטוריונים של חברות עירוניות מיוחדות, כפי שמוגדרים בפקודת העיריות [נוסח חדש].
סעיף 3 מתקן באופן דומה את חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959, וקובע חובת ייצוג לצעירים בקרב עובדים בשירות המדינה, בכל הדרגות והמקצועות ובכל משרד ויחידת סמך.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת יואל חסון וקבוצת חברי הכנסת (פ/1802/17) ועל ידי חבר הכנסת יואל חסון (פ/2201/17).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ג באדר א' התשפ"ב (14.02.2022)
תיקון חוק החברות הממשלתיות 1. בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975 (להלן – החוק העיקרי) – בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975 (להלן – החוק העיקרי) – בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975 (להלן – החוק העיקרי) – בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975 (להלן – החוק העיקרי) – בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975 (להלן – החוק העיקרי) –
(1) אחרי סעיף 18א2 לחוק העיקרי יבוא – (1) אחרי סעיף 18א2 לחוק העיקרי יבוא – (1) אחרי סעיף 18א2 לחוק העיקרי יבוא – (1) אחרי סעיף 18א2 לחוק העיקרי יבוא – (1) אחרי סעיף 18א2 לחוק העיקרי יבוא –
"ייצוג הולם לצעירים "ייצוג הולם לצעירים "ייצוג הולם לצעירים 18א3. (א) בהרכב דירקטוריון של חברה ממשלתית יינתן ביטוי הולם לייצוגם של צעירים;
(ב) עד להשגת ביטוי הולם לייצוג כאמור, ימנו השרים, ככל שניתן בנסיבות העניין, דירקטורים צעירים בחברות ממשלתיות;
(ג) לעניין סעיף זה, "צעיר" – מי שטרם מלאו לו 35 שנים."
(2) בסעיף 50א(א) בסופו יבוא "ולצעירים; לעניין סעיף זה "צעיר" – מי שטרם מלאו לו 35 שנים."; (2) בסעיף 50א(א) בסופו יבוא "ולצעירים; לעניין סעיף זה "צעיר" – מי שטרם מלאו לו 35 שנים."; (2) בסעיף 50א(א) בסופו יבוא "ולצעירים; לעניין סעיף זה "צעיר" – מי שטרם מלאו לו 35 שנים."; (2) בסעיף 50א(א) בסופו יבוא "ולצעירים; לעניין סעיף זה "צעיר" – מי שטרם מלאו לו 35 שנים."; (2) בסעיף 50א(א) בסופו יבוא "ולצעירים; לעניין סעיף זה "צעיר" – מי שטרם מלאו לו 35 שנים.";
(3) בסעיף 50ב(ב)(2) אחרי המילים "בני העדה הדרוזית" יבוא "ושל צעירים". (3) בסעיף 50ב(ב)(2) אחרי המילים "בני העדה הדרוזית" יבוא "ושל צעירים". (3) בסעיף 50ב(ב)(2) אחרי המילים "בני העדה הדרוזית" יבוא "ושל צעירים". (3) בסעיף 50ב(ב)(2) אחרי המילים "בני העדה הדרוזית" יבוא "ושל צעירים". (3) בסעיף 50ב(ב)(2) אחרי המילים "בני העדה הדרוזית" יבוא "ושל צעירים".
תיקון פקודת העיריות 2. בפקודת העיריות [נוסח חדש] (להלן – פקודת העיריות) – בפקודת העיריות [נוסח חדש] (להלן – פקודת העיריות) – בפקודת העיריות [נוסח חדש] (להלן – פקודת העיריות) – בפקודת העיריות [נוסח חדש] (להלן – פקודת העיריות) – בפקודת העיריות [נוסח חדש] (להלן – פקודת העיריות) –
(1) בסעיף 249א לפקודת העיריות בסעיף קטן (3א), אחרי "לייצוגם של בני שני המינים" יבוא "ולצעירים" ובסופו יבוא "בסעיף זה, "צעיר – מי שטרם מלאו לו 35 שנים."; (1) בסעיף 249א לפקודת העיריות בסעיף קטן (3א), אחרי "לייצוגם של בני שני המינים" יבוא "ולצעירים" ובסופו יבוא "בסעיף זה, "צעיר – מי שטרם מלאו לו 35 שנים."; (1) בסעיף 249א לפקודת העיריות בסעיף קטן (3א), אחרי "לייצוגם של בני שני המינים" יבוא "ולצעירים" ובסופו יבוא "בסעיף זה, "צעיר – מי שטרם מלאו לו 35 שנים."; (1) בסעיף 249א לפקודת העיריות בסעיף קטן (3א), אחרי "לייצוגם של בני שני המינים" יבוא "ולצעירים" ובסופו יבוא "בסעיף זה, "צעיר – מי שטרם מלאו לו 35 שנים."; (1) בסעיף 249א לפקודת העיריות בסעיף קטן (3א), אחרי "לייצוגם של בני שני המינים" יבוא "ולצעירים" ובסופו יבוא "בסעיף זה, "צעיר – מי שטרם מלאו לו 35 שנים.";
(2) בסעיף 249ב לפקודת העיריות, בסעיף קטן (ב), בפסקת משנה (1א), אחרי "לייצוגם של בני שני המינים" יבוא "ולצעירים" ובסופו יבוא "בסעיף זה, "צעיר – מי שטרם מלאו לו 35 שנים.". (2) בסעיף 249ב לפקודת העיריות, בסעיף קטן (ב), בפסקת משנה (1א), אחרי "לייצוגם של בני שני המינים" יבוא "ולצעירים" ובסופו יבוא "בסעיף זה, "צעיר – מי שטרם מלאו לו 35 שנים.". (2) בסעיף 249ב לפקודת העיריות, בסעיף קטן (ב), בפסקת משנה (1א), אחרי "לייצוגם של בני שני המינים" יבוא "ולצעירים" ובסופו יבוא "בסעיף זה, "צעיר – מי שטרם מלאו לו 35 שנים.". (2) בסעיף 249ב לפקודת העיריות, בסעיף קטן (ב), בפסקת משנה (1א), אחרי "לייצוגם של בני שני המינים" יבוא "ולצעירים" ובסופו יבוא "בסעיף זה, "צעיר – מי שטרם מלאו לו 35 שנים.". (2) בסעיף 249ב לפקודת העיריות, בסעיף קטן (ב), בפסקת משנה (1א), אחרי "לייצוגם של בני שני המינים" יבוא "ולצעירים" ובסופו יבוא "בסעיף זה, "צעיר – מי שטרם מלאו לו 35 שנים.".
תיקון חוק שירות המדינה (מינויים) 3. בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959, בסעיף 15א: בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959, בסעיף 15א: בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959, בסעיף 15א: בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959, בסעיף 15א: בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959, בסעיף 15א:
(1) בסעיף קטן (א), אחרי "של אנשים עם מוגבלות" יבוא "של צעירים"; (1) בסעיף קטן (א), אחרי "של אנשים עם מוגבלות" יבוא "של צעירים"; (1) בסעיף קטן (א), אחרי "של אנשים עם מוגבלות" יבוא "של צעירים"; (1) בסעיף קטן (א), אחרי "של אנשים עם מוגבלות" יבוא "של צעירים"; (1) בסעיף קטן (א), אחרי "של אנשים עם מוגבלות" יבוא "של צעירים";
(2) בסעיף קטן (ט), אחרי ההגדרה "עולה חדש" יבוא: (2) בסעיף קטן (ט), אחרי ההגדרה "עולה חדש" יבוא: (2) בסעיף קטן (ט), אחרי ההגדרה "עולה חדש" יבוא: (2) בסעיף קטן (ט), אחרי ההגדרה "עולה חדש" יבוא: (2) בסעיף קטן (ט), אחרי ההגדרה "עולה חדש" יבוא:
""צעיר" – מי שטרם מלאו לו 35 שנים.". ""צעיר" – מי שטרם מלאו לו 35 שנים.". ""צעיר" – מי שטרם מלאו לו 35 שנים.". ""צעיר" – מי שטרם מלאו לו 35 שנים.". ""צעיר" – מי שטרם מלאו לו 35 שנים.".