הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2022 בפברואר14 884 י"ג באדר א' התשפ"ב עמוד )הצעת חוק חסיון ראיות (טיפול נפשי בהליכים פליליים שעניינם עבירות מין או אלימות חמורה 28 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2022–הנידמה למס(תיקוני חקיקה), התשפ"ב 17:11 14/02/2022 28 ההצעות חוקהצ,488 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברות הכנסת מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת )הצעת חוק חסיון ראיות (טיפול נפשי בהליכים פליליים שעניינם עבירות מין או אלימות חמורה *‏2022–(תיקוני חקיקה), התשפ"ב תיקון פקודת הראיות 1 – 1‏1971–בפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א – )(ג49 בסעיף )1( ), ובה, במקום "רשאי הוא לשמעה בדלתיים1( האמור בו יסומן כפסקה (א) סגורות" יבוא "ישמע אותה בדלתיים סגורות, אלא אם כן הורה לדון בעניין, כולו ;"או חלקו, בפומבי :) יבוא1( אחרי פסקה (ב) ) בדלתיים סגורות, רשאי בית המשפט1( התקיים דיון כאמור בפסקה )2(" ,להרשות לאדם מסוים או לקבוצת בני אדם מסוימת להיות נוכחים בעת הדיון ;".כולו או חלקו – )(ג50 בסעיף )2( ), ובה, במקום "רשאי הוא לשמעה בדלתיים1( האמור בו יסומן כפסקה (א) סגורות" יבוא "ישמע אותה בדלתיים סגורות, אלא אם כן הורה לדון בעניין, כולו ;"או חלקו, בפומבי :) יבוא1( אחרי פסקה (ב) 1971–פרק ג' לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א 49 (להלן – פקודת הראיות), עניינו ראיות חסויות. סעיפים א בפרק זה קובעים הוראות לעניין חסיון עדות של50 עד רופא, פסיכולוג ועובד סוציאלי, בהתאמה (להלן – בעלי המקצוע). בעלי המקצוע אינם חייבים למסור ראיה על )דבר הנוגע לאדם שנזקק לשירותם (להלן – בעל החיסיון אם הדבר הגיע אליהם תוך עבודתם המקצועית והוא מן הדברים שלפי טיבם נמסרים לבעל המקצוע בדרך כלל מתוך אמון שישמרם בסוד. לא אחת בהליך הפלילי מתבקש מידע על טיפול נפשי שקיבל נפגע עבירה. ראיה כאמור תגולה רק אם נפגע העבירה שהוא בעל החיסיון .ויתר על החיסיון או אם בית המשפט החליט להסירו בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצעים תיקונים שנועדו לחזק את מעמד החיסיון על עדות של רופא בקשר לטיפול נפשי, או עדות של פסיכולוג או של עובד סוציאלי (להלן – החיסיון הטיפולי), שחל לגבי נפגע עבירה בעבירות מין או עבירות אלימות חמורה המפורטות ,בחלק א' לתוספת הראשונה א' לחוק זכויות נפגעי עבירה .) (להלן – חוק זכויות נפגעי עבירה2001–התשס"א ההצדקה לתיקון המוצע נעוצה בייחודיות של החסיונות הטיפוליים בעבירות אלו, שתוכנם רגיש ביותר בשל פוטנציאל הפגיעה הרב בבעלי החיסיון ובפרטיותם אם יוסרו. חשיפת החומרים החסויים עלולה אף לגרום לפגיעה קשה ביחסי האמון בין המטפל למטופל וגם בטיפול ,עצמו; בעבירות מין ובעבירות אלימות חמורה מסוימות ,בשל הפגיעה הנפשית המורכבת שנלווית לעבירה מדובר בתוצאה קשה, שעלולה לפגוע ביכולת של נפגע העבירה לקבל טיפול נפשי או סוציאלי ולהשתקם. הרצון להימנע מחשיפת החומרים הרגישים מוביל גם לחשש של נפגעי עבירה בעבירות כאמור מפני הגשת תלונות ופוגע בנכונותם לשתף פעולה עם רשויות אכיפת החוק בעת ההעמדה לדין. לצד האמור, מול החיסיון עומדים אינטרסים כבדי משקל אחרים שלעיתים מחייבים את הסרתו, ובכלל זה זכויות חשוד או נאשם וקיומו של הליך הוגן בעניינו, קידום חקר האמת והגנה על שלום הציבור בחשיפת עבירות. הצעת החוק נועדה ליצור איזון מורכב .בין זכויות ואינטרסים אלה א(א) לפקודת50(א) ו־50 ,)(א49 לפי סעיפים 1 סעיף הראיות, בית משפט שמתבקש להסיר חיסיון על ראיה כאמור באותם סעיפים עורך מבחן של איזון ושוקל אם "הצורך לגלות את הראיה לשם עשיית צדק עדיף מן העניין שיש לא לגלותה". בפסיקת בית המשפט העליון 970/24/); הצעות חוק מס' פ2021 ביולי28( ); הועברה לוועדה ביום י"ט באב התשפ"א2156444 : (מספר פנימי464/24/הצעת חוק מס' פ * )2021 בדצמבר15( ); הועברו לוועדה ביום י"א בטבת התשפ"ב2157236 : (מספר פנימי1187/24/) ו־פ2157818 :(מספר פנימי 388 '; ס"ח התשע"ז, עמ421 ', עמ18 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 17:11 14/02/2022 29 ההצעות חוקהצ,488 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – ) בדלתיים סגורות, רשאי בית המשפט1( התקיים דיון כאמור בפסקה )2(" ,להרשות לאדם מסוים או לקבוצת בני אדם מסוימת להיות נוכחים בעת הדיון ;".כולו או חלקו – )א(ג50 בסעיף )3( ), ובה, במקום "רשאי הוא לשמעה בדלתיים1( האמור בו יסומן כפסקה (א) סגורות" יבוא "ישמע אותה בדלתיים סגורות, אלא אם כן הורה לדון בעניין, כולו ;"או חלקו, בפומבי :) יבוא1( אחרי פסקה (ב) ) בדלתיים סגורות, רשאי בית המשפט1( התקיים דיון כאמור בפסקה )2(" ,להרשות לאדם מסוים או לקבוצת בני אדם מסוימת להיות נוכחים בעת הדיון ;".כולו או חלקו :א יבוא50 אחרי סעיף )4( "חסיון ראיות לעניין עדות בעל מקצוע בהליכים פליליים שעניינם עבירות מין או אלימות חמורה .ב50 – בסעיף זה (א) "בעל מקצוע" – רופא, פסיכולוג או עובד סוציאלי כמשמעותם ;א, בהתאמה50 או50 ,49 בסעיפים '"עבירת מין או אלימות חמורה" – עבירה המנויה בחלק א ,בתוספת הראשונה א' לחוק זכויות נפגעי עבירה 2‏2001–התשס"א א, לעניין ראיה על50 ו־50 ,49 על אף האמור בסעיפים (ב) דבר הנוגע לנפגע עבירה בעבירת מין או אלימות חמורה שנזקק לשירותו של רופא לעניין טיפול נפשי או לשירותו של פסיכולוג או עובד סוציאלי, כאמור באותם סעיפים, לפי העניין, יחולו :הוראות אלה ) בדלתיים סגורות, רשאי בית המשפט1( התקיים דיון כאמור בפסקה )2(" ,להרשות לאדם מסוים או לקבוצת בני אדם מסוימת להיות נוכחים בעת הדיון ;".כולו או חלקו – )א(ג50 בסעיף )3( ), ובה, במקום "רשאי הוא לשמעה בדלתיים1( האמור בו יסומן כפסקה (א) סגורות" יבוא "ישמע אותה בדלתיים סגורות, אלא אם כן הורה לדון בעניין, כולו ;"או חלקו, בפומבי :) יבוא1( אחרי פסקה (ב) ) בדלתיים סגורות, רשאי בית המשפט1( התקיים דיון כאמור בפסקה )2(" ,להרשות לאדם מסוים או לקבוצת בני אדם מסוימת להיות נוכחים בעת הדיון ;".כולו או חלקו :א יבוא50 אחרי סעיף )4( "חסיון ראיות לעניין עדות בעל מקצוע בהליכים פליליים שעניינם עבירות מין או אלימות חמורה .ב50 – בסעיף זה (א) "בעל מקצוע" – רופא, פסיכולוג או עובד סוציאלי כמשמעותם ;א, בהתאמה50 או50 ,49 בסעיפים '"עבירת מין או אלימות חמורה" – עבירה המנויה בחלק א ,בתוספת הראשונה א' לחוק זכויות נפגעי עבירה 2‏2001–התשס"א א, לעניין ראיה על50 ו־50 ,49 על אף האמור בסעיפים (ב) דבר הנוגע לנפגע עבירה בעבירת מין או אלימות חמורה שנזקק לשירותו של רופא לעניין טיפול נפשי או לשירותו של פסיכולוג או עובד סוציאלי, כאמור באותם סעיפים, לפי העניין, יחולו :הוראות אלה נקבע כי במשפט הפלילי מסירת חומרים מסוג זה להגנה תיעשה רק אם מדובר בחומר חקירה מובהק או אם "ברי כי קיימת אפשרות סבירה כי יש בחומר להועיל לנאשם" (בש"פ מדינת ישראל נ' שיינר; ניתן ביום כ"ב בשבט8252/13 .))23.1.2014( התשע"ד לפי המוצע, בשלב החקירה המשטרתית, בעת הסרת חיסיון לצורכי החקירה ובחינת העמדה לדין, ימשיך לחול (א) או50 ,)(א49 מבחן האיזון הרחב הקבוע היום בסעיפים א(א) לפקודת הראיות, אך בטרם יחליט בית המשפט50 להסיר את החיסיון, הוא יונחה לשקול את הפגיעה שעלולה להיגרם לנפגע העבירה ולשיקומו. כמו כן, יונחה בית המשפט לבחון אם חוקר המשטרה עמד בתנאים א(א) לחוק זכויות נפגעי עבירה המוצע בסעיף13 שבסעיף .)) המוצע2()ב(ג50 (סעיף3 בשלב שלאחר הגשת כתב האישום מוצע לחזק את מעמד החיסיון הטיפולי באמצעות קביעת מבחן מצמצם להסרתו. מוצע לקבוע כי החיסיון יוסר אם נפגע העבירה ויתר על החיסיון או אם התקיים אחד משני אלה: החומר חיוני להגנת הנאשם, או שאם יש בחומר תועלת להגנה – הראיה תגולה אם מידת התועלת שבה להגנה עולה על העניין שיש שלא לגלותה, ובכלל זה על הפגיעה שעלולה להיגרם מגילויה לנפגע העבירה ולשיקומו (להלן – המבחן המצמצם). מבחן זה מבוסס על מבחן לפקודת הראיות לעניין45 ו־44 דומה שקבוע בסעיפים גילוי ראיות שחל עליהן חיסיון לטובת המדינה או חיסיון לטובת הציבור (להלן – החסיונות הציבוריים). בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תוסיף ותדון ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת (להלן – ועדת ,החוקה) במבחן להסרת החיסיון הטיפולי בשלב המשפט 233 '; התשע"ט, עמ183 'ס"ח התשס"א, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 17:11 14/02/2022 30 ההצעות חוקהצ,488 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – בהליך פלילי שהוגש בו כתב אישום בעבירה )1( כאמור וההגנה מבקשת לגלות את הראיה, בעל המקצוע אינו חייב למסור את הראיה, אלא אם כן נפגע העבירה ויתר על החיסיון או שבית המשפט מצא כי הראיה עשויה להועיל להגנת הנאשם ומידת התועלת שבה להגנה עולה על העניין שיש לא לגלותה, ובכלל זה על הפגיעה שעלולה להיגרם מגילויה לנפגע העבירה ולשיקומו, או ;שהיא חיונית להגנת הנאשם בהליך פלילי שנחקרה בו עבירה כאמור ולפי )2( בקשת רשות חוקרת הורה בית המשפט על גילוי ראיה א(א), או שנפגע50 (א) או50 ,)(א49 לפי הוראות סעיף העבירה ויתר על החיסיון – עם הגשת כתב האישום יחול על הראיה חיסיון כאמור בסעיף קטן (א), אלא אם כן ,הראיה נחוצה להוכחת האישום, חיונית להגנת הנאשם או עשויה להועיל להגנת הנאשם ומידת התועלת שבה להגנה עולה על העניין שיש שלא לגלותה, ובכלל זה על ;הפגיעה שעלולה להיגרם מגילויה לנפגע העבירה ), אלא2( תובע לא ימסור ראיה כאמור בפסקה )3( אם כן פרקליט מחוז, משנהו או ממונה בכיר בפרקליטות שפרקליט המחוז הסמיכו לעניין זה, או ראש יחידת תביעות במשטרת ישראל או סגנו, לפי העניין, אישר כי ;החיסיון אינו חל על הראיה בקשה לגילוי ראיה שלא נמסרה לפי הוראות )4( )1( ) תידון לפי הוראות פסקה2( פסקה ותבחן את האפשרות לקבוע מבחן שיצמצם גם הוא את היקף הגילוי הקיים אך נוסחו יהיה שונה מזה הקבוע לעניין החסיונות הציבוריים, במטרה לבטא את אופיים השונה של החסיונות הציבוריים ושל החסיונות הטיפוליים .)ב(ב) המוצע50 האמורים (סעיף בעת הגשת כתב האישום, מוצע לחזק את מעמד החיסיון הטיפולי באמצעות צמצום היקף החומר הטיפולי שהתובע יעביר להגנה, כך שראיה לעניין טיפול נפשי או סוציאלי שהועברה בשלב החקירה לידי גורמי האכיפה תועבר להגנה רק אם היא נחוצה להוכחת האישום או אם היא עומדת בתנאי המבחן המצמצם. מוצע לקבוע כי תובע ימסור ראיות אלו להגנה רק לאחר שאישר זאת )ב(ב50 גורם בדרגה בכירה בפרקליטות או במשטרה (סעיף א(ד) המוצע13 המוצע), ולאחר שהתקיים האמור בסעיף .בחוק זכויות נפגעי עבירה עוד מוצע לקבוע במפורש כי בהתאם להוראות המבחן המצמצם החיסיון לפי פקודת הראיות ימשיך לחול על ראיות גם אם הן הועברו לגורמי האכיפה, וראיות אלו ,לא יימסרו להגנה עם הגשת כתב האישום. לפי המוצע ההגנה תוכל להגיש לבית המשפט בקשה לגילוי ראיות אלו כפי שמוגשת גם היום בקשה לגילוי ראיה חסויה, והיא )4()ב(ב50 תיבחן בהתאם להוראות המבחן המצמצם (סעיף המוצע). זאת, להבדיל מהדין כיום, שלפיו החיסיון הקבוע בפקודת הראיות אינו חל עוד לאחר שבעל המקצוע מסר את החומר הטיפולי בשלב החקירה. בהקשר זה יצוין כי הצעת החוק נועדה לחזק את ההגנה הניתנת מפני חשיפת חומרים שחל לגביהם חיסיון לפי פקודת הראיות במקרים המפורטים בה, ואין בה כדי לגרוע מההגנה הניתנת היום מכוח החוק והפסיקה על חומרים שגילוים בחקירה או במשפט עלול לפגוע בפרטיותם של נפגעי עבירה גם אם .אינם חומרים שחל לגביהם חיסיון לפי פקודת הראיות ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר 17:11 14/02/2022 31 ההצעות חוקהצ,488 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – בהליך פלילי בעבירת מין או אלימות חמורה, בית (ג) ,המשפט, בטרם יחליט לגלות ראיה חסויה כאמור בסעיף זה (א) או50 (א) לעניין טיפול נפשי שנתן רופא, בסעיף49 בסעיף – )א(א50 ייתן לנפגע העבירה זכות להביע את עמדתו, באופן )1( ,סביר בנסיבות העניין, בעל פה, בכתב או בכל דרך אחרת ;על פי בחירתו של נפגע העבירה וככל שהוא מעוניין בכך בית המשפט ייתן גם לבעל המקצוע הזדמנות להביע את ;עמדתו כאמור, אם נפגע העבירה ביקש זאת ישקול את הפגיעה שעלולה להיגרם מגילוי הראיה )2( לנפגע העבירה ולשיקומו, ואם הבקשה הוגשה בשלב )א(א13 החקירה – יבחן גם את קיום התנאים שבסעיף ".לחוק זכויות נפגעי עבירה תיקון חוק הסיוע המשפטי 2 "), האמור בו יסומן "(א11 , בתוספת, בפרט3‏1973–בחוק הסיוע המשפטי, התשל"ג :ואחריו יבוא לנפגע עבירה כאמור בסעיף קטן (א), בהליך הפלילי לרבות בשלב החקירה, בכל "(ב) לפקודת הראיות, לעניין49 הנוגע לוויתור על חיסיון ולהליכי גילוי ראיה חסויה לפי סעיף א לחוק זכויות13 ב לפקודת הראיות או לפי סעיף50 א או50 ,50 טיפול נפשי, או לפי סעיף ". לא יחולו4 ו־3 , וסעיפים2001–נפגעי עבירה, התשס"א בהליך פלילי בעבירת מין או אלימות חמורה, בית (ג) ,המשפט, בטרם יחליט לגלות ראיה חסויה כאמור בסעיף זה (א) או50 (א) לעניין טיפול נפשי שנתן רופא, בסעיף49 בסעיף – )א(א50 ייתן לנפגע העבירה זכות להביע את עמדתו, באופן )1( ,סביר בנסיבות העניין, בעל פה, בכתב או בכל דרך אחרת ;על פי בחירתו של נפגע העבירה וככל שהוא מעוניין בכך בית המשפט ייתן גם לבעל המקצוע הזדמנות להביע את ;עמדתו כאמור, אם נפגע העבירה ביקש זאת ישקול את הפגיעה שעלולה להיגרם מגילוי הראיה )2( לנפגע העבירה ולשיקומו, ואם הבקשה הוגשה בשלב )א(א13 החקירה – יבחן גם את קיום התנאים שבסעיף ".לחוק זכויות נפגעי עבירה 2 "), האמור בו יסומן "(א11 , בתוספת, בפרט3‏1973–בחוק הסיוע המשפטי, התשל"ג :ואחריו יבוא תיקון חוק הסיוע המשפטי לנפגע עבירה כאמור בסעיף קטן (א), בהליך הפלילי לרבות בשלב החקירה, בכל "(ב) לפקודת הראיות, לעניין49 הנוגע לוויתור על חיסיון ולהליכי גילוי ראיה חסויה לפי סעיף א לחוק זכויות13 ב לפקודת הראיות או לפי סעיף50 א או50 ,50 טיפול נפשי, או לפי סעיף ". לא יחולו4 ו־3 , וסעיפים2001–נפגעי עבירה, התשס"א בכל שלבי ההליך הפלילי, הן בחקירה והן לאחר הגשת כתב האישום, מוצע לקבוע כי בית המשפט לא יחליט לגלות ראיה חסויה אלא לאחר שנתן לבעל החיסיון זכות להביע את עמדתו באופן סביר בנסיבות העניין. בין יתר נסיבות אלה יהיה על בית המשפט להביא בחשבון את הצורך שעולה בחלק מהמקרים לאפשר את הבעת העמדה בתוך פרק זמן קצר, אם החשוד נמצא במעצר. בית המשפט ייתן גם לבעל המקצוע הזדמנות להביע עמדתו, אם נפגע ב(ג) המוצע). בעת הכנת50 העבירה מבקש זאת (סעיף הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת החוקה גם באפשרות כי אדם אחר מטעמו של הנפגע יביע עמדה בשמו, וכן תדון הוועדה באופן מימוש הזכויות ,המוקנות בהסדר המוצע לעניין נפגע עבירה שהוא קטין .ובכלל זה מימוש הזכות להביע עמדה לבסוף, מוצע לשנות את נקודת האיזון בעניין פומביות הדיון בעת הדיון בראיה שהייתה חסויה והוחלט לגלותה. על פי פקודת הראיות, הדיון בבקשה להסרת חיסיון מתקיים בדלתיים סגורות, אך גם לאחר שהוחלט להסיר חיסיון מראיה רשאי בית המשפט לשמוע את העדות על הראיה בדלתיים סגורות. מוצע כעת לקבוע כי ככלל גם במקרה זה יתקיים הדיון בדלתיים סגורות, אלא אם כן בית המשפט קבע אחרת. התיקון נועד לצמצם את הפגיעה בפרטיות שנגרמת מהסרת החיסיון ומחשיפת .המידע הפרטי של נפגע העבירה בעת המשפט מוצע לקבוע כי נפגע עבירה בעבירות מין 2 סעיף מסוימות כמפורט להלן יהיה זכאי לקבל סיוע , בכל1972–משפטי לפי חוק הסיוע המשפטי, התשל"ב הנוגע לוויתור על החיסיון ולהליכים הקשורים בגילוי החומר הטיפולי החסוי בעניינו. הזכאות לסיוע המשפטי תינתן הן בשלב החקירה והן בשלב שלאחר הגשת כתב האישום. למשל, בשלב שבו חוקר המשטרה מבקש מנפגע העבירה לוותר על החיסיון עליו לאפשר לנפגע העבירה זמן סביר לקבל סיוע משפטי לפני שיידרש לקבל החלטה בעניין הוויתור. כמו כן, אם בית המשפט מתבקש להסיר חיסיון מחומר טיפולי, נפגע העבירה יהיה זכאי לליווי של הסיוע המשפטי בכל הקשור בכך, לרבות ייצוגו בבית .המשפט בהליך הבעת עמדתו באשר להסרת החיסיון מוצע לקבוע כי הזכאות לסיוע משפטי תינתן רק לנפגעי עבירות אינוס, בעילה אסורה בהסכמה ומעשי , וכן18 סדום שאינם כוללים ניצול יחסי מרות מעל גיל בעבירות מין במשפחה ובידי אחראי על חסר ישע לפי , לחוק העונשין351(א) או (ב) ו־347 ,)(א346 ,345 סעיפים . בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה1977–התשל"ז ולקריאה השלישית תדון ועדת החוקה באפשרות להרחיב את הזכאות ולהקנותה לנפגעי עבירה בעבירות מין .נוספות 143 '; התשפ"א, עמ95 'ס"ח התשל"ב, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 17:11 14/02/2022 32 ההצעות חוקהצ,488 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – תיקון חוק זכויות נפגעי עבירה 3 – 4‏2001–בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א : יבוא13 אחרי סעיף )1( "זכות לעניין גילוי ראיה חסויה .א13 חוקר לא יבקש מנפגע עבירת מין או אלימות חמורה (א) המנויה בחלק א' בתוספת הראשונה א' לוותר על חיסיון של לפקודת הראיות49 ראיה על דבר הנוגע לשירות שקיבל לפי סעיף (בסעיף זה – פקודת הראיות), לעניין1971–[נוסח חדש], התשל"א א לפקודת50 או50 טיפול נפשי, או לשירות שקיבל לפי סעיף ,הראיות, ולא יפנה לבית המשפט בבקשה להסיר חיסיון כאמור אלא אם כן קבע הקצין הממונה, מטעמים שיירשמו, כי הראיה נחוצה כדי להגיע לחקר האמת, כי היקף הגילוי המבוקש אינו עולה על הנדרש בנסיבות העניין וכי לא ניתן להשיג את התכלית .שלשמה מתבקשת הראיה בדרך אחרת באופן סביר בטרם יבקש חוקר מנפגע עבירת מין או אלימות חמורה (ב) לוותר על חיסיון של ראיה כאמור בסעיף קטן (א), יידע החוקר את נפגע העבירה בעניינים המפורטים להלן, וייתן לו זמן סביר לשקול את עמדתו ולהתייעץ עם עורך דין או לקבל סיוע משפטי :שהוא זכאי לו מטעם המדינה ;זכותו שלא לוותר על חסיון הראיה )1( זכותו להתייעץ עם עורך דין וזכאותו לסיוע משפטי )2( ,(ב) לחוק הסיוע המשפטי11 מטעם המדינה בהתאם לפרט , ובכלל זה לעניין שקילת הוויתור על1972–התשל"ב החיסיון ולעניין הבעת העמדה בפני בית המשפט באשר להסרת החיסיון, וזכותו כי יינתן לו זמן סביר בנסיבות העניין להתייעץ עם עורך דין או לקבל סיוע משפטי שהוא ;זכאי לו מטעם המדינה ולשקול את עמדתו כאמור ,משמעות הוויתור שלו על החיסיון וגילוי הראיה )3( לרבות האפשרות שראיה שהחיסיון אינו חל לגביה ב(ב) לפקודת50 תימסר להגנה בכפוף להוראות סעיף ,הראיות, יכולתו לוותר על חיסיון רק לגבי חלק מהראיה ומשמעות אי־הסכמתו לוותר על החיסיון, ובכלל זה היעדר האפשרות להסיר את החיסיון בלא החלטה של ;בית המשפט מוצע לקבוע כי בעת חקירת עבירת מין או 3 סעיף אלימות חמורה חוקר משטרה יוכל לבקש מנפגע העבירה לוותר על החיסיון הטיפולי או לפנות לבית המשפט בבקשה להסירו רק אם הקצין הממונה על החקירה אישר כי הראיה נחוצה לחקר האמת, כי הגילוי שמבוקש הוא בהיקף שאינו עולה על הנדרש וכי לא ניתן להשיג את התכלית שלשמה מתבקשת הראיה בדרך אחרת באופן סביר (למשל, יש לצמצם את היקף הראיות החסויות שגילוין מבוקש, הן מבחינת תקופת הזמן של הטיפול והן מבחינת תוכן הדברים שיגולו, להימנע ככל האפשר מבקשה לגילוי מלא של חומרים טיפוליים אם ניתן לקבל התייחסות מצומצמת יותר לכך מהגורם המטפל, או להימנע מבקשה לגילוי החומר אם ניתן להשיג את המידע הדרוש לחקירה בדרך אחרת שאינה מחייבת חשיפת חומר .)טיפולי מוצע לקבוע כי החוקר יידע את נפגע העבירה בדבר זכויותיו בהליכי גילוי ראיה חסויה, ובכלל זה זכותו שלא 233 '; התשע"ט, עמ183 'ס"ח התשס"א, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 17:11 14/02/2022 33 ההצעות חוקהצ,488 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – זכותו להביע את עמדתו בפני בית המשפט לפי )4( ב(ג) לפקודת הראיות, אם הגוף החוקר יבקש מבית50 סעיף )(א50 ,)(א49 המשפט להסיר את החיסיון כאמור בסעיפים .א(א) לפקודת הראיות, לפי העניין50 או ,השרים, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת (ג) רשאים לקבוע את המועדים והדרכים למימוש זכויותיו של נפגע עבירה לפי סעיף זה, ובלבד שיינתן לו זמן סביר בנסיבות העניין לשקול את עמדתו ולהתייעץ עם עורך דין או לקבל סיוע משפטי .שהוא זכאי לו מטעם המדינה ב(ב) לפקודת הראיות50 תובע לא ימסור ראיה לפי סעיף (ד) על דבר הנוגע לנפגע עבירת מין או אלימות חמורה המנויה בחלק א' בתוספת הראשונה, אלא לאחר שנתן לנפגע העבירה הזדמנות להביע את עמדתו בעניין לפני קבלת ההחלטה על מסירת הראיה, ואם הוחלט על מסירת הראיה – יידע את נפגע ;".העבירה על היקף הגילוי שעליו הוחלט : יבוא1 בתוספת השלישית, אחרי פרט )2( בקשה להסרת חיסיון על ראיה לפי סעיף א. 1" ב לפקודת הראיות [נוסח50 א(א) או50 ,)(א50 ,)(א49 , הודעה על זכויות נפגע1971–חדש], התשל"א עבירה בנוגע לוויתור על החיסיון והבעת עמדה א, ולגבי13 בהליכי גילוי הראיה לפי הוראות סעיף (ב) לתוספת לחוק11 נפגע עבירת מין כאמור בפרט – גם זכותו לקבלת1972–הסיוע המשפטי, התשל"ג .ייצוג, ייעוץ וסיוע משפטי לפי אותו פרט הגוף החוקר "או התובע זכותו להביע את עמדתו בפני בית המשפט לפי )4( ב(ג) לפקודת הראיות, אם הגוף החוקר יבקש מבית50 סעיף )(א50 ,)(א49 המשפט להסיר את החיסיון כאמור בסעיפים .א(א) לפקודת הראיות, לפי העניין50 או ,השרים, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת (ג) רשאים לקבוע את המועדים והדרכים למימוש זכויותיו של נפגע עבירה לפי סעיף זה, ובלבד שיינתן לו זמן סביר בנסיבות העניין לשקול את עמדתו ולהתייעץ עם עורך דין או לקבל סיוע משפטי .שהוא זכאי לו מטעם המדינה ב(ב) לפקודת הראיות50 תובע לא ימסור ראיה לפי סעיף (ד) על דבר הנוגע לנפגע עבירת מין או אלימות חמורה המנויה בחלק א' בתוספת הראשונה א', אלא לאחר שנתן לנפגע העבירה הזדמנות להביע את עמדתו בעניין לפני קבלת ההחלטה על מסירת הראיה, ואם הוחלט על מסירת הראיה – יידע את נפגע ;".העבירה על היקף הגילוי שעליו הוחלט : יבוא1 בתוספת השלישית, אחרי פרט )2( בקשה להסרת חיסיון על ראיה לפי סעיף א. 1" ב לפקודת הראיות [נוסח50 א(א) או50 ,)(א50 ,)(א49 , הודעה על זכויות נפגע עבירה1971–חדש], התשל"א בנוגע לוויתור על החיסיון והבעת עמדה בהליכי א, ולגבי נפגע13 גילוי הראיה לפי הוראות סעיף (ב) לתוספת לחוק הסיוע11 עבירת מין כאמור בפרט , – גם זכותו לקבלת ייצוג1972–המשפטי, התשל"ג .ייעוץ וסיוע משפטי לפי אותו פרט הגוף החוקר "או התובע לוותר על החיסיון, זכותו להביע עמדה בפני בית המשפט אם מתבקשת הסרת החיסיון וזכותו להתייעץ עם עורך דין או לקבל סיוע משפטי מטעם המדינה. עוד מוצע לקבוע במפורש חובה לתת לנפגע העבירה זמן סביר לשקול את עמדתו באשר לוויתור על החיסיון ולהתייעץ לשם כך .עם גורם כאמור ,עוד מוצע לקבוע כי בשלב הגשת כתב האישום )ב(ב50 בטרם ימסור תובע לידי ההגנה, לפי הוראות סעיף המוצע לפקודת הראיות, חומר טיפולי שהחיסיון אינו חל לגביו, הוא יידרש לתת לנפגע העבירה הזדמנות להביע את עמדתו באשר לכך, ואם הוחלט למסור את הראיה להגנה, הוא יידע את הנפגע בדבר היקף הגילוי שעליו הוחלט. בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת החוקה בהליך הבעת העמדה של ,נפגע העבירה בפני התובע, במטרה לאזן בין ההכרח הקיים לעיתים, כי הבעת העמדה תתקיים בתוך פרק זמן קצר מאחר שהחשוד בעבירה עצור, ובין הצורך לאפשר הזדמנות ממשית ומכבדת להבעת עמדה מלאה (סעיף .)א(ד) המוצע13 יוזמות: חברות הכנסת מיכל רוזין, מירב בן ארי, אבתיסאם מראענה ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר 17:11 14/02/2022 34 ההצעות חוקהצ,488 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים3 24 המחיר 17:11 14/02/2022